ข้อสรุปของคณะกรรมการกลางพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิผลของระบบการเมือง

เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม สำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลางได้ออกข้อสรุปหมายเลข 226-KL/TW ว่าด้วยการปรับปรุงวิธีการทำงานและเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการเมือง

สหายเจิ่น กัม ตู สมาชิกกรมการ เมือง สมาชิกประจำสำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลาง (ภาพ: ดัง โคอา)

ข้อสรุปหมายเลข 226-KL/TW ซึ่งลงนามและออกโดยนาย Tran Cam Tu สมาชิกคณะ กรรมการกรมการเมือง และเลขานุการคณะกรรมการประจำพรรค ในนามของสำนักเลขาธิการ มีเนื้อหาดังต่อไปนี้:

เมื่อพิจารณาข้อเสนอจากสำนักงานกลางพรรคเกี่ยวกับโครงการปรับปรุงวิธีการทำงาน ป้องกันและปราบปรามความซ้ำซ้อนและสิ้นเปลือง และกำหนดมาตรฐานกิจกรรมในระบบการเมือง (เอกสารเลขที่ 151-TTr/VPTW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2025) สำนักเลขาธิการจึงสรุปดังนี้:

1. ในช่วงที่ผ่านมา ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองและความพยายามอย่างยิ่งยวดของพรรคทั้งหมด การปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ กลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองได้รับการจัดระเบียบในลักษณะที่สอดคล้องกัน คล่องตัว มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ใกล้ชิดประชาชน และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับความสำเร็จดังกล่าว ยังมีประเด็นบางประการที่ต้องแก้ไขและเอาชนะในด้านการเป็นผู้นำ การชี้นำ และการจัดการ เช่น การออกเอกสารและการประชุมมากเกินไป การขาดการประสานงานที่ราบรื่นและใกล้ชิดระหว่างระดับ ภาคส่วน องค์กร หน่วยงาน และท้องถิ่น การดำเนินการระบบการรายงานที่ไม่สอดคล้องกันและไม่ประสานงานกัน และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่จำกัด…

2. เพื่อแก้ไขและเอาชนะข้อบกพร่องข้างต้นโดยทันที จำเป็นที่คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ จะต้องมุ่งเน้นไปที่การนำและชี้นำให้เกิดความเข้าใจอย่างถ่องแท้และการนำเนื้อหาต่อไปนี้ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ:

2.1. เกี่ยวกับการออกเอกสาร

- มุ่งเน้นที่นวัตกรรมและการปรับปรุงคุณภาพการออกเอกสาร โดยการลดความซับซ้อนและปรับปรุงกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ และบูรณาการเข้ากับกระบวนการออกเอกสาร ห้ามออกเอกสารภายใต้อำนาจเฉพาะเจาะจงแทนเอกสารภายใต้อำนาจทั่วไปขององค์กร หน่วยงาน ท้องถิ่น หรือหน่วยงานย่อย ห้ามใส่เนื้อหาเกี่ยวกับเรื่องบุคลากร ข้อบังคับ และนโยบายในเอกสารที่ควบคุมเรื่องวิชาชีพและเทคนิค ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเอกสารได้รับการออกภายใต้อำนาจที่ถูกต้องและในรูปแบบและการนำเสนอที่ถูกต้อง

- เสริมสร้างกระบวนการตรวจสอบเพื่อให้มั่นใจในความสอดคล้องของเนื้อหาในเอกสารที่ออก แก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่เอกสารและระเบียบข้อบังคับที่ซ้ำซ้อนหรือล้าสมัย รวบรวมระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องที่จำเป็นจากเอกสารต่างๆ เข้าไว้ในระเบียบข้อบังคับทั่วไปฉบับเดียว รวบรวมเนื้อหาที่คล้ายคลึงกันระหว่างภาคส่วนต่างๆ เข้าไว้ในเอกสารร่วม (กระทรวง ภาคส่วน) เพื่อเป็นแนวทางและจัดระเบียบการดำเนินการ หลีกเลี่ยงความยากลำบากสำหรับธุรกิจ วิสาหกิจ และประชาชน

- ออกเอกสารเฉพาะเมื่อจำเป็นอย่างยิ่งต่อการกำกับดูแล ชี้นำ และจัดการการดำเนินงานเท่านั้น ห้ามออกเอกสารที่คัดลอกเนื้อหาจากเอกสารระดับสูงกว่า เนื้อหาของเอกสารต้องกระชับ ชัดเจน เข้าใจง่าย และระบุวัตถุประสงค์อย่างชัดเจน แนวทางแก้ไขและนโยบายที่เสนอต้องเป็นไปได้ เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง และสอดคล้องกับระเบียบของพรรค รัฐธรรมนูญ และกฎหมายของรัฐ เอกสารจากระดับล่างต้องกำหนดคำสั่งจากระดับสูงกว่าให้เป็นรูปธรรม โดยเป็นงานและแนวทางแก้ไขสำหรับระดับและหน่วยงานของตนเอง ระบุทรัพยากร ระยะเวลาดำเนินการ และมอบหมายความรับผิดชอบให้แก่หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน ในแต่ละปี หน่วยงาน องค์กร ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ต้องลดจำนวนเอกสารทางราชการลงอย่างน้อยร้อยละ 15 เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา

2.2. เกี่ยวกับการจัดประชุมสัมมนา

ในแต่ละปี คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานทุกระดับ จะจัดทำแผนการจัดประชุมตามสถานการณ์จริง โดยอิงตามแผนงาน ซึ่งจำนวนการประชุมแบบพบปะตัวจริงไม่ควรเกินร้อยละ 40 และจำนวนการประชุมออนไลน์ไม่ควรน้อยกว่าร้อยละ 60 ของจำนวนการประชุมทั้งหมดในรอบปี ไม่ควรจัดประชุมเว้นแต่จำเป็นอย่างยิ่ง หรือหากเนื้อหาได้ระบุรายละเอียดไว้ในแนวทางปฏิบัติที่เป็นลายลักษณ์อักษรแล้ว ทุกระดับไม่ควรจัดประชุมซ้ำที่ได้จัดไปแล้วผ่านการถ่ายทอดสดทางวิดีโอหรือการออกอากาศออนไลน์ในระดับรากหญ้า ควรใช้มาตรการประหยัดและปราบปรามการใช้จ่ายฟุ่มเฟือยในการจัดประชุมอย่างเคร่งครัด เพื่อให้แน่ใจว่างบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับการประชุมจะไม่เกินกำหนด และลดจำนวนการประชุมลงร้อยละ 10 ในแต่ละปี

- คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงานราชการ และองค์กรภาคประชาชน ควรเสริมสร้างความร่วมมือในการจัดประชุมในระดับ ภาคส่วน และหน่วยงานของตน โดยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการจัดประชุมมากเกินไป และควรจัดประชุมในช่วงต้นหรือปลายปี ในระดับจังหวัด ไม่ควรจัดประชุมระดับจังหวัดเกินสองครั้งต่อปี (โดยประกอบด้วยผู้นำทั้งหมดในระบบการเมืองของจังหวัด/เมือง ไม่รวมการประชุมปกติของคณะกรรมการพรรคและสภาประชาชนของจังหวัด/เมือง) ในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องมีการประชุมระดับจังหวัดเพิ่มเติม คณะกรรมการประจำจังหวัด/เมืองจะเป็นผู้พิจารณา ตัดสินใจ และรับผิดชอบต่อการตัดสินใจนั้น ในระดับตำบล ไม่ควรจัดประชุมระดับตำบลเกินสามครั้งต่อปี (โดยประกอบด้วยผู้นำทั้งหมดในระบบการเมืองของตำบล ไม่รวมการประชุมปกติของคณะกรรมการพรรคและสภาประชาชนของตำบล) ในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องมีการประชุมระดับชุมชนเพิ่มเติม คณะกรรมการประจำพรรคประจำชุมชนจะเป็นผู้พิจารณา ตัดสินใจ และรับผิดชอบต่อการตัดสินใจนั้น

- ในการจัดการประชุม จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตและองค์ประกอบของผู้เข้าร่วมอย่างชัดเจน โดยต้องแน่ใจว่ามีจำนวนผู้แทนที่เหมาะสมเพื่อรับประกันประสิทธิภาพตามหลักการที่ว่า การประชุมควรเชิญผู้แทนจากกลุ่มที่รับผิดชอบ (พรรค รัฐบาล หน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้ง องค์กรภาคประชาชน) การประชุมระดับชาติที่จัดโดยคณะกรรมการกรมการเมืองจะรวมถึงสมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดและเมือง และคณะกรรมการพรรคที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการกลางโดยตรง ส่วนการประชุมอื่นๆ จะเชิญและจัดประชุมเฉพาะผู้เข้าร่วมที่อยู่ในขอบเขตการบริหารจัดการของระดับที่จัดประชุมและมีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในการดำเนินการตามวาระการประชุมเท่านั้น

การประชุมที่จัดโดยกระทรวง กรม จังหวัด และเมืองต่างๆ เป็นการประชุมภายใน: เฉพาะผู้แทนจากระดับและภาคส่วนของตนเองเท่านั้นที่ได้รับเชิญ ผู้แทนจากรัฐบาลกลางและภาคส่วนหรือท้องถิ่นอื่นๆ จะไม่ได้รับเชิญ (ยกเว้นในกรณีที่เนื้อหาของการประชุมมีลักษณะข้ามภาคส่วนหรือข้ามท้องถิ่นที่ต้องมีการประสานงานเพื่อแก้ไขปัญหา การจัดประชุมใหญ่และการเฉลิมฉลองวันสำคัญตามประเพณีมีระเบียบข้อบังคับแยกต่างหาก) สำหรับการประชุมเฉพาะทาง: เฉพาะเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบในสาขาที่เกี่ยวข้องเท่านั้นที่จะได้รับเชิญ บุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสาขาหรือเนื้อหาของการประชุมจะไม่ได้รับเชิญ หน่วยงานผู้จัดมีหน้าที่ในการแต่งตั้งผู้นำเพื่อเป็นประธานในการประชุม ไม่ใช่ว่าผู้นำทุกคนของหน่วยงานจะได้รับเชิญให้เข้าร่วมและเป็นประธาน

- พัฒนาและปรับปรุงวิธีการประชุมให้กระชับและชัดเจนยิ่งขึ้น เน้นการอภิปราย หลีกเลี่ยงการอ่านเอกสารที่นำเสนอซ้ำโดยไม่เปลี่ยนแปลง การประชุมเพื่อเผยแพร่มติ คำสั่ง และนโยบายสำคัญไม่ควรเกินครึ่งวัน การประชุมทางวิชาชีพและทางเทคนิคไม่ควรเกินหนึ่งวัน และการประชุมสำคัญของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นที่ต้องมีการอภิปรายไม่ควรเกิน 1.5 วัน สุนทรพจน์ในการประชุมต้องกระชับ ตรงประเด็น และกล่าวถึงประเด็นที่นำเสนอโดยตรง โดยไม่คำนึงถึงความสำเร็จหรือเหตุการณ์ปัจจุบัน คำกล่าวเปิดงานไม่ควรเกิน 10 นาที คำกล่าวปิดงานโดยผู้นำไม่ควรเกิน 50 นาที และการนำเสนอไม่ควรเกิน 10 นาที

2.3. เกี่ยวกับการพัฒนานวัตกรรมในวิธีการทำงาน การประสานงาน การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

- คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานย่อย ต้องเป็นผู้นำและกำกับการทบทวนและปรับปรุงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบอย่างสม่ำเสมอ และเสริมสร้างประสิทธิผลของโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองหลังการปรับโครงสร้างใหม่ สร้าง ปรับปรุง กำหนดมาตรฐาน และเสริมสร้างการบริหารจัดการรายการความรับผิดชอบ ระเบียบ กระบวนการ และขั้นตอนการทำงาน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องระหว่างความรับผิดชอบและอำนาจในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจ ยกเลิกกระบวนการและขั้นตอนการบริหารที่ล้าสมัยเพื่อลดความซับซ้อนและภาระงานของผู้ใต้บังคับบัญชา

การดำเนินงานของหน่วยงานต้องได้รับการพัฒนาและดำเนินการให้สอดคล้องกับแผนงานและโครงการที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยต้องมั่นใจว่ามี ความเป็นวิทยาศาสตร์ ปฏิบัติได้จริง มีประสิทธิภาพ และหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและสิ้นเปลือง เสริมสร้างนวัตกรรมและการปรับปรุงวิธีการทำงาน เน้นความรับผิดชอบของแต่ละบุคคล และส่งเสริมความคิด การกระทำ และความรับผิดชอบที่กล้าหาญเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการประสานงานระหว่างระดับ ภาคส่วน หน่วยงาน และส่วนต่างๆ แก้ไขปัญหาการทำงานซ้ำซ้อน การหลีกเลี่ยง และการขัดข้องในองค์กรและการดำเนินงานที่ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่หน่วยงาน ส่วนงาน ธุรกิจ และประชาชนอย่างละเอียดถี่ถ้วน และใช้ผลลัพธ์ ผลิตภัณฑ์ และระดับความพึงพอใจของประชาชนและธุรกิจเป็นมาตรวัดในการประเมินคุณภาพและประสิทธิภาพของงาน

- ความรับผิดชอบและอำนาจที่ได้รับมอบหมายต้องได้รับการประเมินและกำหนดมาตรฐานอย่างชัดเจน ผู้ใต้บังคับบัญชาเมื่อได้รับมอบอำนาจแล้ว ต้องรับผิดชอบในการจัดระเบียบและดำเนินการตามภารกิจ การมอบหมายงานควรยึดหลักการมอบหมายให้บุคคลเพียงคนเดียว (บุคคลหรือหน่วยงาน/แผนก) รับผิดชอบและแก้ไขปัญหา โดยยึดหลักความรับผิดชอบที่ชัดเจน ภารกิจที่ชัดเจน กรอบเวลาที่ชัดเจน ความรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ที่ชัดเจน อำนาจที่ชัดเจน และผลลัพธ์ที่ชัดเจน ผู้บังคับบัญชาต้องไม่แทรกแซงการทำงานของผู้ใต้บังคับบัญชาโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ผู้ใต้บังคับบัญชาต้องแก้ไขปัญหาภายในขอบเขตอำนาจที่ได้รับมอบหมายอย่างกระตือรือร้น โดยไม่หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ ไม่ละทิ้งความรับผิดชอบ หรือขอคำแนะนำจากผู้บังคับบัญชาในเรื่องที่อยู่ในขอบเขตอำนาจของตน เว้นแต่ว่าปัญหาหรืออุปสรรคนั้นอยู่นอกเหนืออำนาจของตน

- คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ต้องเป็นผู้นำและกำกับการพัฒนากฎระเบียบสำหรับการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในงานของตน พวกเขาต้องให้ความสำคัญกับการลงทุน การยกระดับ และการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แพลตฟอร์มดิจิทัล และข้อมูลดิจิทัล เพื่อให้มั่นใจถึงการเชื่อมต่อที่ราบรื่น ความปลอดภัยของข้อมูล และการซิงโครไนซ์ระบบข้อมูลจากระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการใช้ประโยชน์จากข้อมูลร่วมกัน ช่วยให้สามารถควบคุมโดยอัตโนมัติเพื่อหลีกเลี่ยงการทำซ้ำเนื้อหา และส่งเสริมบริการสาธารณะออนไลน์สำหรับประชาชนและธุรกิจ

ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารในสภาพแวดล้อมดิจิทัลและแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลเพื่อให้ได้อัตรา 95% หรือสูงกว่า เสริมสร้างการฝึกอบรม การพัฒนาวิชาชีพ และทักษะดิจิทัล ตลอดจนทักษะความเป็นผู้นำและการจัดการสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการปฏิบัติงาน เร่งรัดการกำหนดมาตรฐานการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ รวมตัวชี้วัด แบบฟอร์ม และระบบข้อมูลการรายงาน เพื่อให้มั่นใจว่ารายงานกระชับ ระบุช่วงเวลาและความรับผิดชอบอย่างชัดเจน สามารถวัดผลได้ และลดจำนวนรายงาน ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเอกสารและรายงานประจำงวดทั้งหมด 100% และการส่งต่อข้อมูลระหว่างระดับต่างๆ ดำเนินการผ่านเครือข่าย

- หัวหน้าคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ มีหน้าที่รับผิดชอบในการนำและกำกับการเสริมสร้างการศึกษาทางการเมืองและอุดมการณ์ และการระดมมวลชน สร้างความเห็นพ้องและความสามัคคีในสังคมเกี่ยวกับการจัดระเบียบและการดำเนินการตามแนวทางและนโยบายของพรรค และกฎหมายของรัฐ ภายในขอบเขตการนำและการบริหารของตน พวกเขาต้องเสริมสร้างการชี้นำ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการสั่งสอน เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในระดับรากหญ้า ป้องกันไม่ให้ปัญหาลุกลาม และรักษาไว้ซึ่งการกำหนดตนเองและความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ทุกปี จะมีการประเมินและจัดอันดับผลการปฏิบัติงานของหัวหน้าองค์กรตามผลลัพธ์ของการนำและการชี้นำในการดำเนินการตามข้อสรุปนี้ภายในองค์กร หน่วยงาน ท้องถิ่น หรือหน่วยงานที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตน

3. คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการพรรคประจำเทศบาล และคณะกรรมการพรรคที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบในการนำและกำกับการดำเนินการให้เป็นรูปธรรมและครอบคลุมอย่างละเอียดถี่ถ้วนในเรื่องการปรับปรุงวิธีการทำงานและเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการเมืองในองค์กร หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานย่อยที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของตน

- ทุกปี ทุกหกเดือน หรือทุกไตรมาส คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการพรรคประจำเมือง และคณะกรรมการพรรคที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลาง จะต้องรายงานต่อสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อสรุปนี้ โดยเน้นผลลัพธ์ในด้านการลดจำนวนเอกสารที่ออกและจำนวนการประชุม ตลอดจนการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในองค์กร หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ

- สำนักงานกลางพรรคจะเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อติดตามและเร่งรัดการดำเนินการตามข้อสรุปนี้ และรายงานต่อสำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลางเป็นระยะเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคเพื่อเป็นแนวทางและแนวทางแก้ไข

ที่มา: https://nhandan.vn/ket-luan-cua-ban-bi-thu-ve-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-he-thong-chinh-tri-post929885.html