อย่าเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่และงบประมาณสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ตามร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า กำหนดให้แต่ละหน่วยรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยสามารถรับผิดชอบหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยได้หนึ่งหรือหลายหมู่บ้าน ดังนั้น จำนวนหน่วยรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยทั้งหมดอาจลดลง ส่งผลให้งบประมาณด้านความมั่นคงโดยรวมลดลง ดังนั้น จากการประเมินข้างต้น จะไม่มีการเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมงานและงบประมาณด้านความมั่นคงโดยรวมเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อเช้าวันที่ 27 ตุลาคมที่ผ่านมา ณ อาคาร รัฐสภา ซึ่งมีประธานรัฐสภา นายเวือง ดินห์ เว้ เป็นประธาน รัฐสภา รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

อย่าเพิ่มจำนวนคนและจัดสรรงบประมาณเฉพาะกำลังที่เข้าร่วมรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในฐานทัพแรกเท่านั้น — นาย Tran Quang Phuong รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ (กปปส.) รายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ ว่าด้วยขอบเขตของกฎหมาย มีความเห็นบางประการที่เสนอให้ขยายขอบเขตของกฎหมายให้ครอบคลุมถึงกองกำลังอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการเองทั้งหมดที่เข้าร่วมสนับสนุนตำรวจระดับตำบล คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่ารัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย ได้กำหนดให้ประชาชนทุกคนมีหน้าที่ต้องมีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม กองกำลังระดับรากหญ้ามีหน้าที่ต้องมีส่วนร่วมและสนับสนุนความมั่นคงสาธารณะของประชาชนในการปฏิบัติภารกิจเพื่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย อย่างไรก็ตาม การสนับสนุนที่สม่ำเสมอ เป็นแกนหลัก และมีกระบวนการปฏิบัติในระยะยาวทั่วประเทศ ยังคงใช้โดยกองกำลังเพียง 3 กองกำลัง ได้แก่ กองกำลังรักษาความปลอดภัยพลเรือน กองกำลังอาสาสมัคร และตำรวจระดับตำบลกึ่งวิชาชีพ ดังนั้น กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐสภาไม่ขยายขอบเขตการกำกับดูแลกฎหมาย

เกี่ยวกับสถานะและหน้าที่ของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า โดยคำนึงถึงความเห็นข้างต้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้เพิ่มเติมมาตรา 2 เพื่อชี้แจงแนวคิดเกี่ยวกับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าในฐานะกองกำลังที่รัฐบาลจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจของประชาชน ปรับสถานะและหน้าที่ในมาตรา 3 ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าเป็นกองกำลังมวลชนที่จัดตั้งขึ้นในระดับรากหญ้า โดยมีหน้าที่หลักในการสนับสนุนกองกำลังตำรวจในการปฏิบัติภารกิจปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย และการสร้างขบวนการเพื่อประชาชนทั้งมวลในการปกป้องความมั่นคงของชาติในระดับรากหญ้า

อย่าเพิ่มจำนวนคนและจัดสรรงบประมาณให้เฉพาะกำลังที่ร่วมรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยที่ฐานทัพ 2 เท่านั้น — ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ตอย รายงานในการประชุม

เกี่ยวกับภารกิจของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวว่า กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้าเป็นกองกำลังมวลชนที่สมัครใจซึ่งได้รับการคัดเลือกให้เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการ ไม่ได้สังกัดหน่วยงานของรัฐ แต่กิจกรรมของพวกเขาคือการสนับสนุนภายใต้การชี้นำ การมอบหมาย และการสั่งการโดยตรงของตำรวจระดับตำบล ดังนั้นการกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบทางกฎหมายของกองกำลังนี้จึงไม่สมเหตุสมผล ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยได้ถูกกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติ กฎหมายความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ในส่วนของการจัดกำลังพล ยศ การรับรองยศ และการจัดตั้งคณะทำงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อย คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แบ่งมาตรา 13 ของร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอออกเป็น 3 มาตรา โดยเพิ่มระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดกำลังพล ยศ การรับรองยศ และการจัดตั้งคณะทำงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อย เพื่อให้เกิดความมั่นใจอย่างเคร่งครัด ส่วนจำนวนคณะทำงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อยที่ต้องจัดตั้ง จำนวนสูงสุดของคณะทำงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อย และจำนวนตำแหน่งของแต่ละคณะทำงานรักษาความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อยในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย จะถูกกำหนดโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย สภาพ เศรษฐกิจและ สังคมของท้องถิ่น และเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนด

อย่าเพิ่มจำนวนคนและจัดสรรงบประมาณให้เฉพาะกำลังที่ร่วมรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยที่ฐานทัพ 3 เท่านั้น — ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอแนะให้พิจารณาการจัดกำลังพลและการรวมกำลังพลที่เข้าร่วมในภารกิจรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เพื่อไม่ให้มีการเพิ่มกำลังพล ไม่ทับซ้อนกับภารกิจและภารกิจอื่น และไม่ก่อให้เกิดกระบวนการบริหาร คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาผู้แทนราษฎรได้ตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ให้มีคำสั่งให้ทบทวนและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดกำลังพล การรวมกำลังพล และการจัดกำลังพลให้สอดคล้องกับสถานการณ์ ข้อกำหนดในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละพื้นที่ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการจัดตั้งคณะทำงานและรับรองตำแหน่งของคณะทำงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ทบทวนภารกิจและภารกิจเพื่อไม่ให้ทับซ้อนกับภารกิจอื่น และเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง

ส่วนงบประมาณดำเนินงานและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัสดุของกำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า หลายความเห็นแนะนำให้จัดทำรายงานการประเมินการจัดองค์กรและงบประมาณอย่างละเอียดมากขึ้นในการจัดตั้งกำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า โดยระบุว่าไม่ควรหยุดอยู่แค่จำนวนประมาณ 300,000 คน ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ และงบประมาณและงบประมาณประกันจะเพิ่มขึ้น พร้อมทั้งขอข้อมูลเฉพาะเพื่อพิสูจน์ว่า "ไม่มีการเพิ่มกำลังพล" และ "ไม่มีการเพิ่มงบประมาณ" เมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

อย่าเพิ่มจำนวนคนและจัดสรรงบประมาณให้เฉพาะกำลังที่ร่วมรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยที่ฐานทัพ 4 เท่านั้น — ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเช้าวันที่ 27 ตุลาคม

รายงานของรัฐบาลระบุว่า ปัจจุบันมีกำลังพล 298,688 นาย เข้าร่วมกิจกรรมของกองกำลังป้องกันพลเรือนทั่วประเทศ โดยยังคงใช้กองกำลังตำรวจชุมชนกึ่งวิชาชีพ และยังคงมีตำแหน่งกัปตันและรองกัปตันของทีมป้องกันพลเรือน ตามกฎระเบียบปัจจุบัน หน่วยงานต่างๆ ทั่วประเทศได้จ่ายเงินสนับสนุนการจัดองค์กร ปฏิบัติการ ระบอบการปกครอง นโยบาย และการดูแลสภาพการปฏิบัติงานของกองกำลังเหล่านี้ประมาณ 3,570 พันล้านดองต่อปี (คำนวณตามเงินเดือนขั้นพื้นฐานใหม่)

ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 มีหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยรวม 84,721 แห่งทั่วประเทศ หากแต่ละหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจัดตั้งคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อย (Security and Order Protection Team) จำนวน 84,721 ชุด จะต้องมีผู้เข้าร่วมอย่างน้อย 254,163 คน (แต่ละชุดต้องมีอย่างน้อย 3 คน) และงบประมาณรวมโดยประมาณที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายคือ 3,505 พันล้านดองต่อปี อย่างไรก็ตาม เนื่องจากร่างกฎหมายกำหนดให้คณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยแต่ละคณะสามารถดูแลหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยได้หนึ่งหรือหลายหมู่บ้าน จำนวนคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยทั้งหมดอาจลดลง ส่งผลให้งบประมาณรวมลดลง ดังนั้น จากประมาณการข้างต้น จะไม่มีการเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมและงบประมาณรวมเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้สั่งการให้ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่ให้ท้องถิ่นที่มีปัญหาเรื่องงบประมาณได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง โดยให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน

แหล่งที่มา