การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรปในการเสริมกำลังยุโรปอีกครั้ง ถือเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงนโยบายด้านความมั่นคงของกลุ่ม ในขณะที่ความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกกำลังแสดงสัญญาณ...
 |
| นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เคียร์ สตาร์เมอร์ เป็นประธานการประชุมสุดยอดยุโรปว่า ด้วยสันติภาพ ยูเครน ณ แลงคาสเตอร์เฮาส์ กรุงลอนดอน เมื่อวันที่ 2 มีนาคม (ที่มา: EAP) |
วางแผนและคำนวณ
ในการประชุมสุดยอดเมื่อเร็วๆ นี้ ระหว่างสมาชิกหลักของสหภาพยุโรปและองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (นาโต) กับผู้นำสหภาพยุโรปและนาโต ณ กรุงลอนดอน เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน ประธานสหภาพยุโรป ได้เสนอแผนการติดอาวุธใหม่ให้กับยุโรป แผนอันยิ่งใหญ่นี้มาจากเหตุผลและวัตถุประสงค์พื้นฐานหลายประการ
ประการหนึ่ง ดังที่ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ระบุไว้เมื่อเร็วๆ นี้ รัสเซียถือเป็นความท้าทายด้านความมั่นคงของยุโรป ขณะเดียวกันก็กล่าวถึงบทบาทของคลังอาวุธนิวเคลียร์ของฝรั่งเศสในการปกป้องประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปด้วย
ความขัดแย้ง ทางทหาร ในยูเครนและภัยคุกคามของการขยายตัวเข้าไปในยุโรป “กระตุ้น” ให้ฝ่ายตะวันตกรักษา NATO ต่อไป เพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศ เรียกร้องให้เสริมสร้างความสัมพันธ์ จำกัดความแตกแยกในหมู่พันธมิตรในยุโรป และรอยร้าวในทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก
ประการที่สอง สหรัฐฯ แสดงสัญญาณของการค่อยๆ ละทิ้งยุโรปในความสัมพันธ์กับรัสเซียและในการแก้ไขข้อขัดแย้งในยูเครน ดังนั้น สหภาพยุโรปจึงต้องรีบกลายเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์เพื่อปกป้องตัวเองและสนับสนุนเคียฟจากรัสเซีย
ประการที่สาม ผู้นำสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกบางประเทศเชื่อว่าแผนการเสริมกำลังอาวุธใหม่จะทำให้ยุโรปมีรูปลักษณ์ใหม่ มีความแข็งแกร่งใหม่ พร้อมที่จะเผชิญหน้ากับรัสเซีย "โดยอิสระจากสหรัฐฯ" ซึ่งสอดคล้องกับบทบาทของขั้วอำนาจหนึ่งในแนวโน้มหลายขั้วอำนาจที่ชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ
ประการที่สี่ นี่คือไพ่ยุทธศาสตร์ที่สร้างจุดยืนให้สหภาพยุโรปในการเจรจากับรัสเซียและสหรัฐอเมริกา บรัสเซลส์มองว่าประตูสู่การเจรจายุติความขัดแย้งในยูเครนกำลังเปิดออก ดังนั้นสหภาพยุโรปจึงจำเป็นต้องพิสูจน์ว่าตนเองไม่สามารถถูกละเลยได้ และสร้างจุดยืนที่แข็งแกร่งให้กับตนเองและยูเครนเมื่อการเจรจาเกิดขึ้น
ขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ชี้ให้เห็นว่ายุทธศาสตร์ของเคียฟในการปิดล้อมรัสเซียและความปรารถนาที่จะเข้าร่วมนาโตบีบให้รัสเซียต้องเปิดฉากปฏิบัติการทางทหาร มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เรียกความขัดแย้งในยูเครนว่าเป็นสงครามตัวแทนระหว่างสหรัฐฯ (และแน่นอนว่ารวมถึงชาติตะวันตกด้วย) กับรัสเซีย
 |
| แผนการสร้างอาวุธใหม่ของยุโรปอาจเป็นไพ่ยุทธศาสตร์ที่ช่วยให้สหภาพยุโรปมีไพ่ต่อรองในการเจรจากับรัสเซียและสหรัฐอเมริกา (ที่มา: Getty Images) |
ความทะเยอทะยานและความสามารถ
งบประมาณที่ได้รับประกันสำหรับแผนการปรับปรุงกำลังทหารของยุโรปอยู่ที่ประมาณ 800,000 ล้านยูโร (840,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อปรับปรุงกองทัพของประเทศสมาชิกให้ทันสมัย นับเป็นการลงทุนด้านการทหารและการป้องกันประเทศครั้งใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปจนถึงปัจจุบัน โดยงบประมาณร่วมของสหภาพยุโรปรับประกันไว้ที่ 150,000 ล้านยูโร ส่วนที่เหลือประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปรับประกันเองโดยการเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศประจำปีเป็น 1.5-2% ของ GDP หรือมากกว่า
หลายประเทศจะต้องกู้ยืมเงินจากตลาดการเงินระหว่างประเทศ ซึ่งหมายถึงหนี้สาธารณะที่เพิ่มขึ้นเกินขีดจำกัดระยะยาว ปัญหาอีกประการหนึ่งคือระยะเวลาที่ต้องใช้ในการระดมทุนจำนวนมากนั้นเร่งด่วน เพื่อให้แผนนี้แล้วเสร็จภายใน 4 ปี หากช้ากว่านั้นก็จะพลาดโอกาสไป
แผนดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความทะเยอทะยานอันยิ่งใหญ่ของสหภาพยุโรปในการบรรลุเป้าหมายพื้นฐานทั้งสี่ประการที่กล่าวถึงข้างต้น แต่สิ่งสำคัญที่สุดคือศักยภาพของสมาชิกยังต่ำกว่าความทะเยอทะยานอย่างมาก เยอรมนี ประเทศผู้นำกำลังอยู่ในภาวะถดถอยทางเศรษฐกิจและการเติบโตทางเศรษฐกิจติดลบ ทั้งเยอรมนีและฝรั่งเศสกำลังเผชิญกับปัญหา ทางการเมือง และสังคมที่ซับซ้อน ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปหลายประเทศยังไม่พร้อมหรือไม่สามารถขยายงบประมาณด้านกลาโหม และไม่กล้าเพิ่มหนี้สาธารณะเนื่องจากความเสี่ยงที่รัฐบาลต้องเผชิญ
ผลที่ไม่คาดคิด
ประการแรก ความไม่แน่นอนทางการเมืองและสังคมที่เพิ่มขึ้นในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปนั้นไม่อาจตัดออกไปได้ หลายประเทศในยุโรปกำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ อันเนื่องมาจากปัญหาการขาดแคลนพลังงาน ราคาพลังงานที่สูง รายได้งบประมาณที่ลดลง หนี้สาธารณะที่สูง และกำลังเผชิญกับภาษีศุลกากรจากสหรัฐอเมริกา
เยอรมนีต้องจัดการเลือกตั้งก่อนกำหนด นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ ลาออก พรรคทางเลือกเพื่อเยอรมนี (Alternative for Germany) พรรคฝ่ายขวาจัด ขึ้นมาอยู่อันดับสองด้วยคะแนนเสียงที่มากเป็นประวัติการณ์ ทำให้เบอร์ลินเสี่ยงต่อการแบ่งแยก เช่นเดียวกัน สมัชชาแห่งชาติฝรั่งเศสลงมติไม่ไว้วางใจรัฐบาล บีบให้นายกรัฐมนตรีมิเชล บาร์นิเยร์ ลาออก สถานการณ์ทางการเมืองกำลังตกอยู่ในความเสี่ยงที่จะเกิดความไม่มั่นคงและวิกฤต สิ่งเหล่านี้เป็นบทเรียนที่เห็นได้ชัด สถานการณ์เช่นนี้อาจลุกลามไปยังประเทศอื่นๆ ได้
ประการที่สอง คือความแตกแยกภายในสหภาพยุโรปที่ทวีความรุนแรงขึ้น สหภาพยุโรปกำลังแตกแยกอยู่แล้วในเรื่องความช่วยเหลือยูเครน นโยบายต่อรัสเซีย และความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา... บางประเทศไม่กระตือรือร้นกับแนวคิดการสร้างอาวุธใหม่ที่แข็งแกร่งให้กับยุโรป ในขณะที่นาโต้ยังคงมีอยู่
สถานการณ์ดังกล่าวยิ่งทำให้เกิดความแตกแยกภายในและรอยร้าวในประเด็นต่างๆ มากขึ้น ในบริบทที่สหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่และต้องการฉันทามติมากกว่าที่เคย
ประการที่สาม ยิ่งทำให้ความสัมพันธ์กับรัสเซียตึงเครียดมากขึ้น ส่งผลกระทบต่อแนวโน้มการเจรจา แผนการสร้างอาวุธใหม่ของยุโรปคือการเผชิญหน้ากับมอสโก หลังจากประธานาธิบดีฝรั่งเศสแถลงเกี่ยวกับ "ภัยคุกคามจากรัสเซีย" และการขยายขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์ ทั้งสองฝ่ายได้ออกแถลงการณ์และวิพากษ์วิจารณ์กันอย่างรุนแรง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ กล่าวว่า การที่ยุโรปกล่าวว่าต้องใช้อาวุธนิวเคลียร์และเตรียมใช้อาวุธนิวเคลียร์กับรัสเซีย "แน่นอนว่าเป็นภัยคุกคาม"
ในหลายๆ ด้าน ยุโรปและรัสเซียไม่ควรและไม่สามารถแยกออกจากกันได้ ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสหภาพยุโรปและรัสเซียทำให้ยุโรปยากที่จะมีเสถียรภาพในระยะยาวทั้งในด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ การเมือง และการทูต
 |
| ในหลายๆ ด้าน ยุโรปและรัสเซียไม่ควรและไม่สามารถแยกออกจากกันได้ (ที่มา: AA) |
ประการที่สี่ ความขัดแย้งระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ยิ่งทวีความรุนแรงมากขึ้น การปรับเปลี่ยนนโยบายของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เกี่ยวกับยูเครน ความสัมพันธ์กับรัสเซีย และการเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากพันธมิตร ทำให้สหภาพยุโรปดูเหมือนถูกละทิ้ง การเคลื่อนไหวครั้งใหม่ของสหภาพยุโรปอาจทำให้ความขัดแย้งระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ทวีความรุนแรงมากขึ้น
ประการที่ห้า แผนการสร้างอาวุธใหม่ของยุโรปอาจกระตุ้นให้เกิดการแข่งขันด้านอาวุธ สถานการณ์โลกที่กำลังร้อนแรงอยู่แล้วจากสงครามในตะวันออกกลาง ความขัดแย้งในยูเครน และอันตรายที่อาจเกิดขึ้นในทะเลตะวันออก ช่องแคบไต้หวัน คาบสมุทรเกาหลี และอีกหลายพื้นที่ กำลังร้อนแรงยิ่งขึ้น
-
ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปยกย่องแผน 8 แสนล้านยูโรของสหภาพยุโรปในการเสริมสร้างศักยภาพทางทหาร ว่าเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ แต่การนำแผนนี้ไปปฏิบัติจริงไม่ใช่เรื่องง่าย
บทความนี้สะท้อนมุมมองของผู้เขียน
ที่มา: https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html
การแสดงความคิดเห็น (0)