การรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการเข้าด้วยกันเป็นสิ่งจำเป็น

(Chinhphu.vn) – การรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติสามโครงการเข้าด้วยกันเป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งจะทำให้สามารถรวมกลไกการบริหารจัดการและการดำเนินงานให้เป็นหนึ่งเดียว หลีกเลี่ยงการทำขั้นตอนการบริหารจำนวนมาก และการออกเอกสารแนะนำจำนวนมากที่มีเนื้อหาการนำไปปฏิบัติเหมือนกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า

ในระยะหลังนี้ การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศอย่างแข็งขัน

บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการแต่ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัด

ในระยะหลังนี้ การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ ซึ่งส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่ โครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการลดความยากจนอย่างยั่งยืน (พ.ศ. 2564-2568) ได้บรรลุและเกินเป้าหมายที่ รัฐสภา และรัฐบาลกำหนดไว้สำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 และโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 ระยะที่ 1 พ.ศ. 2564-2568 ได้ดำเนินการตามเป้าหมายแล้ว 6 จาก 9 กลุ่มเป้าหมาย

ผลลัพธ์ที่ได้คือการยืนยันความถูกต้องของแนวปฏิบัติและนโยบาย ส่งผลให้มีการปรับโครงสร้างและพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศไปในทิศทางที่รวดเร็วและยั่งยืน โครงสร้างพื้นฐาน ภาพลักษณ์ชนบท ชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของชาวชนบทได้รับการปรับปรุงอย่างครอบคลุม บรรลุเป้าหมายแห่งสหัสวรรษแล้ว...

อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการดำเนินโครงการต่างๆ ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งรวมถึง: ขอบเขต วัตถุประสงค์ และเนื้อหาโครงการทั้ง 3 โครงการยังคงมีความซ้ำซ้อน ผู้รับประโยชน์จากโครงการทั้ง 3 โครงการ ได้แก่ ชุมชนบนภูเขาและพื้นที่ยากจนของชนกลุ่มน้อย ในแง่ของพื้นที่ มีชุมชนบนภูเขาจำนวนมากที่เป็นทั้งชุมชนชนบทและชุมชนยากจน การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน การสนับสนุนการดำรงชีพ และการฝึกอบรมวิชาชีพยังมีเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนกัน

การดำเนินการตามโครงการทั้ง 3 โครงการอย่างอิสระในช่วงที่ผ่านมาพบปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการหลายประการ เช่น ทรัพยากรกระจัดกระจาย การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้า ท้องถิ่น (ระดับตำบล) ได้รับแหล่งเงินลงทุนโครงสร้างพื้นฐานจำนวนมาก ก่อให้เกิดความยากลำบากในการวางแผน การรายงาน และการระดมเงินทุนคู่ขนาน ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนในการบริหารจัดการและการกำกับดูแล ทำให้ประเมินประสิทธิผลของโครงการได้ยาก ประสิทธิภาพในการลงทุนลดลง และไม่สามารถใช้ประโยชน์จากการเสริมซึ่งกันและกันระหว่างโครงการได้

รวมกลไก การบริหารจัดการและการดำเนินงาน

ด้วยข้อบกพร่องเหล่านี้ จึงจำเป็นต้องรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการเข้าด้วยกัน เพื่อให้สามารถรวมกลไกการบริหารจัดการและการดำเนินงานเข้าด้วยกัน โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการบริหารจำนวนมาก และสามารถออกเอกสารแนวทางปฏิบัติจำนวนมากที่มีเนื้อหาเดียวกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า ขณะเดียวกัน การกระจายอำนาจแบบบูรณาการและการจัดสรรทรัพยากรให้ท้องถิ่นดำเนินการและรับผิดชอบ รัฐบาลกลางไม่ได้เปลี่ยนโครงการหรืออนุมัติโครงการใดๆ ทั้งสิ้น

ในเวลาเดียวกัน เราดำเนินการตามเป้าหมายเดียวกันในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยมุ่งเน้นที่การลดความยากจนอย่างยั่งยืน สร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ตอบสนองมาตรฐานใหม่ ทันสมัย ​​ครอบคลุม และยั่งยืน ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้อย่างยืดหยุ่น สร้างหลักประกันการพัฒนาที่กลมกลืนระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการปกป้องสิ่งแวดล้อม อนุรักษ์ภูมิทัศน์ อัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม และคุณค่าแบบดั้งเดิม

นอกจากนี้ การควบรวมกิจการยังมีขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนของผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบาย โดยเฉพาะเนื้อหาการลงทุนสำหรับชุมชนยากจน โดยเฉพาะชุมชนด้อยโอกาสในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา การสนับสนุนการดำรงชีพ การศึกษา วิชาชีพ การจ้างงาน ที่อยู่อาศัย และการย้ายถิ่นฐานสำหรับคนยากจนและชนกลุ่มน้อยในพื้นที่เดียวกัน

ดำเนินนโยบายการจัดสรรทรัพยากรอย่างเข้มข้น การลงทุนอย่างมีเป้าหมาย ประเด็นสำคัญ และการจัดลำดับความสำคัญของพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษ ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณแผ่นดิน รวมถึงการระดมทรัพยากรทางกฎหมายให้มากที่สุดเพื่อนำไปปฏิบัติ สอดคล้องกับรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ (จังหวัด ตำบล) ซึ่งปัจจุบันไม่ได้เป็นเพียงระดับอำเภออีกต่อไป

นอกจากข้อดีแล้ว การควบรวมโครงการเป้าหมายแห่งชาติยังมีข้อจำกัดและปัญหาบางประการที่ต้องให้ความสำคัญและแก้ไข กล่าวคือ ความคืบหน้าของการก่อสร้างและการรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องระหว่างโครงการต่างๆ มีความแตกต่างกัน แม้ว่าโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจะมีเนื้อหาและโครงการบางส่วนที่ทับซ้อนกันและคล้ายคลึงกับเนื้อหาบางส่วนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินการควบรวมโครงการ จำเป็นต้องทบทวนและจัดทำโครงการใหม่ (ไม่สามารถทำได้โดยใช้วิธีการป้อนข้อมูลเชิงกลไก) ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษา ทบทวน และกำหนดวัตถุประสงค์ ขอบเขต วัตถุประสงค์ ระยะเวลาใหม่ ประเมินผลกระทบของโครงการที่มีต่อเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อย ตลอดจนศึกษาและจัดทำแนวทางและหลักการในการจัดสรรงบประมาณส่วนกลางใหม่ เป็นต้น

เกี่ยวกับขั้นตอน การจัดทำโครงการเป้าหมายแห่งชาติฉบับใหม่ โดยยึดหลักการรวมโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการ จะต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 85/2025/ND-CP ลงวันที่ 8 เมษายน 2568 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะและกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เหงียน ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm