เมื่อความขัดแย้งเริ่มตึงเครียด การเจรจาจะปูทางไปสู่การประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ และจีน

ทั้งวอชิงตันและปักกิ่งต่างมองว่าการประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ และจีนในเดือนพฤศจิกายนนี้จะช่วยคลี่คลายความตึงเครียดที่เกิดจากความเห็นไม่ลงรอยกันที่เพิ่มมากขึ้น

Mỹ và Trung Quốc ráo riết chuẩn bị cho đàm phán cuối năm

เจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ และคณะผู้แทนสหรัฐฯ (ซ้าย) หารือกับหวาง อี้ รัฐมนตรี ต่างประเทศ จีน และคณะผู้แทนจีนในมอลตา ระหว่างวันที่ 16-17 กันยายน (ที่มา: กระทรวงต่างประเทศจีน)

มีเหตุผลมากมายที่ทำให้เราต้องพบกัน

SCMP เผยแพร่บทความเมื่อเร็วๆ นี้ โดยระบุว่า แม้ว่าสหรัฐฯ และจีนจะมีข้อขัดแย้งและความเห็นไม่ลงรอยกันมากมายในช่วงนี้ แต่ทั้งสองฝ่ายยังคงต้องการหาหนทางประนีประนอมกัน

หลังจากถกเถียง “กัน” และเผชิญหน้ากันมานานกว่า 6 เดือนในหลายพื้นที่ ผู้นำจีนและสหรัฐฯ ในที่สุดก็วางแผนการประชุมที่สำคัญในช่วงปลายปีนี้

เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา นายหวัง อี้ สมาชิก โปลิตบูโร ของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกลาง และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้เข้าพบกับนายเจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ ที่ประเทศมอลตา การเคลื่อนไหวครั้งนี้เชื่อว่าจะช่วยปูทางไปสู่การประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีไบเดนของสหรัฐฯ ในเดือนพฤศจิกายนนี้ นอกรอบการประชุมสุดยอดเอเปคที่จัดขึ้นในสหรัฐฯ

หากเปรียบเทียบกับการเจรจายุทธศาสตร์ระดับสูงระหว่างจีนและสหรัฐฯ หลายครั้งนับตั้งแต่ปี 2021 ดุลอำนาจปัจจุบันระหว่างทั้งสองประเทศมีความแตกต่างกันอยู่บ้าง ซึ่งจะทำให้การเจรจาระหว่างจีนและสหรัฐฯ มีเป้าหมายชัดเจนยิ่งขึ้น

ที่ประเทศมอลตา นายหวาง อี้ และนายเจค ซัลลิแวน ได้จัดการประชุมหลายครั้ง โดยรวมใช้เวลารวมกันประมาณ 12 ชั่วโมง ซึ่งนานกว่าการประชุมครั้งก่อนในกรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย เมื่อ 4 เดือนที่แล้วถึง 4 ชั่วโมง

ความเห็นบางส่วนในจีนเชื่อว่าปักกิ่งสามารถ "โต้กลับ" วอชิงตันได้สำเร็จในแง่ของเทคโนโลยีและ การทหาร จนได้ครองความเหนือกว่าทางยุทธศาสตร์

ทำให้โอกาสที่ผู้นำจีนและสหรัฐฯ จะพบกันในการประชุมสุดยอดเอเปคในเดือนพฤศจิกายนปีหน้ามีสูงขึ้น คาดว่าจะสูงถึง 80-90%

ก่อนหน้านี้ การเจรจาโดยตรงระหว่างผู้นำทั้งสองของจีนและสหรัฐฯ นอกรอบการประชุมสุดยอด G20 ที่จัดขึ้นในประเทศอินโดนีเซียเมื่อกลางเดือนพฤศจิกายน 2565 สิ้นสุดลงโดยทั้งสองฝ่ายได้ประกาศความสำเร็จ ตกลงที่จะไม่ปล่อยให้การแข่งขันกลายเป็นความขัดแย้ง จำเป็นต้องสร้างชุดหลักการที่เป็นแนวทางความสัมพันธ์ทวิภาคี และยืนยันว่าแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ จะเดินทางเยือนจีน

อย่างไรก็ตาม การเยือนจีนของรัฐมนตรีต่างประเทศบลิงเคนไม่สามารถเกิดขึ้นได้ตามที่วางแผนไว้ (ต้นเดือนกุมภาพันธ์ 2566) เนื่องจากเหตุการณ์บอลลูน

นับตั้งแต่เหตุการณ์บอลลูน ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ตึงเครียดมากขึ้นกว่าปี 2022 ความสัมพันธ์ยิ่งแน่นแฟ้นมากขึ้น และทั้งสองฝ่ายยังมีความตึงเครียดอย่างรุนแรงหลายครั้งในประเด็นทะเลตะวันออกและช่องแคบไต้หวัน

อย่างไรก็ตาม ในความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจ ไม่ว่าความขัดแย้งจะใหญ่โตเพียงใด ทั้งสองประเทศยังคงต้องการหาโอกาสในการประนีประนอมกัน ตอนนี้อาจเป็นเวลาที่เหมาะสมที่จีนและสหรัฐฯ จะเริ่มหารือกัน

การทูตช่วยเปิดทางให้เกิดการเจรจา

ในทางกลับกัน ความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งก็แสดงสัญญาณเชิงบวกเช่นกัน กระทรวงการคลังของจีนประกาศเมื่อวันที่ 22 กันยายนว่า จีนและสหรัฐฯ ได้ตัดสินใจจัดตั้งกลุ่มทำงานด้านเศรษฐกิจและการเงิน 2 กลุ่ม ซึ่งถือเป็นการเคลื่อนไหวเพื่อลดความตึงเครียดด้านการค้าระหว่างสองประเทศ

แถลงการณ์ดังกล่าวมีขึ้นหลังจากการประชุมระหว่างรองนายกรัฐมนตรีจีน เหอ หลี่เฟิง กับรัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน ในกรุงวอชิงตัน

กลุ่มเหล่านี้จะจัดการประชุมตามปกติและเฉพาะกิจ เพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาทางนโยบายเศรษฐกิจและการเงินอย่างตรงไปตรงมาและตรงไปตรงมา รวมถึงแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับการพัฒนาทางการเงินและเศรษฐกิจมหภาคระดับโลก

ทั้งสองฝ่ายยังได้กลับมาเจรจากันอีกครั้งในหลายเรื่องอื่นๆ ขณะเดียวกันก็ผลักดันให้มีการเจรจากันใหม่เกี่ยวกับการควบคุมอาวุธและปัญญาประดิษฐ์

ถือเป็นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมครั้งแรกหลังจากการให้คำมั่นที่จะลดความตึงเครียดด้านการค้าทวิภาคีที่ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงและประธานาธิบดีโจ ไบเดนให้ไว้ในการประชุมเมื่อปีที่แล้ว

บนเครือข่ายสังคมออนไลน์ X นางเยลเลนเขียนว่า กลุ่มทำงาน "จะทำหน้าที่เป็นเวทีสำคัญในการสื่อสารถึงผลประโยชน์และความกังวลของสหรัฐฯ ส่งเสริมการแข่งขันทางเศรษฐกิจที่ดีระหว่างสองประเทศโดยให้คนงานและธุรกิจของสหรัฐฯ มีสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน และส่งเสริมความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาในระดับโลก"

“การพูดคุยกันถือเป็นเรื่องที่สำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเรามีความเห็นต่างกัน” เยลเลนเน้นย้ำ

ดังนั้น จึงเป็นที่ชัดเจนว่าทั้งสหรัฐฯ และจีนต่างก็ส่งเสริมการทูต เปิดประตูสู่การเจรจาเพื่อลดความตึงเครียด โดยการประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนนั้น มีขึ้นในวาระการประชุมของทั้งสองประเทศ โดยการประชุมสุดยอดเอเปคที่ซานฟรานซิสโกในเดือนพฤศจิกายนนี้ ถือเป็นสถานที่ที่มีศักยภาพ

ในขณะที่การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในปี 2024 ใกล้เข้ามา ความก้าวหน้าในความสัมพันธ์สหรัฐฯ และจีนอาจมีความสำคัญสำหรับรัฐบาลของโจ ไบเดนเช่นกัน

แหล่งที่มา