ไม่มีสภานักเรียน: ปรับปรุงเครื่องมือ ลดความซ้ำซ้อน

ในการพยายามสร้างนวัตกรรมการกำกับ ดูแลการศึกษา นโยบายไม่จัดตั้งสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐและนำแบบจำลองของเลขาธิการพรรคที่เป็นหัวหน้าในมติที่ 71-NQ/TW มาใช้พร้อมกันนั้นได้รับความเห็นชอบจากผู้บริหารการศึกษาและครู

การเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์

การกำหนดระเบียบยุบสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐตามมติที่ 71-NQ/TW ถือเป็นก้าวเชิงยุทธศาสตร์ที่ยืนยันบทบาทความเป็นผู้นำที่ครอบคลุมและตรงไปตรงมาขององค์กรพรรค โดยมุ่งหวังให้การศึกษามีประสิทธิผล กระชับ และมีสาระ

การปรับปรุงกลไกและขจัดความซ้ำซ้อนภายในองค์กรจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของผู้นำ สร้างเอกภาพในการบริหารจัดการ และส่งเสริมบทบาทโดยตรงและครอบคลุมขององค์กรพรรค โดยเฉพาะบทบาทของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคในโรงเรียน ถือเป็นก้าวสำคัญที่นำไปสู่การส่งเสริมคุณภาพการศึกษาและการบริหารจัดการสาธารณะที่โปร่งใส

นายเหงียน ฟุก เวียน ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมโชเกา ( ด่งท้าป ) เปิดเผยว่า ในความเป็นจริง รูปแบบสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาทั่วไปหลายแห่งยังไม่มีบทบาทที่แท้จริง โครงสร้างสภานักเรียนมักประกอบด้วยตัวแทนจากหน่วยงานท้องถิ่น ผู้ปกครอง และนักเรียน เนื่องจากลักษณะงานที่ยุ่ง ตัวแทนรัฐบาลมักไม่สามารถติดตามอย่างใกล้ชิด ขณะที่นักเรียนยังไม่มีศักยภาพและประสบการณ์เพียงพอที่จะมีส่วนร่วมในการตัดสินใจด้านการบริหาร

สิ่งนี้นำไปสู่สถานการณ์ที่กิจกรรมของสภานักเรียนมีลักษณะเป็นทางการ ทับซ้อนกับบทบาทของสภาที่ปรึกษาและคณะกรรมการบริหาร ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรและเวลา ในบริบทนี้ การไม่จัดตั้งสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐจึงสอดคล้องกับแนวปฏิบัติด้านการบริหารจัดการในปัจจุบัน การมอบอำนาจให้เลขาธิการพรรคดำรงตำแหน่งหัวหน้าโรงเรียนควบคู่กันไป จะช่วยประสานความเป็นเอกภาพระหว่างผู้นำและฝ่ายบริหาร หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบที่ซ้ำซ้อนกัน

นายเหงียน หง็อก ไฮ รองผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายฮัมรอง (Thanh Hoa) แสดงความเห็นว่า สภานักเรียนเป็นเพียงกระบวนการบริหารที่ไร้ประสิทธิภาพมาเป็นเวลานาน โรงเรียนไม่ได้ทำหน้าที่เหมือนหน่วยงานบริหารทั่วไป มีหน้าที่หลักในการดำเนินงานอย่างมืออาชีพ ดังนั้น หัวหน้าโรงเรียนจึงมีบทบาทสำคัญ การมีเลขานุการและหัวหน้าโรงเรียนจะช่วยให้การทำงานเป็นไปอย่างราบรื่นและสะดวกยิ่งขึ้น

ในการหารือเกี่ยวกับเนื้อหานี้ คุณเหงียน ถิ ดุง - โรงเรียนมัธยมปลายวันก๊ก ( ฮานอย ) ได้อ้างถึงบทบัญญัติของมาตรา 55 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 ดังนั้น สภาโรงเรียนในสถาบันการศึกษาระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปของรัฐจึงเป็นองค์กรกำกับดูแลของโรงเรียน มีอำนาจในการเป็นตัวแทนและมีส่วนร่วมในการกำหนดทิศทางการดำเนินงานของโรงเรียน

อย่างไรก็ตาม สถาบันการศึกษาระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปของรัฐส่วนใหญ่ไม่ได้รับอำนาจปกครองตนเองในด้านการเงิน การจัดองค์กร หรือบุคลากร ดังนั้น หน้าที่และภารกิจของสภานักเรียนในหน่วยงานเหล่านี้จึงดำเนินการโดยผู้นำโรงเรียนหรือหน่วยงานเฉพาะทางเป็นหลัก ซึ่งนำไปสู่ความซ้ำซ้อนและความไม่มีประสิทธิภาพ

นายโว แถ่ง เฟือก ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมเหงียนเว้ (ไฮเชา ดานัง) มีความเห็นตรงกันว่า กิจกรรมของสภานักเรียนในปัจจุบันขาดอำนาจที่แท้จริง บทบาทที่ทับซ้อนกัน และไม่สร้างคุณค่าในการกำกับดูแลอย่างแท้จริง ปัจจุบันโรงเรียนไม่ได้รับความเป็นอิสระในด้านการเงิน บุคลากร หรือโครงสร้างองค์กร ดังนั้นบทบาทของสภานักเรียนจึงไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อเชื่อมโยงกับการปฏิบัติงานจริง

“ในโรงเรียนหลายแห่ง เลขาธิการพรรคยังดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการโรงเรียนและประธานสภานักเรียนด้วย ซึ่งทำให้บทบาทหน้าที่ซ้ำซ้อนและคลุมเครือในการควบคุมดูแลและหน้าที่สำคัญของสภานักเรียน สภานักเรียนแทบจะเป็นเพียงพิธีการที่มีหน้าที่และภารกิจที่ทับซ้อนกับสภาครูของโรงเรียน” คุณเฟื่องวิเคราะห์

นายเหงียม ฮ่อง จุง ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยม Quoc Oai (ฮานอย) กล่าวว่าในโรงเรียนส่วนใหญ่ ผู้อำนวยการยังเป็นประธานสภานักเรียนและเลขานุการคณะกรรมการพรรค/คณะกรรมการพรรคด้วย ส่งผลให้บทบาทหน้าที่ซ้ำซ้อนและทำให้หน้าที่ในการกำกับดูแลและงานสำคัญของสภานักเรียนไม่ชัดเจน

การคงไว้ซึ่งสภาโรงเรียนในบริบทดังกล่าวไม่เพียงแต่ไร้ประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังเพิ่มภาระงานด้านการบริหารอีกด้วย ดังนั้น การยกเลิกข้อบังคับสภาโรงเรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐและโรงเรียนทั่วไปตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71-NQ/TW จึงเป็นขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อปรับปรุงกลไกและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน

นายบุ่ย ซุย ก๊วก ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมเหงียน บิ่ญ เคียม (ฮวา คานห์ เมืองดานัง) เปิดเผยว่า ก่อนการประชุมสภานักเรียนเพื่อกำหนดเนื้อหาเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ คณะกรรมการบริหารได้ประชุมเพื่อกำหนดทิศทาง จากนั้นจึงขอความเห็นจากคณะกรรมการพรรคและกลุ่มพรรค และในที่สุดก็ส่งต่อไปยังสภาการศึกษาทั้งหมด การเข้าร่วมประชุมสภานักเรียนแทบจะเป็นเพียงขั้นตอนและพิธีการเท่านั้น

โรงเรียนมัธยมศึกษา Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang) ต้อนรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ในพิธีเปิดภาคเรียนปีการศึกษา 2568 - 2569

การกำจัดคอขวดด้านการบริหาร

ในระดับอุดมศึกษา สภามหาวิทยาลัยได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ใช้อำนาจปกครองตนเอง โดยแยกอำนาจผู้นำทางการเมืองและการบริหารออกจากกัน ช่วยลดการกระจุกตัวของอำนาจอยู่ที่อธิการบดี อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ในมหาวิทยาลัยของรัฐหลายแห่ง สภามหาวิทยาลัยได้กลายเป็นคอขวดในการบริหาร

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวี แถ่ง อธิการบดีมหาวิทยาลัยศึกษาศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย) ให้ความเห็นว่ามติที่ 71-NQ/TW ได้ยุติการอภิปรายอันยาวนานเกี่ยวกับบทบาทของสภามหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยของรัฐ แนวทางแก้ไขนี้ถือเป็นการปรับเปลี่ยนที่สำคัญเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการกำหนดทิศทาง

ดร.เหงียน มินห์ อันห์ ตวน อธิการบดีมหาวิทยาลัยตันเตรา ยังได้แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายที่จะไม่จัดตั้งสภามหาวิทยาลัย ยกเว้นบางโรงเรียนที่มีความร่วมมือระหว่างประเทศ ซึ่งมีความเหมาะสมและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติในปัจจุบันเป็นอย่างยิ่ง

“ผมเคยเป็นประธานสภามหาวิทยาลัยมาก่อน แล้วจึงย้ายไปดำรงตำแหน่งอธิการบดี ผมพบว่ากิจกรรมของสภามหาวิทยาลัยมักมีลักษณะเป็นทางการ ซ้ำซากกับปัญหาที่หน่วยงานอื่นเคยแก้ไขไปแล้ว โดยเฉพาะเรื่องการจัดระเบียบบุคลากร นอกจากนี้ สภามหาวิทยาลัยชุดปัจจุบันมีทั้งสมาชิกภายนอกและภายใน แต่ในความเป็นจริง สมาชิกภายนอกทุกคนยังไม่เข้าใจการศึกษาของมหาวิทยาลัยอย่างถ่องแท้ พวกเขายังไม่เข้าใจถึงลักษณะของมหาวิทยาลัยแต่ละแห่งด้วยซ้ำ เพราะแต่ละคณะมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกัน ดังนั้น การยุบสภามหาวิทยาลัยจึงเป็นเรื่องที่เหมาะสมอย่างยิ่ง” ดร.เหงียน มินห์ อันห์ ตวน กล่าว

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย อันห์ ถุ่ย คณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยวันหลาง ได้ให้ความเห็นว่า การดำเนินงานของสภามหาวิทยาลัยยังไม่บรรลุตามความคาดหวังในเบื้องต้น ในสถาบันอุดมศึกษาหลายแห่ง สภามหาวิทยาลัยมีเพียงในนาม ดำเนินงานอย่างเป็นทางการ ไร้ประสิทธิภาพ และไม่ได้มีบทบาทในการบริหารอย่างแท้จริง สมาชิกสภามหาวิทยาลัยหลายคนดำรงตำแหน่งพร้อมกัน มักมีงานยุ่ง ไม่ค่อยเข้าร่วมประชุม และเมื่อเข้าร่วมประชุม พวกเขาไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญในการตัดสินใจที่สำคัญของมหาวิทยาลัย

นอกจากนี้ บทบัญญัติเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของสภานักเรียนในกฎหมายยังไม่ชัดเจนนัก ทำให้เกิดความเข้าใจและการบังคับใช้ที่แตกต่างกันในโรงเรียน ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนในการบริหารจัดการ การดำเนินงานควบคู่กันระหว่างสถาบันอำนาจของคณะกรรมการพรรคและสภานักเรียนในบางสถานการณ์ ก่อให้เกิดความขัดแย้งและความขัดแย้ง ส่งผลให้กระบวนการตัดสินใจล่าช้า และส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของการบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รูปแบบสภานักเรียนไม่เหมาะสมกับโรงเรียนที่อยู่ในสังกัดกองทัพ ทำให้เกิดความยากลำบากในการส่งกำลังพลและบังคับใช้กฎหมาย

ปัจจัยดังกล่าวข้างต้นมีความจำเป็นเร่งด่วนในการเปลี่ยนแปลงบทบาทและตำแหน่งของสภามหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยของรัฐอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อให้เกิดประสิทธิผล ความเกี่ยวข้อง และความสอดคล้องกันในการกำกับดูแลระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษา

รศ.ดร. บุ่ย อันห์ ถวี ได้เน้นย้ำว่า มติที่ 71-NQ/TW ได้กำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนในการปฏิรูปรูปแบบการกำกับดูแลในมหาวิทยาลัยของรัฐ ดังนั้น การปรับปรุงกลไกและเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการจึงแสดงให้เห็นผ่านการลดขั้นตอนการบริหาร ขจัดขั้นตอนที่ยุ่งยาก เร่งกระบวนการตัดสินใจ กระจายอำนาจไปยังผู้นำเพียงคนเดียว เสริมสร้างความรับผิดชอบส่วนบุคคลของผู้นำ สร้างเอกภาพในผู้นำ ลดความขัดแย้งและความซ้ำซ้อน และรับรองการดำเนินงานที่ราบรื่นและมีประสิทธิภาพ มตินี้ได้กำหนดแนวทางเฉพาะสำหรับระบบการเมืองทั้งหมด หน่วยงานทุกระดับ และสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญนี้ยังก่อให้เกิดประเด็นสำคัญหลายประการที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อนำมติ 71/NQ-TW ไปปฏิบัติได้อย่างประสบผลสำเร็จ รองศาสตราจารย์ ดร. บุย อันห์ ถวี กล่าวว่า รัฐจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา อย่างรวดเร็ว เพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับรูปแบบการกำกับดูแลแบบใหม่

จำเป็นต้องสร้างกลไกการตรวจสอบและรับผิดชอบที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าหัวหน้าหน่วยงานมีความรับผิดชอบและมีความโปร่งใสในการดำเนินงาน แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบริหาร แต่ยังคงต้องรับประกันความเป็นอิสระในเชิงเนื้อหา เพราะเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษา

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html