อย่าเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่และงบประมาณสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ตามร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมงานด้านความมั่นคงและการรักษาความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า คณะทำงานด้านความมั่นคงและการรักษาความสงบเรียบร้อยแต่ละชุดสามารถรับผิดชอบหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยได้หนึ่งหรือหลายกลุ่ม ดังนั้น จำนวนคณะทำงานด้านความมั่นคงและการรักษาความสงบเรียบร้อยทั้งหมดอาจลดลง ส่งผลให้งบประมาณด้านความมั่นคงโดยรวมลดลง ดังนั้น จากการประเมินข้างต้น จะไม่พบการเพิ่มขึ้นของจำนวนผู้เข้าร่วมงานและงบประมาณด้านความมั่นคงโดยรวมเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อเช้าวันที่ 27 ตุลาคมที่ผ่านมา ณ อาคาร รัฐสภา ซึ่งมีประธานรัฐสภา นายหวู่ง ดินห์ เว้ เป็นประธาน รัฐสภา รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

นาย Tran Quang Phuong รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ในรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย เล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวว่า ในส่วนของขอบเขตของกฎหมาย มีความเห็นบางส่วนที่เสนอให้ขยายขอบเขตของกฎหมายให้ครอบคลุมถึงกองกำลังอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการตนเองทั้งหมดที่เข้าร่วมสนับสนุนตำรวจระดับตำบล คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่ารัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย ได้กำหนดให้ประชาชนทุกคนมีหน้าที่ต้องมีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม ขณะที่กองกำลังระดับรากหญ้ามีหน้าที่ต้องมีส่วนร่วมและสนับสนุนความมั่นคงสาธารณะของประชาชนในการปฏิบัติภารกิจเพื่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย อย่างไรก็ตาม การสนับสนุนที่สม่ำเสมอ เป็นแกนหลัก และมีกระบวนการปฏิบัติในระยะยาวทั่วประเทศยังคงถูกใช้โดยกองกำลังเพียง 3 กองกำลัง ได้แก่ กองกำลังรักษาความปลอดภัยพลเรือน กองกำลังอาสาสมัคร และกองกำลังตำรวจระดับตำบลที่ทำงานนอกเวลา ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ขยายขอบเขตของกฎหมาย

เกี่ยวกับสถานะและหน้าที่ของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า โดยคำนึงถึงความเห็นข้างต้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้มีคำสั่งให้เพิ่มเติมมาตรา 2 เพื่อชี้แจงแนวคิดเกี่ยวกับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ในฐานะกองกำลังที่รัฐบาลจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจของประชาชน ปรับสถานะและหน้าที่ในมาตรา 3 ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าเป็นกองกำลังมวลชนที่จัดตั้งขึ้นในระดับรากหญ้า โดยมีหน้าที่หลักในการสนับสนุนกองกำลังตำรวจในการปฏิบัติภารกิจปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย และการสร้างขบวนการมวลชนเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติในระดับรากหญ้า

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ตอย รายงานในการประชุม

เกี่ยวกับภารกิจของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวว่า กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้าเป็นกองกำลังมวลชนที่สมัครใจซึ่งได้รับการคัดเลือกให้เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการ ไม่ได้สังกัดหน่วยงานของรัฐ แต่กิจกรรมของพวกเขาคือการสนับสนุนภายใต้การชี้นำ การมอบหมาย และการสั่งการโดยตรงของตำรวจระดับตำบล ดังนั้นการกำหนดอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบทางกฎหมายของกองกำลังนี้จึงไม่สมเหตุสมผล ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยได้ถูกกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติ กฎหมายความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ในส่วนของการจัดกำลังพล ยศ การรับรองยศ และการจัดตั้งคณะทำงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อย คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แบ่งมาตรา 13 ของร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอออกเป็น 3 มาตรา โดยเพิ่มระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดกำลังพล ยศ การรับรองยศ และการจัดตั้งคณะทำงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อย เพื่อให้เกิดความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยอย่างเคร่งครัด ส่วนจำนวนคณะทำงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อยที่ต้องจัดตั้ง จำนวนสูงสุดของคณะทำงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อย และจำนวนตำแหน่งของแต่ละคณะทำงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อยในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย จะถูกกำหนดโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย สภาพ เศรษฐกิจและ สังคมของท้องถิ่น และเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนด

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอแนะให้พิจารณาการจัดกำลังพลและการรวมกำลังพลที่มีส่วนร่วมในการพิทักษ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เพื่อไม่ให้มีการเพิ่มกำลังพล ไม่ทับซ้อนกับภารกิจและภารกิจอื่น และไม่ก่อให้เกิดกระบวนการบริหาร คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติได้ตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ให้มีคำสั่งให้ทบทวนและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดกำลังพล การรวมกำลังพล และการจัดกำลังพลให้สอดคล้องกับสถานการณ์ ข้อกำหนดในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละพื้นที่ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการจัดตั้งคณะทำงาน และรับรองตำแหน่งของคณะทำงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ทบทวนภารกิจและภารกิจต่างๆ เพื่อไม่ให้ทับซ้อนกับภารกิจอื่น และเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง

ส่วนงบประมาณดำเนินงานและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัสดุของกำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า หลายความเห็นแนะนำให้จัดทำรายงานการประเมินการจัดองค์กรและงบประมาณอย่างละเอียดมากขึ้นในการจัดตั้งกำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า โดยระบุว่าไม่ควรหยุดอยู่แค่จำนวนประมาณ 300,000 คน ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ และงบประมาณและงบประมาณค้ำประกันจะเพิ่มขึ้น พร้อมทั้งขอข้อมูลเฉพาะเจาะจงเพื่อพิสูจน์ว่า "ไม่ทำให้เงินเดือนเพิ่มขึ้น" และ "ไม่ทำให้งบประมาณเพิ่มขึ้น" เมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเช้าวันที่ 27 ตุลาคม

รายงานของรัฐบาลระบุว่า ปัจจุบันมีกำลังพล 298,688 นาย เข้าร่วมกิจกรรมในกองกำลังป้องกันพลเรือนทั่วประเทศ โดยยังคงใช้ตำรวจประจำตำบลแบบพาร์ทไทม์ และยังคงใช้ตำแหน่งกัปตันและรองกัปตันทีมป้องกันพลเรือน ตามกฎระเบียบปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นทั่วประเทศได้จ่ายเงินสนับสนุนการจัดตั้ง ปฏิบัติการ ระบอบการปกครอง นโยบาย และการดูแลสภาพการปฏิบัติงานของกองกำลังเหล่านี้ประมาณ 3,570 พันล้านดองต่อปี (คำนวณตามเงินเดือนขั้นพื้นฐานใหม่)

ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 มีหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยรวม 84,721 แห่งทั่วประเทศ หากแต่ละหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจัดตั้งคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อย (Security and Order Protection Team) จำนวน 84,721 ชุด จะต้องมีผู้เข้าร่วมอย่างน้อย 254,163 คน (แต่ละชุดต้องมีอย่างน้อย 3 คน) และงบประมาณรวมโดยประมาณที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายคือ 3,505 พันล้านดองต่อปี อย่างไรก็ตาม เนื่องจากร่างกฎหมายกำหนดให้คณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยแต่ละคณะสามารถดูแลหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยได้หนึ่งหรือหลายหมู่บ้าน จำนวนคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยทั้งหมดอาจลดลง ส่งผลให้งบประมาณรวมลดลง ดังนั้น จากประมาณการข้างต้น จะไม่มีการเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมและงบประมาณรวมเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้สั่งการให้ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่ให้ท้องถิ่นที่มีปัญหาเรื่องงบประมาณได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง โดยให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน

แหล่งที่มา: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html