เมื่อความสัมพันธ์เริ่มแน่นแฟ้นขึ้น การเจรจาจะปูทางไปสู่การประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ และจีน

ทั้งวอชิงตันและปักกิ่งต่างคาดหวังว่าการประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ-จีนในเดือนพฤศจิกายนนี้จะช่วยคลี่คลายความตึงเครียดที่เกิดจากความขัดแย้งที่เพิ่มมากขึ้น

Mỹ và Trung Quốc ráo riết chuẩn bị cho đàm phán cuối năm

เจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ และคณะผู้แทนสหรัฐฯ (ซ้าย) ร่วมหารือกับนายหวัง อี้ รัฐมนตรี ต่างประเทศ จีน และคณะผู้แทนจีน ณ ประเทศมอลตา ระหว่างวันที่ 16-17 กันยายน (ที่มา: กระทรวงการต่างประเทศจีน)

มีเหตุผลมากมายที่ต้องพบเจอกัน

SCMP เผยแพร่บทความเมื่อเร็วๆ นี้ที่ระบุว่า แม้ว่าสหรัฐฯ และจีนจะมีข้อขัดแย้งและความเห็นไม่ตรงกันมากมายในช่วงนี้ แต่ทั้งสองฝ่ายยังคงต้องการหาหนทางประนีประนอมกัน

หลังจากถกเถียง "กัน" และเผชิญหน้ากันในหลายพื้นที่มานานกว่า 6 เดือน ในที่สุดผู้นำจีนและสหรัฐฯ ก็วางแผนการประชุมครั้งสำคัญในช่วงปลายปีนี้

เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา นายหวัง อี้ สมาชิก กรมการเมือง พรรคคอมมิวนิสต์จีน ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกลาง และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้เข้าพบนายเจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ ที่ประเทศมอลตา เชื่อว่าการดำเนินการครั้งนี้จะปูทางไปสู่การประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีไบเดนของสหรัฐฯ ในเดือนพฤศจิกายน นอกรอบการประชุมสุดยอดเอเปคที่จัดขึ้นในสหรัฐอเมริกา

หากเปรียบเทียบกับการเจรจาเชิงยุทธศาสตร์ระดับสูงระหว่างจีนและสหรัฐฯ หลายครั้งนับตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นมา ดุลอำนาจระหว่างทั้งสองประเทศในปัจจุบันมีความแตกต่างกันอยู่บ้าง ซึ่งจะทำให้การเจรจาระหว่างจีนและสหรัฐฯ มีเป้าหมายชัดเจนมากขึ้น

ในมอลตา คุณหวางอี้และคุณเจค ซัลลิแวนได้จัดการประชุมหลายครั้ง โดยรวมใช้เวลาประมาณ 12 ชั่วโมง ซึ่งนานกว่าการประชุมครั้งก่อนในกรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย เมื่อ 4 เดือนที่แล้วถึง 4 ชั่วโมง

ความเห็นบางส่วนในจีนเชื่อว่าปักกิ่งประสบความสำเร็จในการ "โต้กลับ" วอชิงตันในแง่ของเทคโนโลยีและ การทหาร จนได้อำนาจเหนือทางยุทธศาสตร์

ทำให้โอกาสที่ผู้นำจีนและสหรัฐฯ จะพบกันในการประชุมเอเปคเดือนพฤศจิกายนปีหน้ามีสูงขึ้น คาดว่าจะสูงถึง 80-90%

ก่อนหน้านี้ การเจรจาโดยตรงระหว่างผู้นำทั้งสองของจีนและสหรัฐฯ นอกรอบการประชุมสุดยอด G20 ที่จัดขึ้นในอินโดนีเซียเมื่อกลางเดือนพฤศจิกายน 2565 สิ้นสุดลงโดยทั้งสองฝ่ายได้ประกาศความสำเร็จ ตกลงที่จะไม่ปล่อยให้การแข่งขันกลายเป็นความขัดแย้ง จำเป็นต้องสร้างชุดหลักการที่ชี้นำความสัมพันธ์ทวิภาคี และยืนยันว่าแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ จะเดินทางเยือนจีน

อย่างไรก็ตาม การเยือนจีนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศบลิงเคนไม่สามารถเกิดขึ้นได้ตามแผนที่วางไว้ (ต้นเดือนกุมภาพันธ์ 2566) เนื่องจากเหตุการณ์บอลลูน

นับตั้งแต่เหตุการณ์บอลลูน ความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ ตึงเครียดมากขึ้นกว่าปี 2022 ความสัมพันธ์แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น และทั้งสองฝ่ายยังมีความตึงเครียดอย่างรุนแรงหลายครั้งเกี่ยวกับปัญหาทะเลตะวันออกและช่องแคบไต้หวัน

อย่างไรก็ตาม ในความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจ ไม่ว่าความขัดแย้งจะใหญ่โตเพียงใด ทั้งสองประเทศยังคงต้องการหาโอกาสในการประนีประนอม บัดนี้อาจเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมที่จีนและสหรัฐฯ จะเริ่มหารือกัน

การทูตเปิดทางสู่การเจรจา

ในทางกลับกัน ในด้านเศรษฐกิจ วอชิงตันและปักกิ่งก็แสดงสัญญาณความร่วมมือเชิงบวกเช่นกัน กระทรวงการคลังจีนประกาศเมื่อวันที่ 22 กันยายนว่า จีนและสหรัฐฯ ได้ตัดสินใจจัดตั้งคณะทำงานสองคณะในด้านเศรษฐกิจและการเงิน ซึ่งถือเป็นความเคลื่อนไหวเพื่อลดความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสองประเทศ

แถลงการณ์ดังกล่าวมีขึ้นภายหลังการประชุมระหว่างรองนายกรัฐมนตรีจีน เหอ หลี่เฟิง กับรัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน ในกรุงวอชิงตัน

กลุ่มเหล่านี้จะจัดการประชุมเป็นประจำและเฉพาะกิจเพื่อหารือประเด็นนโยบายเศรษฐกิจและการเงินอย่างตรงไปตรงมาและตรงไปตรงมา รวมถึงแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับการพัฒนาทางการเงินและเศรษฐกิจมหภาคระดับโลก

ทั้งสองฝ่ายกลับมาเจรจากันอีกครั้งในหลายประเด็นอื่นๆ พร้อมทั้งส่งเสริมการเจรจาใหม่ๆ เกี่ยวกับการควบคุมอาวุธและปัญญาประดิษฐ์

ถือเป็นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมครั้งแรก หลังจากที่ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงและประธานาธิบดีโจ ไบเดนให้คำมั่นที่จะลดความตึงเครียดด้านการค้าทวิภาคีในการประชุมกันเมื่อปีที่แล้ว

บนเครือข่ายโซเชียล X นางเยลเลนเขียนว่า กลุ่มทำงาน "จะทำหน้าที่เป็นเวทีสำคัญในการสื่อสารถึงผลประโยชน์และข้อกังวลของสหรัฐฯ ส่งเสริมการแข่งขันทางเศรษฐกิจที่มีสุขภาพดีระหว่างสองประเทศโดยมีสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันสำหรับคนงานและธุรกิจของสหรัฐฯ และส่งเสริมความร่วมมือในการรับมือกับความท้าทายระดับโลก"

“การที่เราพูดคุยกันเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเรามีความเห็นต่างกัน” เยลเลนเน้นย้ำ

ดังนั้น จึงเป็นที่ชัดเจนว่าทั้งสหรัฐฯ และจีนกำลังส่งเสริมการทูต เปิดประตูสู่การเจรจาเพื่อลดความตึงเครียด การประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ของจีน ถือเป็นวาระสำคัญของทั้งสองฝ่าย การประชุมสุดยอดเอเปคที่ซานฟรานซิสโกในเดือนพฤศจิกายนนี้ ถือเป็นสถานที่ที่มีศักยภาพ

ในขณะที่การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในปี 2024 กำลังใกล้เข้ามา การก้าวหน้าในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนอาจมีความสำคัญสำหรับรัฐบาลของโจ ไบเดน

แหล่งที่มา