บทที่ 3: บิ่ญถ่วน ได้อะไรหลังจากผ่านเส้นทาง 6 ปีแห่งการปลด "ใบเหลือง" ?
BTO - ทันทีหลังจากที่คณะกรรมการกำกับกิจการประมง (EC) ออกคำเตือน "ใบเหลือง" เกี่ยวกับการทำประมงผิดกฎหมาย IUU รัฐบาล กระทรวง กรม และสาขาต่างๆ ได้ดำเนินการทันที ในปี 2561 ที่จังหวัดบิ่ญถ่วน คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ออกคำสั่งที่ 30 เกี่ยวกับภารกิจเร่งด่วนและแนวทางแก้ไข เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการ ป้องกัน และยุติสถานการณ์การแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศของเรือประมงในจังหวัดบิ่ญถ่วน นับตั้งแต่คำสั่งดังกล่าว อุตสาหกรรมอาหารทะเลในจังหวัดบิ่ญถ่วนมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น แม้ว่าจะยังไม่ยั่งยืน แต่ก็แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงของระบบ การเมือง โดยรวม
มติจากคำสั่งที่ 1
ด้วยเจตนารมณ์ของคำสั่งที่ 30 คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับได้กำหนดทิศทางที่เข้มแข็ง และระบบการเมืองทั้งหมดได้ร่วมมือกันเพื่อดำเนินงานที่เกี่ยวข้องมากมาย เมื่อมองย้อนกลับไปถึงกระบวนการกว่า 5 ปีของการดำเนินการตามคำสั่งที่ 30 ของคณะกรรมการประจำจังหวัดพรรค สถานการณ์ของเรือประมงและชาวประมงในจังหวัดที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศได้ลดลงอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเกือบ 2 ปี (ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2562 ถึงเดือนมิถุนายน 2564) จังหวัดบิ่ญถ่วนไม่มีเรือประมงหรือชาวประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์นี้ยังคงมีความเสี่ยงสูง แต่ถือได้ว่าเป็นก้าวใหม่และสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของจังหวัดในความพยายามต่อสู้กับการทำประมง IUU ไม่เพียงเท่านั้น ชาวประมงยังได้สร้างความตระหนักรู้และมองเห็นผลกระทบจากการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศได้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น
ในมติที่ 81/QD-TTg ลงวันที่ 13 มีนาคม 2566 ของนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง ว่าด้วยการแก้ไขปัญหาการประมง IUU ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า จำเป็นต้องบังคับใช้กฎหมายประมงอย่างสอดประสาน มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ขจัดข้อบกพร่องและข้อจำกัดตามคำแนะนำของคณะกรรมการบริหาร (EC) เกี่ยวกับการต่อสู้กับการประมง IUU เสริมสร้างความตระหนักรู้ การดำเนินการ และการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมดในการป้องกันและต่อสู้กับการประมง IUU โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หัวหน้าคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกระดับ มีหน้าที่โดยตรงในการสั่งการ กำกับดูแล และรับผิดชอบในการป้องกันและต่อสู้กับการประมง IUU โดยถือว่านี่เป็นภารกิจทางการเมือง ลำดับความสำคัญ เร่งด่วน มุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การดำเนินการ และมุ่งมั่นที่จะยกเลิกคำเตือน "ใบเหลือง" ในปี 2566...
ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว คณะกรรมการอำนวยการประจำจังหวัดเพื่อการแก้ไขปัญหาการประมง IUU จึงได้จัดการประชุมเป็นประจำ ออกเอกสารจำนวนมาก วางแผนเฉพาะเจาะจง และเสนอแนวทางแก้ไขทั้งแบบ “ชัดเจนและชัดเจน” มากมาย ทั้งการเผยแพร่ให้เจ้าของเรือประมงแต่ละลำทราบอย่างกว้างขวาง และดำเนินการตามข้อเสนอแนะ 4 ชุดของคณะกรรมการฯ ให้แล้วเสร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่เดือนพฤษภาคมจนถึงปัจจุบัน ทั้งจังหวัดได้จัดช่วงเวลาเร่งด่วนอย่างต่อเนื่อง เพื่อดำเนินงานสำคัญและเร่งด่วนในการต่อสู้กับการประมง IUU และเตรียมความพร้อมในการทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบของคณะกรรมการฯ เพื่อตรวจสอบเวียดนามเป็นครั้งที่ 4
หลังจากร่วมมือกันเกือบ 6 ปีเพื่อปลด "ใบเหลือง" IUU จังหวัดบิ่ญถ่วนได้ค่อยๆ ลดจำนวนเรือประมงและกำลังประมงลง เป็นหนึ่งในจังหวัดและเมืองไม่กี่แห่งที่ติดตั้งอุปกรณ์ VMS สำหรับเรือประมงที่ปฏิบัติงานได้สำเร็จ 100% และส่งเสริมระบบติดตามเรือประมงเพื่อติดตามและแจ้งเตือนเรือประมงที่ข้ามพรมแดนทางทะเลของเวียดนาม การควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือ การตรวจสอบผลผลิตสัตว์น้ำที่ส่งออกผ่านท่าเรือ และการติดตามแหล่งที่มาของสัตว์น้ำที่ส่งออกไปนั้นได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ดำเนินการตรวจสอบทั่วไปและสถิติของเรือประมงที่มีอยู่ และเพิ่มอัตราการจดทะเบียนเรือประมง ออกใบอนุญาตทำประมง และตรวจสอบ เสริมสร้างความเข้มแข็งในการบังคับใช้กฎหมาย จัดการการละเมิดกฎหมาย IUU อย่างเข้มงวด...
อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับว่าการทำงานของจังหวัดในการป้องกันและปราบปรามการทำประมง IUU ดีขึ้น แต่ยังไม่ยั่งยืน ต้นปี พ.ศ. 2566 จังหวัดบิ่ญถ่วนยังคงมีเรือประมงลำหนึ่งในตำบลเติ่นซวน อำเภอหำเติน ซึ่งละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ดังนั้น จังหวัดบิ่ญถ่วนและอีก 3 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดเกียนซาง จังหวัดบิ่ญดิ่ญ และจังหวัดคั้ญฮว่า จึงถูกนายกรัฐมนตรีวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ปฏิบัติตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีอย่างเคร่งครัด จึงได้ขอให้มีการทบทวนความรับผิดชอบของบุคคลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ดังกล่าว ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ขอให้มีการทบทวนความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเติ่นซวน หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทอำเภอหำเติน ประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอหำเตินที่รับผิดชอบในการปราบปรามการทำประมง IUU ผู้บัญชาการและรองผู้บัญชาการกองบัญชาการตำรวจตระเวนชายแดนจังหวัดที่รับผิดชอบการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย IUU; หัวหน้าสถานีตำรวจตระเวนชายแดนที่รับผิดชอบพื้นที่ที่เรือประมงละเมิด; อธิบดีและรองอธิบดีกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท; หัวหน้าและรองหัวหน้ากรมประมงรับผิดชอบการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย เลขาธิการพรรค ประธานสมาคมเกษตรกร ประธานสหภาพสตรีตำบลตันซวน ประธานสมาคมเกษตรกร ประธานสหภาพสตรีอำเภอฮัมตัน คณะกรรมการพรรคท้องถิ่น และองค์กรมวลชนระดับสูง กำกับดูแลการทบทวนความรับผิดชอบตามข้อสรุปและแนวทางของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดในประกาศเลขที่ 154-TB/TU ลงวันที่ 3 เมษายน 2561
“ทดสอบ” สำคัญในเดือนตุลาคม
นายเหงียน ฮว่าย อันห์ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ระบุว่า ตระหนักถึงมุมมอง เป้าหมาย และความรับผิดชอบของระบบการเมืองโดยรวมตามมตินายกรัฐมนตรีหมายเลข 81 หัวหน้าคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงานทุกระดับ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะต้องเป็นผู้นำ กำกับดูแล และรับผิดชอบโดยตรงในการป้องกันและปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย IUU และกำหนดให้เรื่องนี้เป็นภารกิจทางการเมือง เร่งด่วน และเร่งด่วน เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรในการดำเนินการ
จังหวัดบิ่ญถ่วนและจังหวัดชายฝั่งอีก 28 จังหวัด ได้ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้มั่นใจว่าในเดือนตุลาคมนี้ เวียดนามจะ "เก็บเกี่ยวผลอันหอมหวาน" และทำให้มั่นใจได้ว่าอาหารทะเลของเวียดนามจะยังคงส่งออกไปยังตลาดยุโรปต่อไป ดังนั้น เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดจึงได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการอย่างต่อเนื่อง เรียกร้องให้คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองของจังหวัด ดำเนินการอย่างรอบด้านและสอดคล้องกันอย่างแน่วแน่ในการป้องกันและปราบปรามการทำประมง IUU เรียกร้องให้คณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดพัฒนาและจัดทำแผนแม่บทเพื่อป้องกันและปราบปรามการทำประมง IUU โดยเฉพาะอย่างยิ่งภารกิจตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2566 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความต้องการสำคัญที่สุดและสำคัญที่สุด คือการมุ่งเน้นการดำเนินมาตรการอย่างรอบด้านและสอดคล้องกันเพื่อป้องกันและหยุดยั้งสถานการณ์เรือประมงและชาวประมงของจังหวัดที่แสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ ให้กำลังพลปฏิบัติการโดยตรง (ตำรวจตระเวนชายแดน ตรวจการณ์ประมง) และคณะกรรมการประชาชนอำเภอ อบต. อบต. เข้าควบคุมพื้นที่ จัดทำบัญชีรายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ เพื่อตรวจสอบและเฝ้าระวังอย่างใกล้ชิดทั้งบนฝั่งและขณะปฏิบัติการในทะเล
พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนระเบียบการประสานงานระหว่างจังหวัดบิ่ญถ่วนกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และร่วมกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทางทะเล เพื่อควบคุมเรือประมงของจังหวัดที่ปฏิบัติการนอกจังหวัดและกิจกรรมการประมงนอกชายฝั่งอย่างเคร่งครัด มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการสืบสวน รวบรวมบันทึกข้อมูลเพื่อดำเนินการอย่างเด็ดขาดและครอบคลุมกรณีเรือประมงและชาวประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศตามกฎหมาย เผยแพร่รายชื่อเพื่อป้องปรามและให้ความรู้... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดยังได้ขอให้ตรวจสอบ กำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจสาธารณะในการป้องกันการประมง IUU และแก้ไขการกระทำที่ขาดความรับผิดชอบและขาดความเด็ดขาดในการจัดการกับการละเมิดโดยเร็ว...
เราเชื่อว่าด้วยความพยายามของระบบการเมืองโดยรวม ตลอดจนภารกิจและแนวทางแก้ไขที่ได้ดำเนินการอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่คำสั่งที่ 30 ของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดจนถึงปัจจุบัน ประกอบกับความเห็นพ้องต้องกันและการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดของชาวประมง สถานการณ์เรือประมงที่แสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายจะยุติลงได้ในเร็วๆ นี้ตามที่คาดการณ์ไว้ สำหรับจังหวัดบิ่ญถ่วน “ใบเหลือง” จะไม่ใช่คอขวดอีกต่อไป แต่จะเป็นแรงผลักดันให้ค่อยๆ สร้างอุตสาหกรรมประมงที่รับผิดชอบและยั่งยืน
รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลู กวาง กล่าวว่า คณะผู้ตรวจสอบของคณะกรรมาธิการยุโรปในเดือนตุลาคม 2566 จะเป็นคณะผู้ตรวจสอบชุดสุดท้ายของวาระยุโรปปัจจุบัน ดังนั้น หากปราศจากความมุ่งมั่นและความพยายามอย่างเต็มที่ เวียดนามอาจต้องใช้เวลา 2-3 ปีในการยกเลิก "ใบเหลือง" IUU
บทที่ 1: “การลักขโมย” ในทะเล โดยไม่ได้ตั้งใจหรือจงใจ?
บทเรียนที่ 3: บิ่ญถ่วนได้อะไรหลังจากผ่านการเดินทาง 6 ปีเพื่อเอา "ใบเหลือง" ออกไป?
มินห์ วัน, ภาพถ่าย: เอ็น. ลาน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)