ปลดล็อกทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐ: ปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจจะช่วยลดระยะเวลาในการจัดสรรเงินทุน ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ภาพ: D.T.

ส่งเสริมการกระจายอำนาจเพื่อปลดล็อกทรัพยากร

คาดว่าในวันพรุ่งนี้ (29 ตุลาคม) รัฐบาลจะเสนอร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐต่อ รัฐสภา ดังนั้น จึงคาดว่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติม 5 ประเด็นหลัก โดยเน้นการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

เมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมา นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้รายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า เนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของการพัฒนา ปฏิรูป กระจายอำนาจ และมอบอำนาจตามคำขวัญที่ว่า “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” โดยรัฐบาลกลาง รัฐสภา และรัฐบาลมีบทบาทในการสร้างและเสริมสร้างการพัฒนาสถาบัน การตรวจสอบ และการกำกับดูแล สร้างความชัดเจนให้กับบุคลากร การดำเนินงาน ความรับผิดชอบ และผลลัพธ์ รวมถึงการลดขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายลง ไม่อนุญาตให้ส่งต่อความรับผิดชอบ และหลีกเลี่ยงการสร้างกลไก “ร้องขอ-ให้”

เรียกว่าเป็นการ “ก้าวกระโดด” เพราะจิตวิญญาณแห่งการออกกฎหมายครั้งนี้มุ่งไปที่การสร้างการพัฒนา ปลดปล่อยทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรการลงทุนของภาครัฐ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ไม่ใช่การออกกฎหมายเพื่อ “การบริหารจัดการ”

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในพิธีเปิดการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ว่าในการออกกฎหมาย เราต้องเปลี่ยนจากแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่การปลดปล่อยทรัพยากร เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงและมีสาระสำคัญ...

ตัวอย่างหนึ่งของการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ คือ รัฐบาลได้เสนอให้กระจายอำนาจการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้เงินทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น จากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังนายกรัฐมนตรี ก่อนหน้านี้ กระบวนการปรับโครงสร้างทั้งหมดนี้ใช้เวลาดำเนินการ 11 ขั้นตอน โดยเฉลี่ย 6-7 เดือน ซึ่งส่งผลกระทบต่อความรวดเร็วในการจัดสรรและเบิกจ่ายเงินทุน อย่างไรก็ตาม หากกระจายอำนาจ จะสามารถตัดขั้นตอนลงได้ 5 ขั้นตอน และลดระยะเวลาลงประมาณ 3 เดือน ทำให้สามารถปรับแผนการลงทุนได้ทันท่วงที เพื่อให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นมีพื้นฐานสำหรับการดำเนินการ ซึ่งจะส่งเสริมการเบิกจ่ายและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุน

เรื่องนี้ ตามที่รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว จะเป็นการสร้างความคิดริเริ่มให้นายกรัฐมนตรีในการบริหารแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง จัดสรรเงินทุนอย่างรวดเร็ว ลดสถานการณ์ปัจจุบันของ "เงินทุนที่รอโครงการ" และ "โครงการที่รอเงินทุน" ให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อให้สามารถนำเงินทุนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจได้ในเร็ว ๆ นี้ โครงสร้างพื้นฐานสามารถสร้างเสร็จในเร็ว ๆ นี้ และสามารถส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมได้

ในทำนองเดียวกัน นอกจากข้อเสนอให้เพิ่มขนาดโครงการสำคัญระดับชาติเป็น 30,000 พันล้านดองแล้ว รัฐบาลยังได้เสนอให้กระจายอำนาจให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม A ที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานและองค์กรของตนที่มีขนาดเงินทุนน้อยกว่า 10,000 พันล้านดอง โดยโครงการกลุ่ม A ที่มีมูลค่าตั้งแต่ 10,000 พันล้านดองไปจนถึงต่ำกว่า 30,000 พันล้านดองจะอยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี พร้อมกันนี้ ให้กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น กระจายอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปี...

เมื่อมีการส่งเสริมการกระจายอำนาจ ขั้นตอนและกระบวนการต่างๆ จะสั้นลง เงินทุนจะถูกผลักดันเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจได้เร็วขึ้นและมีประสิทธิผลเร็วขึ้น

เพิ่มทรัพยากรให้สูงสุด ไม่ปล่อยให้เงินทุนรอโครงการ

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งในร่าง พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐที่แก้ไขเพิ่มเติมในครั้งนี้ คือ การแก้ไขกลุ่มนโยบายที่เกี่ยวข้อง เพื่อยกระดับคุณภาพการเตรียมความพร้อมการลงทุน การใช้ทรัพยากร และศักยภาพการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐของท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจ...

กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้เงินทุนเตรียมการลงทุนต้องได้รับการมอบหมายจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในแผนระยะกลางและรายปีจากแหล่งรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนา ทำให้ไม่สามารถระดมทรัพยากรได้ครบถ้วน และส่งผลกระทบต่อความต้องการ ความคืบหน้า และความพร้อมในการเตรียมการลงทุนของโครงการ

- นาย Tran Quoc Phuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน

นาย Tran Quoc Phuong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า การแก้ไขที่สำคัญประการหนึ่งจะอนุญาตให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งกฎหมายอื่นๆ เพื่อเตรียมการลงทุนในโครงการ

ในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะครั้งนี้ คณะกรรมการร่างได้เสนอการแก้ไขเพิ่มเติมให้สามารถใช้แหล่งลงทุนเพื่อการพัฒนา แหล่งรายจ่ายประจำ และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ ของกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เพื่อใช้ในการเตรียมการลงทุน เพื่อสร้างความพร้อมและความคิดริเริ่มในการดำเนินกิจกรรมเตรียมการลงทุน

ข้อเสนออื่น ๆ ได้แก่ การอนุญาตให้รัฐวิสาหกิจเป็นหน่วยงานกำกับดูแลในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐตามมติของนายกรัฐมนตรี การอนุญาตให้คณะกรรมการบริหารโครงการและหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น จัดทำรายงานเสนอนโยบายการลงทุนโครงการ...

ขั้นตอนการลงทุนและการเตรียมโครงการจะง่ายขึ้น เอื้อต่อการเตรียมการและการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ ขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีในฐานะงบประมาณกลาง และสภาประชาชนจังหวัดในฐานะงบประมาณท้องถิ่น จะมีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่เพิ่งเริ่มต้นซึ่งดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสองแผนติดต่อกัน โดยให้วงเงินเกินกว่าร้อยละ 20 แต่ไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงินแผนการลงทุนภาครัฐในปัจจุบัน...

การเตรียมโครงการเป็นปัญหาสำคัญประการหนึ่งของการลงทุนภาครัฐมาเป็นเวลานาน ปัญหาเงินทุนที่รอโครงการก็มาจากตรงนี้เช่นกัน รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง ได้ย้ำหลายครั้งว่า ปัญหาที่น่ากังวลเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐไม่ใช่ "เงินอยู่ที่ไหน" แต่เป็น "อันดับแรก" นั่นคือการจัดเตรียมโครงการอย่างไร

เมื่อนโยบายเหล่านี้ได้รับการผ่าน การอำนวยความสะดวกในการเตรียมโครงการยังจะอำนวยความสะดวกในการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐด้วย

“เราเกรงว่าในอนาคตจะมีสถานการณ์ที่โครงการต่างๆ ต้องรอเงินทุน เพราะมีโครงการที่พร้อมแล้วและเบิกจ่ายเร็วเกินไป” รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวติดตลก แต่ความจริงข้อนี้ก็อาจเกิดขึ้นได้เมื่อมีการแก้ไขนโยบายเพื่ออำนวยความสะดวกในการเตรียมการลงทุน การดำเนินการ การจ่ายเงิน และปลดล็อกทรัพยากรการลงทุน เมื่อถึงเวลานั้น ประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐจะดีขึ้น และมีส่วนสำคัญในการสร้างรากฐานสำหรับการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html