มันไม่ใช่แค่เรื่องรูปลักษณ์ภายนอกเท่านั้น

ทีมตรวจสอบของแนวร่วมระดับจังหวัดทำงานร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ภาพ: MT)

เราต้องการแนวทางที่เป็นรูปธรรม

ในการติดตามตรวจสอบ 6 ครั้งที่ดำเนินการโดยแนวร่วมจังหวัดในปี 2023 หนึ่งในนั้นคือการติดตามตรวจสอบการดำเนินการตามมติหมายเลข 01/2020/NQ-HĐND ลงวันที่ 21 เมษายน 2563 ของสภาประชาชนจังหวัดว่าด้วยกลไกการส่งเสริมการลงทุนและสนับสนุนพื้นที่บำบัดขยะมูลฝอยแบบรวมศูนย์ในจังหวัดสำหรับช่วงปี 2020-2030 ผลการติดตามตรวจสอบพบว่า หลังจากดำเนินการมาแล้ว 3 ปี แม้ว่าจะมีการจัดสรรงบประมาณจากรัฐแล้ว แต่ก็ยังไม่มีการเบิกจ่ายเงินดังกล่าว

วัตถุประสงค์ของโครงการจัดการขยะมูลฝอยจังหวัด กวางนาม (โครงการที่ดำเนินการตามมติที่ 01) คือ ภายในสิ้นปี 2565 แต่ละอำเภอจะต้องจัดตั้งโรงงานบำบัดขยะมูลฝอยแบบรวมศูนย์อย่างน้อยหนึ่งแห่งเพื่อจัดการขยะในพื้นที่ อย่างไรก็ตาม ณ เวลาที่ทำการติดตามตรวจสอบ ยังไม่บรรลุเป้าหมายดังกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวางแผนพื้นที่บำบัดในบางพื้นที่ประสบปัญหาและอุปสรรคมากมายเกี่ยวกับการกำหนดที่ตั้ง การรักษาระยะห่างที่ปลอดภัย และการจัดการการย้ายถิ่นฐาน ความพยายามในการส่งเสริมและดึงดูดนักลงทุนภายใต้ข้อมติที่ 01 ยังไม่ประสบผลสำเร็จ

จากคำแนะนำของทีมตรวจสอบ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้ดำเนินการแก้ไข โดยภายในเดือนกรกฎาคม 2567 มี 5 จาก 13 ชุมชนที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกในการบำบัดของเสียได้รับเงินสนับสนุน (เมืองไอเงีย อำเภอไดล็อก จังหวัดเต๋อหลอก; ตำบลตามซวน 2 อำเภอนุ่ยแทง; เมืองปราโอ อำเภอดงเกียง; ตำบลตราซอน อำเภอบัคตรามี และตำบลตราดอน อำเภอน้ำตรามี)

การวางแผนพื้นที่บำบัดของเสียได้รับการปรับปรุงตามคำแนะนำในท้องถิ่น สิ่งที่น่าเป็นห่วงที่สุดคือการไม่ให้การสนับสนุนแก่นักลงทุนในด้านการบำบัดของเสียตามที่ระบุไว้ในมติ

ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นถึงขอบเขตอันกว้างขวางของผลกระทบของมติ แต่ถึงแม้ว่าแนวร่วมระดับจังหวัดจะเสนอประเด็นมากมายที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ที่แท้จริงของประชาชนและธุรกิจ การนำไปปฏิบัติก็ไม่ใช่เรื่องง่าย และเพื่อให้แนวนโยบายต่างๆ เกิดขึ้นจริง จำเป็นต้องมีแนวทางที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น

ช่องว่างในการตรวจสอบหลังการติดตามผล

นายฟาน คัก ชวง ประธานสมาคมทนายความจังหวัด และหัวหน้าสภาที่ปรึกษาด้านประชาธิปไตยและกฎหมายของแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ในช่วงปี 2019-2024 การตอบสนองและข้อเสนอแนะจากทุกระดับของรัฐบาลเกี่ยวกับข้อเสนอแนะของแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัดนั้นมีประสิทธิภาพเป็นอย่างมาก

นายเหงียน ฟิ ฮุง รองประธานแนวร่วมปิตุภูมิประจำจังหวัด (ตรงกลาง) และคณะทำงานติดตามนโยบายส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในด้านการดูแลสุขภาพและ การศึกษา ในสถานประกอบการทางศาสนา ภาพ: แนวร่วมปิตุภูมิ

"อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สามารถดำเนินการตามข้อเสนอแนะหลังการกำกับดูแลได้อย่างครบถ้วน จำเป็นต้องอาศัยความเป็นมืออาชีพในระดับสูงจากเจ้าหน้าที่คณะกรรมการแนวร่วมเฉพาะด้าน ซึ่งเริ่มต้นตั้งแต่การเลือกหัวข้อและเนื้อหาของการกำกับดูแล ไปจนถึงการติดตามผลการตอบสนองต่อข้อเสนอแนะหลังการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง"

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ข้อเสนอแนะต้องมีความเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน หลีกเลี่ยงวลีเช่น "เสริมสร้าง" "ส่งเสริม" และ "ปรับปรุง" ซึ่งมักปรากฏซ้ำๆ ในรายงานและข้อเสนอแนะหลังการกำกับดูแล

นายชวงกล่าวว่า "จำเป็นต้องคัดเลือกเนื้อหาของข้อเสนอแนะอย่างรอบคอบ โดยคำนึงถึงอำนาจและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขปัญหา เพื่อให้ผู้นำแนวร่วมสามารถแจ้งและรายงานกลับไปยังผู้นำคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกันในการประชุมประจำเดือนได้อย่างทันท่วงที ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562"

เฉพาะในช่วงหกเดือนแรกของปีนี้ แนวร่วมปิตุภูมิในทุกระดับได้จัดการประชุมกำกับดูแลเชิงประเด็น 82 ครั้ง ใน 106 หน่วยงาน จากการกำกับดูแลเหล่านี้ พบข้อบกพร่องและอุปสรรคมากมายในการดำเนินนโยบายและกฎหมายของรัฐบาลในทุกระดับ และได้ออกเอกสาร 61 ฉบับ ส่งไปยังสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและดำเนินการตามระเบียบอย่างทันท่วงที

เอกสารทั้งหมด 55 ฉบับจากทั้งหมด 61 ฉบับได้รับการดำเนินการและตอบกลับจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องยากที่จะระบุผลลัพธ์ที่แท้จริงหลังจากที่เอกสารเหล่านั้นถูกส่งออกไปแล้ว

นางเจื่อง ถิ ง็อก อานห์ รองประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าวว่า "เมื่อเปรียบเทียบกับจังหวัดอื่นๆ ในกลุ่มตัวอย่างภาคกลางตอนบนและภาคกลางตอนล่าง จังหวัดกวางนามเป็นผู้นำในแง่ของจำนวนกิจกรรมการติดตามตรวจสอบที่ดำเนินการโดยแนวร่วมปิตุภูมิในทุกระดับ"

คณะกรรมการกลางชื่นชมเป็นอย่างยิ่งต่องานด้านการติดตามและวิพากษ์วิจารณ์สังคมของแนวร่วมจังหวัดกวางนาม เนื่องจากเจ้าหน้าที่ของแนวร่วมดังกล่าวมีส่วนร่วมในกิจกรรมของแนวร่วมมาเป็นเวลานาน มีความกระตือรือร้นและทุ่มเทให้กับงาน และคัดเลือกประเด็นที่ประชาชนให้ความสนใจอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพเพื่อนำมาแก้ไข

อย่างไรก็ตาม ยังมีช่องว่างในข้อเสนอแนะและการกำกับดูแลที่แนวร่วมระดับจังหวัดจำเป็นต้องแก้ไข เพื่อให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลให้สามารถดำเนินการได้อย่างเด็ดขาดมากขึ้นและบรรลุผลลัพธ์ที่ดีขึ้น”

ข้อกังวล

มีการจัดสัมมนามากมายเป็นประจำทุกปี เพื่อส่งเสริมบทบาทและปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการกำกับดูแลและการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมของแนวร่วมปิตุภูมิ

สมาชิกสภาที่ปรึกษาด้าน เศรษฐกิจ และสังคมติดตามนโยบายที่ส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนปลูกพืชสมุนไพรในอำเภอเตย์เกียง ภาพ: MT

เมื่อไม่นานมานี้ แนวร่วมจังหวัดได้เป็นเจ้าภาพจัดการสัมมนาในการประชุมคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดภาคกลางและภาคชายฝั่งตอนกลาง (ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม ณ เมืองฮอยอัน)

การแบ่งปันประสบการณ์เป็นสิ่งสำคัญ เพราะการตอบคำถามที่ว่า "จะดำเนินการวิจารณ์และกำกับดูแลอย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร" เป็นข้อกังวลร่วมกันของระบบแนวร่วมปิตุภูมิทั้งหมด ตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น ความกังวลเกี่ยวกับคุณภาพของการวิจารณ์และการกำกับดูแลไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในจังหวัดกวางนามเท่านั้น

นายเหงียน ฟี ฮุง รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา กิจกรรมการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมได้ดำเนินการตามขั้นตอนของมติร่วมฉบับที่ 403 (ซึ่งระบุรายละเอียดรูปแบบการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม) โดยสอดคล้องกับศักยภาพของแนวร่วม ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมบทบาทของสภาที่ปรึกษาและแสวงหาความคิดเห็นจากบุคคลที่มีชื่อเสียงและประสบการณ์ในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม...

"ประเด็นสำคัญในกิจกรรมนี้คือความรับผิดชอบในการรับ การจัดการ และการตอบสนองต่อข้อเสนอแนะของแนวร่วม หลังจากได้รับการกำกับดูแลจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องกับประเด็นซับซ้อนที่ยืดเยื้อมาหลายช่วงเวลาและอยู่ในความรับผิดชอบของหลายหน่วยงาน"

“แม้ว่าความรับผิดชอบในการรับและดำเนินการตามข้อเสนอแนะของแนวร่วมจะระบุไว้อย่างชัดเจนในข้อบังคับที่ 2107-QD/TU ของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด แต่ข้อบังคับนี้จำเป็นต้องได้รับการบัญญัติเป็นเอกสารทางกฎหมายฉบับใหม่เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้มากยิ่งขึ้น และเมื่อการดำเนินการตามข้อเสนอแนะของแนวร่วมเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและการกำกับดูแลได้รับการยกระดับแล้ว บทบาทและตำแหน่งหลักของแนวร่วมก็จะได้รับการยืนยันและส่งเสริมในระบบการเมืองและสังคม” นายเหงียน ฟิ ฮุง กล่าว

ประสิทธิภาพของการติดตามและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมในช่วงวาระที่ผ่านมา เป็นรากฐานและแรงบันดาลใจสำหรับการสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างต่อเนื่องในการทำงานของแนวร่วมปิตุภูมิในวาระปี 2024-2029 ทักษะการคิดวิเคราะห์ที่ดีและการฟังอย่างตั้งใจเป็นสิ่งจำเป็น

แม้ว่าจะมีการนำเสนอมุมมองที่หลากหลายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการกำกับดูแลและการวิเคราะห์อย่างมีวิจารณญาณ หลักการสำคัญยังคงเป็นการให้ความสำคัญกับผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของผู้ที่มีความรู้ความสามารถในการแก้ไขปัญหาทางสังคมที่เร่งด่วนในปัจจุบัน

นายเลือง เหงียน มินห์ ตรีต - เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกว๋างนาม ภาพถ่ายโดยพีวี

เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกว๋างนาม - เลือง เหงียน มินห์ ตรีเอต:
จงพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่องในด้านความคิดและวิธีการตรวจสอบและประเมินผลอย่างมีวิจารณญาณ

"คณะกรรมการและองค์กรพรรคในทุกระดับจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้แนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคมและการเมืองมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม"

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการวิจัย ทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม หรือสร้างเอกสารทางกฎหมายใหม่ เพื่อให้เกิดการวางระบบสิทธิและหน้าที่ของแนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางการเมืองและสังคมในการมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมอย่างทันท่วงทีและครบถ้วน ควรมีการวิจัยเกี่ยวกับกลไกในการมอบหมายให้มีการแสดงความคิดเห็นเชิงวิพากษ์ และควรให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อสนับสนุนกิจกรรมการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์

ในการติดตามและวิพากษ์วิจารณ์สังคม แนวร่วมปิตุภูมิในทุกระดับต้องเป็นฝ่ายริเริ่ม ไม่รอคำร้องขอจากคณะกรรมการพรรคและผู้มีอำนาจก่อนจึงจะเริ่มติดตามและวิพากษ์วิจารณ์ ควรเลือกประเด็นเฉพาะที่เกิดขึ้นจากความไม่พอใจและข้อเสนอแนะจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ของประชาชน และควรเสริมสร้างการวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย โครงการ และความคิดริเริ่มที่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อชีวิตของประชาชน

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องคิดค้นและพัฒนารูปแบบการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมให้มีความหลากหลายมากยิ่งขึ้น รวมถึงมาตรการด้านองค์กรสำหรับการดำเนินการ เสริมสร้างการรวมตัวของปัญญาชนและผู้เชี่ยวชาญ และปรับปรุงคุณภาพของทีมงานที่ทำหน้าที่กำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางการเมืองและสังคมทุกระดับ

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการทบทวนเบื้องต้นและขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม โดยผ่านการทบทวนเหล่านี้ ให้คัดเลือกรูปแบบและวิธีการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพเกี่ยวกับการดำเนินงานตามหลักการรวมศูนย์ประชาธิปไตยภายในพรรค”

ที่มา: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html