มากกว่าแค่พิธีการ

คณะติดตามจากฝ่ายจังหวัดทำงานร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ภาพ: MT

ต้องมีแนวทางปฏิบัติจริง

ในการกำกับดูแล 6 ประการของแนวร่วมจังหวัดในปี 2566 ได้มีการกำกับดูแลการปฏิบัติตามมติที่ 01/2020/NQ-HDND ลงวันที่ 21 เมษายน 2563 ของสภาประชาชนจังหวัด เรื่อง กลไกส่งเสริมการลงทุนและสนับสนุนพื้นที่บำบัดขยะมูลฝอยชุมชนหนาแน่นในจังหวัดสำหรับระยะเวลา 2563-2573 จากการกำกับดูแลพบว่าหลังจากดำเนินการไปแล้ว 3 ปี แม้ว่าจะมีการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินการ แต่ก็ยังไม่มีการเบิกจ่าย

เป้าหมายของโครงการจัดการขยะมูลฝอยจังหวัด กวางนาม (โครงการที่จะนำไปปฏิบัติตามมติที่ 01) คือ ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2565 แต่ละอำเภอจะต้องมีพื้นที่สะอาดอย่างน้อยหนึ่งแห่งสำหรับการบำบัดขยะมูลฝอยแบบรวมศูนย์เพื่อบำบัดขยะในพื้นที่ อย่างไรก็ตาม ในขณะนี้ยังไม่มีการดำเนินการตามแผนดังกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวางแผนพื้นที่บำบัดรักษาในบางพื้นที่ประสบปัญหาและอุปสรรคมากมาย ทั้งในด้านการกำหนดสถานที่ตั้ง การกำหนดระยะห่างที่ปลอดภัย และการจัดการย้ายถิ่นฐาน การส่งเสริมและเรียกร้องนักลงทุนตามมติที่ 01 ยังไม่ประสบผลสำเร็จ

ตามคำแนะนำของทีมตรวจสอบ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้แก้ไขปัญหาดังกล่าว ภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 มี 5 ใน 13 ท้องที่ที่มีพื้นที่บำบัดขยะได้รับการสนับสนุนงบประมาณ (เมืองอ้ายเหงีย อำเภอด่ายหลก ตำบลตามซวน 2 อำเภอนุ้ยถั่น เมืองพร้าว อำเภอด่งซาง ตำบลจ่าเซิน อำเภอบั๊กจ่ามี และตำบลจ่าดอน อำเภอน้ำจ่ามี)

การวางแผนพื้นที่บำบัดขยะได้รับการยอมรับและปรับปรุงตามคำแนะนำของท้องถิ่น สิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือการสนับสนุนนักลงทุนในการบำบัดขยะตามมติยังไม่ได้รับการดำเนินการ

ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นว่ามติดังกล่าวมีผลกระทบอย่างมาก แม้ว่าฝ่ายจังหวัดจะเสนอประเด็นต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ในทางปฏิบัติของประชาชนและภาคธุรกิจ แต่ก็ไม่ง่ายที่จะนำไปปฏิบัติ และเพื่อให้นโยบายนี้เกิดขึ้นจริง จำเป็นต้องมีแนวทางที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น

ช่องว่างหลังการตรวจสอบ

นาย Phan Khac Chuong ประธานสมาคมทนายความประจำจังหวัด ประธานสภาที่ปรึกษากฎหมายประชาธิปไตย แนวร่วมจังหวัด Quang Nam กล่าวว่า ในช่วงวาระปี 2562-2567 การต้อนรับและการตอบสนองของหน่วยงานทุกระดับที่เกี่ยวข้องกับข้อเสนอแนะของแนวร่วมจังหวัดดำเนินไปได้ค่อนข้างดี

นายเหงียน พี ฮุง รองประธานแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัด (กลาง) และคณะทำงาน ร่วมกันกำกับดูแลนโยบายส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์ด้านการดูแลสุขภาพและ การศึกษา ในศาสนสถาน ภาพ: MT

อย่างไรก็ตาม การแก้ไขปัญหาข้อเสนอแนะหลังการติดตามผลอย่างละเอียดถี่ถ้วนนั้น จำเป็นต้องอาศัย “ความเป็นมืออาชีพ” อย่างมากจากบุคลากรเฉพาะทางแนวหน้า ตั้งแต่การคัดเลือกหัวข้อและเนื้อหาการกำกับดูแล ไปจนถึง “การติดตามผล” การตอบสนองต่อข้อเสนอแนะหลังการติดตามผล

ในการทำเช่นนั้น เนื้อหาของคำแนะนำจะต้องเฉพาะเจาะจงและมีรายละเอียด โดยหลีกเลี่ยงวลี "เสริมสร้าง" "ส่งเสริม" "ปรับปรุง" ... ที่กล่าวซ้ำหลายครั้งในรายงานและคำแนะนำหลังการกำกับดูแล

“จำเป็นต้องกรองเนื้อหาคำแนะนำอย่างรอบคอบเพื่อพิจารณาถึงอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานในการแก้ไขปัญหา เพื่อให้แกนนำแนวร่วมสามารถแจ้งและสะท้อนไปยังแกนนำคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันได้อย่างรวดเร็วในการประชุมประจำเดือนตามกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562” นายชองกล่าว

ในช่วง 6 เดือนแรกของปีนี้ แนวร่วมปิตุภูมิทุกระดับได้เป็นประธานการกำกับดูแลตามหัวข้อต่างๆ ถึง 82 หัวข้อ ใน 106 หน่วยงาน จากการกำกับดูแลดังกล่าว พบว่ามีข้อจำกัดและปัญหาหลายประการในกระบวนการจัดระบบการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายโดยหน่วยงานทุกระดับ โดยได้ออกเอกสาร 61 ฉบับเพื่อเสนอต่อสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตรวจสอบและดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ

จำนวนเอกสารทั้งหมดที่ได้รับการแก้ไขและตอบกลับโดยเจ้าหน้าที่หลังจากคำร้องคือ 55/61 ฉบับ อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องยากที่จะได้คำตอบสำหรับผลลัพธ์ที่แท้จริงหลังจากเอกสารเหล่านั้น

นางสาว Truong Thi Ngoc Anh รองประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามกล่าวว่า "เมื่อเปรียบเทียบกับจังหวัดต่างๆ ในกลุ่มที่เลียนแบบกันอย่างที่สูงตอนกลางและชายฝั่งตอนกลาง จังหวัดกวางนามถือเป็นหน่วยงานชั้นนำในจำนวนการกำกับดูแลของแนวร่วมปิตุภูมิในทุกระดับ"

งานกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคมของแนวร่วมจังหวัดกวางนามได้รับการชื่นชมอย่างมากจากรัฐบาลกลาง เนื่องจากเจ้าหน้าที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมของแนวร่วมมาเป็นเวลานาน มีความกระตือรือร้นและทุ่มเทให้กับงานของตน เลือกประเด็นที่ถูกต้องที่ประชาชนสนใจนำไปปฏิบัติอย่างกระตือรือร้นและกระตือรือร้น

อย่างไรก็ตาม ยังมีช่องว่างหลังการแนะนำและการกำกับดูแลที่แนวร่วมจังหวัดต้องติดตามอย่างใกล้ชิดเพื่อให้คำแนะนำคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลให้สั่งการอย่างเด็ดขาดมากขึ้นเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีกว่า"

ความกังวล

มีการจัดสัมมนาเกี่ยวกับการส่งเสริมบทบาท การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการกำกับดูแล และการวิพากษ์วิจารณ์สังคมของแนวร่วมเป็นประจำทุกปี

สมาชิกสภาที่ปรึกษา เศรษฐกิจ และสังคมติดตามนโยบายเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนปลูกพืชสมุนไพรในเขตอำเภอเตยซาง ภาพ: MT

ล่าสุดเป็นการอภิปรายที่จัดโดยแนวร่วมจังหวัดในการประชุมคลัสเตอร์จำลองของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแห่งจังหวัดที่สูงกลางและชายฝั่งตอนกลาง (จัดขึ้นเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคมที่เมืองฮอยอัน)

การแบ่งปันประสบการณ์เป็นสิ่งจำเป็น เพราะคำตอบของคำถามที่ว่า “จะวิพากษ์วิจารณ์และกำกับดูแลอย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร” มักพบได้ทั่วไปในระบบแนวหน้า ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ความกังวลเรื่องคุณภาพของการวิพากษ์วิจารณ์และกำกับดูแลไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในจังหวัดกว๋างนามเท่านั้น

นายเหงียน พี หุ่ง รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม จังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา กิจกรรมการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคมได้ดำเนินไปตามขั้นตอนของมติร่วมที่ 403 (ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับรูปแบบของการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคมแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม) โดยสอดคล้องกับขีดความสามารถของแนวร่วม ขณะเดียวกัน ส่งเสริมบทบาทของสภาที่ปรึกษา แสวงหาความคิดเห็นจากบุคคลที่มีชื่อเสียงและมีประสบการณ์ในการทำงานด้านการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคม...

“ข้อกังวลในกิจกรรมนี้คือความรับผิดชอบในการรับ แก้ไขปัญหา และตอบสนองต่อข้อเสนอแนะของแนวร่วม หลังจากการกำกับดูแลโดยหน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องกับประเด็นที่ซับซ้อน ค้างอยู่หลายช่วง ภายใต้ความรับผิดชอบของหลายหน่วยงาน”

แม้ว่าความรับผิดชอบในการรับและแก้ไขข้อเสนอแนะของแนวร่วมจะระบุไว้อย่างชัดเจนในข้อบังคับเลขที่ 2107-QD/TU ของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด แต่ข้อบังคับข้างต้นจำเป็นต้องได้รับการบรรจุเป็นเอกสารทางกฎหมายฉบับใหม่เพื่อให้มีความเป็นไปได้มากขึ้น และเมื่อข้อเสนอแนะของแนวร่วมได้รับการรับประกันและมีการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น ตำแหน่งและบทบาทหลักของแนวร่วมจะได้รับการยืนยันและส่งเสริมในระบบการเมืองและสังคม” นายเหงียน พี ฮุง กล่าว

ประสิทธิผลของงานกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมในระยะที่ผ่านมาเป็นพื้นฐานและแรงบันดาลใจในการริเริ่มสร้างสรรค์งานแนวร่วมอย่างต่อเนื่องในระยะปี พ.ศ. 2567-2572 ทักษะการคิดวิเคราะห์และการฟังอย่างตั้งใจเป็นสิ่งจำเป็น

แม้จะมีมุมมองที่หลากหลายเกี่ยวกับประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมาเพื่อสร้างผลลัพธ์ที่ดีในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ แต่แก่นแท้ยังคงต้องมาจากกรอบความคิดที่จะยึดถือผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน นั่นคือความปรารถนาของผู้ที่มีความรู้เพียงพอต่อประเด็นทางสังคมในปัจจุบัน

นายเลือง เหงียน มินห์ ตรีเอต - เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกว๋างนาม ภาพถ่าย: “PV”

เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกว๋างนาม - เลือง เหงียน มินห์ ตรีเอต:
มุ่งมั่นสร้างสรรค์นวัตกรรมความคิดและวิธีการตรวจสอบและวิพากษ์วิจารณ์อย่างต่อเนื่อง

“คณะกรรมการพรรคและองค์กรต่างๆ ในทุกระดับจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อแนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคม-การเมืองเพื่อเข้าร่วมในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษา ทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม หรือพัฒนาเอกสารทางกฎหมายใหม่ๆ เพื่อสร้างสถาบันสิทธิและความรับผิดชอบของแนวร่วมและองค์กรทางสังคม-การเมืองในการมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคมอย่างรวดเร็วและเต็มที่ ศึกษากลไกการสั่งการวิพากษ์วิจารณ์ ให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อใช้ในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์

ในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม แนวร่วมปิตุภูมิในทุกระดับจะต้องดำเนินการเชิงรุก โดยไม่รอคำร้องขอจากคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคก่อนที่จะกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ จำเป็นต้องเลือกประเด็นเฉพาะที่ก่อให้เกิดข้อกังวลและข้อเสนอแนะในหมู่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชน โดยเฉพาะประเด็นที่กระทบต่อผลประโยชน์ของประชาชนโดยตรง และเสริมสร้างการวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย กลยุทธ์ และโครงการต่างๆ ที่กระทบต่อชีวิตของประชาชนอย่างมาก

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องดำเนินการสร้างสรรค์และพัฒนารูปแบบการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมให้หลากหลายยิ่งขึ้น รวมถึงมาตรการในการนำไปปฏิบัติ เสริมสร้างการรวบรวมปัญญาชนและผู้เชี่ยวชาญ และปรับปรุงคุณภาพของทีมที่ปฏิบัติหน้าที่ในการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมืองในทุกระดับ

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตรวจสอบเบื้องต้นและขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการดำเนินการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคม โดยการตรวจสอบเบื้องต้นและขั้นสุดท้ายนี้ จะคัดเลือกรูปแบบและวิธีการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ เพื่อนำหลักการรวมศูนย์ประชาธิปไตยมาใช้ในพรรค

ที่มา: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html