ประสบการณ์ระดับนานาชาติและประเด็นการปรับปรุงนโยบายพัฒนา “เศรษฐกิจเงิน” ในเวียดนามในยุคดิจิทัล

TCCS - ในบริบทของโลกที่กำลังก้าวเข้าสู่ยุคประชากรสูงอายุ “เศรษฐกิจเงิน” ได้กลายมาเป็นทิศทางการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในปัจจุบันได้สร้างจุดเปลี่ยนสำคัญให้กับ “เศรษฐกิจเงิน” ซึ่งเปิดรูปแบบการดูแลสุขภาพใหม่ๆ มากมาย และสร้างหลักประกันทางสังคมให้กับผู้สูงอายุ อย่างไรก็ตาม นอกจากโอกาสแล้ว ยังมีความท้าทายอีกมากมายที่เกี่ยวข้องกับสถาบัน หลักประกันทางสังคม และความเท่าเทียมทางดิจิทัล ซึ่งจำเป็นต้องปรับปรุงนโยบายเพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพของ “เศรษฐกิจเงิน” ในเวียดนามอย่างยั่งยืนและมีมนุษยธรรมในยุคดิจิทัล

ลักษณะเด่นของ “ เศรษฐกิจ เงิน” ในยุคดิจิทัล

สหประชาชาติระบุว่า โลก กำลังก้าวเข้าสู่ยุคผู้สูงอายุที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์ โดยภายในปี พ.ศ. 2593 จำนวนประชากรอายุ 60 ปีขึ้นไปจะเกิน 2.1 พันล้านคน คิดเป็นเกือบ 22% ของประชากรโลก ⁽¹⁾ สำนักงานสถิติแห่งชาติ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (ปัจจุบันคือ สำนักงานสถิติแห่งชาติ กระทรวงการคลัง ) ระบุว่า นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554 ประเทศของเราได้เข้าสู่ยุคผู้สูงอายุอย่างเป็นทางการ ประชากรสูงอายุประมาณ 12.6% ในปี 2567 มีอายุ 60 ปีขึ้นไป หรือประมาณ 14.2 ล้านคน เพิ่มขึ้นกว่า 2.8 ล้านคนเมื่อเทียบกับปี 2562 คาดการณ์ว่าภายในปี 2581 กลุ่มประชากรที่มีอายุ 60 ปีขึ้นไปจะมีสัดส่วนประมาณ 20% ของประชากรทั้งหมด ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในโครงสร้างประชากรและกำลังแรงงานของประเทศ ⁽²⁾ ด้วยเหตุนี้ “เศรษฐกิจเงิน” จึงกลายเป็นทิศทางการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ครอบคลุมอุตสาหกรรม ผลิตภัณฑ์ และบริการทุกประเภทที่ตอบสนองความต้องการด้านการดูแลสุขภาพ ชีวิตจิตวิญญาณ การท่องเที่ยว การศึกษา และการจ้างงานของผู้สูงอายุ

ตามพจนานุกรมเศรษฐศาสตร์อ็อกซ์ฟอร์ด “เศรษฐกิจเงิน” ครอบคลุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการบริโภคสินค้าและบริการของผู้คนที่มีอายุ 50 ปีขึ้นไป รวมถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจที่เกิดจากการบริโภคดังกล่าว แนวคิดของ “เศรษฐกิจเงิน” มีต้นกำเนิดมาจากคำว่า “ตลาดเงิน” ที่ปรากฏในประเทศญี่ปุ่น ซึ่งเป็นประเทศที่มีสัดส่วนประชากรที่มีอายุมากกว่า 65 ปีมากที่สุดในช่วงทศวรรษ 1970 โดยหมายถึงตลาดผู้สูงอายุ (NCT) ซึ่งรวมเอาสาขาต่างๆ เข้าด้วยกัน เช่น การดูแลสุขภาพ ธนาคาร ยานยนต์ พลังงาน ที่อยู่อาศัย โทรคมนาคม ความบันเทิง และการท่องเที่ยว เป็นต้น ⁽³⁾

คุณสมบัติที่โดดเด่นของ “เศรษฐกิจเงิน” เป็นระบบสหวิทยาการและแพร่หลายอย่างกว้างขวาง ประการแรก นี่คือระบบบริการที่ครอบคลุม เชื่อมโยงสาขาต่างๆ ได้แก่ สาธารณสุข ประกันสังคม เทคโนโลยี การศึกษา การเงิน การท่องเที่ยว และวัฒนธรรม มุ่งพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุ ประการที่สอง ผู้สูงอายุไม่เพียงแต่ได้รับประโยชน์เท่านั้น แต่ยังมีส่วนร่วมในการพัฒนาด้วย ด้วยคุณสมบัติ ประสบการณ์ และศักยภาพที่สั่งสมมา พวกเขายังสามารถมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจผ่านการให้คำปรึกษา การเริ่มต้นธุรกิจ การทำงานนอกเวลา หรือกิจกรรมชุมชน ประการที่สาม “เศรษฐกิจเงิน” เป็นแนวคิดเชิงมนุษยธรรมอย่างลึกซึ้งเพราะไม่เพียงแต่แก้ไขปัญหาการบริโภคและตลาดเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงระดับของอารยธรรมทางสังคม ศีลธรรมของการ "เคารพผู้สูงอายุ" และมุมมองการพัฒนาที่เน้นมนุษย์เป็นศูนย์กลางอีกด้วย

ในบริบทของโลกาภิวัตน์และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ความสัมพันธ์ระหว่างเทคโนโลยีดิจิทัลและ “เศรษฐกิจเงิน” กำลังมีความใกล้ชิดกันมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลก่อให้เกิดวิธีการใหม่ๆ ในการดูแล เชื่อมโยง และส่งเสริมบทบาทของผู้สูงอายุ แอปพลิเคชันทางการแพทย์ระยะไกล อุปกรณ์สวมใส่อัจฉริยะ แพลตฟอร์มปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อสนับสนุนการวินิจฉัยโรค หรือระบบหุ่นยนต์ดูแล กำลังได้รับความนิยมในหลายประเทศที่พัฒนาแล้ว นอกจากนี้ เทคโนโลยีดิจิทัลยังเปิดโอกาสให้เกิด "ชุมชนออนไลน์สำหรับผู้สูงอายุ" ที่พวกเขาสามารถเรียนรู้ แบ่งปันประสบการณ์ และมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางสังคม รูปแบบของ "บ้านอัจฉริยะ" "สุขภาพอัจฉริยะ" หรือ "เมืองผู้สูงอายุอัจฉริยะ" ช่วยปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ สนับสนุนให้ผู้สูงอายุสามารถดำรงชีวิตอย่างอิสระ มีความคิดริเริ่ม และเชื่อมโยงทางสังคม

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังก่อให้เกิดความท้าทายมากมายต่อการพัฒนา "เศรษฐกิจเงิน" ประการแรกคือความเสี่ยงจากความเหลื่อมล้ำทางดิจิทัล ผู้สูงอายุส่วนใหญ่มีปัญหาในการเข้าถึงเทคโนโลยีใหม่ๆ และขาดทักษะในการใช้อุปกรณ์และบริการออนไลน์ ประเด็นต่อไปคือประเด็นการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลและความเป็นส่วนตัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านสุขภาพและการเงิน การพึ่งพาเทคโนโลยีที่เพิ่มมากขึ้นอาจลดปฏิสัมพันธ์โดยตรงและการมีส่วนร่วมของชุมชน หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเหมาะสม นอกจากนี้ แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะต้องใช้การลงทุนจำนวนมากในโครงสร้างพื้นฐานและทรัพยากรมนุษย์ แต่หลายประเทศ รวมถึงเวียดนาม ยังคงขาดกลไกและนโยบายที่จะส่งเสริมภาคเอกชนและนวัตกรรมในสาขานี้ ดังนั้น การพัฒนา "เศรษฐกิจเงิน" จึงมีความสำคัญ ในยุคดิจิทัล จำเป็นต้องมีการดำเนินการอย่างครอบคลุม โดยมั่นใจว่า “ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง” ในกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

ในทางปฏิบัติของเวียดนาม จะเห็นได้ว่าอัตราการสูงวัยของประชากรกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและรุนแรง สำนักงานสถิติแห่งชาติเวียดนามระบุว่า ในปี พ.ศ. 2567 เวียดนามจะมีประชากรอายุ 60 ปีขึ้นไปประมาณ 12.6 ล้านคน คิดเป็น 12.6% ของประชากรทั้งหมด และคาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2581 อัตรานี้จะสูงกว่า 20% ทำให้ประเทศของเราเป็นประเทศที่มีประชากรสูงวัย ⁽⁴⁾ กระบวนการนี้เกิดขึ้นเร็วกว่าหลายประเทศที่มีรายได้ใกล้เคียงกัน ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อความมั่นคงทางสังคม สุขภาพ แรงงาน และการจ้างงาน เพื่อตอบสนองต่อความเป็นจริงนี้ พรรคและรัฐบาลได้ออกนโยบายสำคัญๆ มากมาย เช่น กฎหมายผู้สูงอายุในปี พ.ศ. 2552 ยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยผู้สูงอายุ พ.ศ. 2564-2573 และยุทธศาสตร์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติถึงปี พ.ศ. 2568 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2573 เน้นการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีเพื่อพัฒนาคุณภาพความมั่นคงทางสังคม การดูแลสุขภาพ การศึกษา และบริการด้านชีวิตความเป็นอยู่ของผู้สูงอายุ

อย่างไรก็ตาม นโยบายปัจจุบันมุ่งเน้นไปที่สวัสดิการและความช่วยเหลือทางสังคมเป็นหลัก โดยไม่คำนึงถึง "เศรษฐกิจเงิน" ในฐานะภาคเศรษฐกิจที่ครอบคลุมและมีมูลค่าเพิ่มสูง การสร้างกรอบสถาบัน นโยบายการเงิน สินเชื่อ ข้อมูล และนวัตกรรมสำหรับภาคส่วนนี้โดยเฉพาะยังคงขาดแคลน โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่สนับสนุนผู้สูงอายุยังไม่สอดคล้องกัน ธุรกิจ สถาบันวิจัย และองค์กรทางสังคมที่เข้าร่วมยังคงกระจัดกระจาย ขาดกลไกการเชื่อมโยงระหว่างภาครัฐและเอกชน สังคมตระหนักถึงศักยภาพของ "เศรษฐกิจเงิน" ยังมีจำกัด โดยส่วนใหญ่ยังคงถือว่าผู้สูงอายุเป็นกลุ่มผู้ได้รับสิทธิประกันสังคม แต่ไม่มองว่าผู้สูงอายุเป็นพลังบวกทางเศรษฐกิจ

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่แพร่กระจายอย่างแข็งแกร่งในทุกสาขา การวางรากฐานทางทฤษฎีและทางปฏิบัติเพื่อพัฒนา "เศรษฐกิจเงิน" ถือเป็นสิ่งสำคัญ ในเวียดนามมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดด้านมนุษยธรรมที่เชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนามนุษย์เท่านั้น แต่ยังเป็นทิศทางใหม่ในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสู่ความครอบคลุม ความคิดสร้างสรรค์ และความยั่งยืน การใช้ประโยชน์จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ ประกอบกับจุดแข็งทางเทคโนโลยีและนโยบายสังคมที่เหมาะสม จะช่วยให้เวียดนามสามารถพัฒนา "เศรษฐกิจดิจิทัล" ได้ในไม่ช้า ซึ่งวัยชราไม่ได้หมายถึงการพึ่งพาอาศัยอีกต่อไป แต่จะกลายเป็นก้าวใหม่ของการอุทิศตน ความคิดสร้างสรรค์ และความเจริญรุ่งเรืองในชีวิต

ประสบการณ์ระดับนานาชาติด้านการพัฒนาเศรษฐกิจเงิน

“เศรษฐกิจเงิน” เป็นกระแสที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในสังคมยุคใหม่ เมื่อประชากรโลกก้าวเข้าสู่ยุคสังคมสูงวัยอย่างรวดเร็ว ประเทศพัฒนาแล้วหลายประเทศได้ตระหนักถึงศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของตลาดผู้สูงอายุอย่างรวดเร็ว และได้กำหนดกลยุทธ์ที่ครอบคลุมเพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรนี้อย่างมีประสิทธิภาพ ในบรรดาประเทศเหล่านี้ ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสิงคโปร์ ถือเป็นต้นแบบของการผสมผสานนโยบายสาธารณะ เทคโนโลยีดิจิทัล และนวัตกรรม เพื่อก่อให้เกิด “เศรษฐกิจเงินอัจฉริยะ” ซึ่งรับประกันสวัสดิการสังคมควบคู่ไปกับการสร้างแรงผลักดันเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน

ชีวิต "ไม่เกษียณ" ของผู้สูงอายุในญี่ปุ่น_ภาพ: VNA

ญี่ปุ่น - ผู้บุกเบิกการพัฒนา "เศรษฐกิจเงิน" ญี่ปุ่นเป็นประเทศที่มีอัตราผู้สูงอายุสูงที่สุดในโลก คิดเป็นเกือบ 30% ของประชากรทั้งหมดภายในปี พ.ศ. 2567 ⁽⁵⁾ เมื่อเผชิญกับความท้าทายของประชากรสูงอายุ ญี่ปุ่นได้เปลี่ยนความยากลำบากให้เป็นโอกาสอย่างรวดเร็วผ่านกลยุทธ์การพัฒนา "เศรษฐกิจเงิน" ขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง รัฐบาลญี่ปุ่นระบุว่า “สังคมผู้สูงอายุขั้นสูงสุด” เป็นแรงผลักดันสำคัญในการพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหุ่นยนต์ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และอินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง (IoT)

หนึ่งในโมเดลที่โดดเด่นคือหุ่นยนต์ดูแลผู้สูงอายุ ซึ่งถูกนำไปใช้งานอย่างแพร่หลายในศูนย์การแพทย์ สถานพยาบาล และครัวเรือน หุ่นยนต์อย่างเช่น พาโร (รูปแมวน้ำ) หรือ โรแบร์ สามารถรองรับการเคลื่อนไหว การสื่อสาร และการติดตามสุขภาพ ช่วยลดภาระงานของบุคลากรทางการแพทย์และเพิ่มความเป็นอิสระให้กับผู้สูงอายุ นอกจากนี้ ญี่ปุ่นกำลังพัฒนา "เมืองอัจฉริยะสำหรับผู้สูงอายุ" ซึ่งโครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง การดูแลสุขภาพ ที่อยู่อาศัย และบริการสาธารณะทั้งหมดได้รับการออกแบบโดยอาศัยเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อยกระดับประสบการณ์การใช้ชีวิตและความปลอดภัยของผู้สูงอายุ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ญี่ปุ่นส่งเสริมให้ภาคเอกชน สถาบันวิจัย และสตาร์ทอัพเข้ามามีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในสาขานี้ ญี่ปุ่นได้สร้างระบบนิเวศที่เปี่ยมพลังสำหรับ "เศรษฐกิจเงิน" ผ่านโครงการสนับสนุนนวัตกรรม การยกเว้นภาษี และความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ซึ่งวิสาหกิจต่างๆ ได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจและมีส่วนร่วมในการดำเนินนโยบายทางสังคม ประสบการณ์ของญี่ปุ่นแสดงให้เห็นว่าความสำเร็จของ "เศรษฐกิจเงิน" ไม่เพียงแต่จากนโยบายด้านความมั่นคงทางสังคมเท่านั้น แต่ยังมาจากแนวทาง “เศรษฐกิจแห่งความรู้” ที่เน้นด้านเทคโนโลยี นวัตกรรม และมนุษยธรรมอีกด้วย

สหภาพยุโรป (EU) มีแนวทางที่ยั่งยืนและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) สหภาพยุโรปเป็นภูมิภาคชั้นนำในการสร้างสถาบันการพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาค ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2555 สหภาพยุโรปได้ออกยุทธศาสตร์ “Active and Healthy Ageing” ซึ่งถือเป็นเสาหลักของนโยบายการพัฒนาสังคมและนวัตกรรมทางเทคโนโลยี เพื่อช่วยให้ประชาชนในสหภาพยุโรปมีชีวิตที่แข็งแรง กระตือรือร้น และเป็นอิสระในวัยชรา ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงความยั่งยืนและประสิทธิภาพของระบบการดูแลสุขภาพและประกันสังคม รวมถึงส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของตลาดผลิตภัณฑ์และบริการที่เป็นนวัตกรรมในสาขานี้ ⁽⁶⁾ ยุทธศาสตร์นี้มุ่งเน้นการส่งเสริมให้ผู้สูงอายุ “มีชีวิตที่ยืนยาวขึ้น มีสุขภาพที่ดีขึ้น และเป็นอิสระมากขึ้น” ผ่านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล การพัฒนาบริการดูแลที่ชาญฉลาด และสร้างเงื่อนไขให้พวกเขายังคงมีส่วนร่วมในตลาดแรงงานต่อไป

ผ่านโครงการต่างๆ เช่น Horizon 2020 และ Horizon Europe สหภาพยุโรปได้ให้ทุนสนับสนุนโครงการวิจัยเทคโนโลยีมากมายเพื่อสนับสนุนผู้สูงอายุ ซึ่งรวมถึงปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการวินิจฉัยโรค แพลตฟอร์มสุขภาพดิจิทัลข้ามพรมแดน โซลูชันที่อยู่อาศัยอัจฉริยะ และการท่องเที่ยวที่เป็นมิตรต่อผู้สูงอายุ นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังส่งเสริมรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ซึ่งรัฐเป็นผู้กำหนดกลยุทธ์ กำหนดกรอบกฎหมายและมาตรฐานทางเทคนิค ขณะที่ภาคธุรกิจและสถาบันวิจัยเป็นผู้ดำเนินการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการ

จุดเด่นของนโยบายของสหภาพยุโรปต่อผู้สูงอายุคือการเชื่อมโยงระหว่าง “เศรษฐกิจเงิน” และเศรษฐกิจหมุนเวียน การพัฒนาที่ยั่งยืน โครงการริเริ่มต่างๆ เช่น “รางวัลเศรษฐกิจเงิน” ไม่เพียงแต่ยกย่องนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการออกแบบผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและประหยัดพลังงาน และรับประกันการเข้าถึงเทคโนโลยีสำหรับทุกชนชั้นทางสังคม รูปแบบนี้ช่วยให้สหภาพยุโรปส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ เสริมสร้างระบบคุณค่าด้านมนุษยธรรมและการมีส่วนร่วม ซึ่งเป็นสิ่งที่เวียดนามสามารถอ้างอิงได้เมื่อออกแบบนโยบาย

เกาหลีใต้และสิงคโปร์ - ต้นแบบของการผสมผสานเทคโนโลยีดิจิทัลและสวัสดิการสังคม เกาหลีใต้เป็นประเทศที่มีประชากรสูงอายุเร็วที่สุดในเอเชีย แต่เป็นหนึ่งในผู้นำระดับโลกด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รัฐบาลเกาหลีได้ดำเนินกลยุทธ์ "การดูแลดิจิทัล" โดยพัฒนาระบบแพลตฟอร์มดิจิทัลที่เชื่อมโยงผู้สูงอายุเข้ากับสถานพยาบาล บริการดูแล และโอกาสในการทำงานที่บ้าน แอปพลิเคชันมือถือและอุปกรณ์สวมใส่อัจฉริยะช่วยให้สามารถติดตามสุขภาพแบบเรียลไทม์ สนับสนุนการวินิจฉัยตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและการรักษาทางไกล ขณะเดียวกัน ยังได้จัดตั้ง "ศูนย์จัดหางานซิลเวอร์" (Silver Job Centers) ขึ้นเพื่อมอบโอกาสในการทำงานที่ยืดหยุ่นสำหรับผู้สูงอายุ ช่วยให้พวกเขารักษารายได้และนำประสบการณ์มาสู่สังคมอย่างต่อเนื่อง

สิงคโปร์ ด้วยวิสัยทัศน์ระดับชาติ “ชาติอัจฉริยะสำหรับทุกวัย” ได้ผนวกนโยบายการพัฒนาผู้สูงอายุไว้ในยุทธศาสตร์การปฏิรูปดิจิทัลแห่งชาติ รัฐบาลได้ลงทุนอย่างหนักในโครงการที่อยู่อาศัยอัจฉริยะ (Smart HDB) ที่มีเซ็นเซอร์ ระบบเตือนความปลอดภัย และบริการด้านสุขภาพแบบบูรณาการ ขณะเดียวกัน โครงการ “ดิจิทัลเพื่อชีวิต” สนับสนุนให้ผู้สูงอายุได้เรียนรู้ทักษะดิจิทัล ใช้บริการสาธารณะออนไลน์ และมีส่วนร่วมในธุรกิจอีคอมเมิร์ซ นโยบายสวัสดิการได้รับการออกแบบอย่างยืดหยุ่น โดยผสมผสานงบประมาณของรัฐเข้ากับกองทุนชุมชนและวิสาหกิจเพื่อสังคม เพื่อสร้างความยั่งยืนในระยะยาว

จากประสบการณ์ของประเทศข้างต้น เราสามารถเรียนรู้บทเรียนสำคัญบางประการเกี่ยวกับเวียดนามได้

ประการแรก วิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์จะต้องเปลี่ยนจากแนวคิดเรื่องความมั่นคงทางสังคมไปเป็นแนวคิดเรื่องการพัฒนา โดยถือว่าผู้สูงอายุเป็นทรัพยากรทางสังคม ในฐานะผู้สร้างสรรค์และผู้บริโภค ไม่ใช่เป็นเพียงวัตถุแห่งการคุ้มครอง

ประการที่สอง รัฐต้องมีบทบาทนำในการกำหนดนโยบาย สร้างกรอบสถาบันที่ชัดเจน ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้ภาคเอกชนและสตาร์ทอัพที่มีความคิดสร้างสรรค์เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการสำหรับผู้สูงอายุ

ประการที่สาม จำเป็นต้องลงทุนพร้อมกันในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล สนับสนุนเทคโนโลยีและทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะข้อมูลดิจิทัลด้านประชากร สุขภาพ หลักประกันสังคม และความต้องการบริการของผู้สูงอายุ

ประการที่สี่ นโยบายพัฒนา “เศรษฐกิจเงิน” ในเวียดนาม จะต้องยึดหลักมนุษยธรรม คือ ความครอบคลุม นวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ โดยผสมผสานคุณค่าดั้งเดิมของ "การเคารพผู้สูงอายุ" และข้อกำหนดของเศรษฐกิจดิจิทัลสมัยใหม่ได้อย่างลงตัว

บทเรียนเหล่านี้ไม่เพียงแต่แนะนำทิศทางสำหรับเวียดนามในกระบวนการพัฒนา "เศรษฐกิจเงิน" ให้สมบูรณ์แบบเท่านั้น แต่ยังยืนยันอีกด้วยว่าการที่ประชากรสูงอายุไม่ใช่ภาระ แต่สามารถกลายเป็นแรงขับเคลื่อนใหม่สำหรับการพัฒนาได้ หากบริหารจัดการด้วยการคิดเชิงกลยุทธ์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

สถานการณ์และปัญหาปัจจุบันในเวียดนาม

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามมีความก้าวหน้าที่สำคัญหลายประการในการดูแลและส่งเสริมบทบาทของผู้สูงอายุ เอกสารทางกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายผู้สูงอายุ ฉบับที่ 39/2009/QH12 ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552; มติที่ 1679/QD-TTg ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2562 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งอนุมัติยุทธศาสตร์ประชากรเวียดนามถึงปี 2573; มติที่ 2156/QD-TTg ลงวันที่ 21 ธันวาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งอนุมัติโครงการปฏิบัติการระดับชาติเพื่อผู้สูงอายุสำหรับปี 2564-2573... ล้วนยืนยันถึงความมุ่งมั่นของรัฐในการสร้างหลักประกันทางสังคมและการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชากรกลุ่มนี้ อย่างไรก็ตาม นโยบายส่วนใหญ่ยังคงมุ่งเน้นไปที่ด้านความมั่นคงทางสังคม สุขภาพ และสวัสดิการเป็นหลัก โดยไม่ได้มุ่งเน้นอย่างชัดเจนต่อการก่อตัวและการพัฒนา "เศรษฐกิจเงิน" ซึ่งเป็นส่วนประกอบของกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในบริบทของประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็ว

เวียดนามเข้าสู่ช่วงประชากรสูงอายุอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554 คาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2579 ประเทศของเราจะกลายเป็นประเทศที่มีประชากรสูงอายุ โดยมีประชากรประมาณ 20% มีอายุมากกว่า 60 ปี ⁽⁷⁾ อย่างไรก็ตาม นโยบายในปัจจุบันยังขาดวิสัยทัศน์ที่เชื่อมโยงระหว่างเศรษฐกิจ เทคโนโลยี และสังคม และยังไม่ส่งเสริมให้ภาคเอกชน สตาร์ทอัพ หรือบริษัทนวัตกรรมเข้ามามีส่วนร่วมในตลาดสินค้าและบริการสำหรับผู้สูงอายุอย่างจริงจัง ดังนั้น “เศรษฐกิจเงิน” จึงยังคงเป็นแนวคิดใหม่ในการบริหารและการกำหนดนโยบายของรัฐในเวียดนาม

ประการแรก การขาดกรอบโครงสร้างสถาบันระหว่างภาคส่วนเป็นอุปสรรคสำคัญ เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุในปัจจุบันกระจัดกระจายอยู่ในนโยบายส่วนบุคคลจำนวนมาก (เช่น สาธารณสุข แรงงาน วัฒนธรรม การศึกษา ฯลฯ) โดยปราศจากการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์โดยรวมในการพัฒนา "เศรษฐกิจเงิน" ในฐานะภาคเศรษฐกิจและสังคมใหม่

ประการที่สอง ขาดระบบข้อมูลเฉพาะทางและโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลสำหรับการให้บริการผู้สูงอายุ ปัจจุบันเวียดนามยังไม่มีฐานข้อมูลผู้สูงอายุระดับชาติ ทำให้การพัฒนานโยบายที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลเป็นเรื่องยาก แพลตฟอร์มเทคโนโลยีและบริการอัจฉริยะสำหรับผู้สูงอายุยังอยู่ในขั้นตอนการทดสอบและยังไม่ได้นำไปใช้ในเชิงพาณิชย์

ประการที่สาม ตลาดบริการและผลิตภัณฑ์สำหรับผู้สูงอายุยังขาดการพัฒนา ผู้สูงอายุในเวียดนามต้องพึ่งพาลูกหลานในการดำรงชีวิต และแทบไม่มีความสามารถในการจ่ายค่าบริการดูแลหรือความบันเทิงระดับไฮเอนด์ ขาดกลไกจูงใจให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในภาคส่วนนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านสิทธิประโยชน์ทางภาษี สินเชื่อ และนวัตกรรม

ประการที่สี่ ความตระหนักทางสังคมยังคงมุ่งเน้นไปที่ “สวัสดิการ” อย่างมาก หลายคนยังคงมองว่าผู้สูงอายุเป็นกลุ่มเปราะบางที่ต้องการเงินอุดหนุน แทนที่จะเป็นทรัพยากรทางสังคมอันทรงคุณค่าที่สามารถมีส่วนร่วมในการทำงาน การให้คำปรึกษา การฝึกอบรม และการบริโภค สิ่งนี้ทำให้การสร้าง “เศรษฐกิจเงิน” ยังไม่ได้รับการยอมรับอย่างเหมาะสม ทั้งในด้านการกำหนดนโยบายและการดำเนินการของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ

แม้จะเผชิญกับความท้าทาย แต่เวียดนามก็ยังเผชิญกับโอกาสที่ดีมากมายในการพัฒนา "เศรษฐกิจเงิน" ในยุคดิจิทัล การออกกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลระดับชาติ ฯลฯ ล้วนเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างระบบนิเวศดิจิทัลสำหรับผู้สูงอายุ เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ (AI), IoT, หุ่นยนต์อัจฉริยะ, การแพทย์ทางไกล หรือแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซที่เป็นมิตรกับผู้สูงอายุ ล้วนเปิดตลาดที่มีศักยภาพและมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ หากวางแนวทางอย่างเหมาะสม เวียดนามสามารถเปลี่ยน “ภาระของประชากรสูงอายุ” ให้เป็นพลังขับเคลื่อนใหม่ในการพัฒนาได้อย่างสมบูรณ์ ทำให้ผู้สูงอายุเป็นกำลังสำคัญของผู้บริโภคและเป็นผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในเศรษฐกิจดิจิทัล ถึงเวลาแล้วที่รัฐบาลจะต้องพิจารณาปรับปรุงสถาบันต่างๆ ให้สมบูรณ์แบบ สร้างกลยุทธ์ “เศรษฐกิจเงิน” ที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรม การมีส่วนร่วม และการพัฒนาที่ยั่งยืนในบริบทของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุม การพัฒนา “เศรษฐกิจเงิน” จำเป็นต้องดำเนินการในทิศทางของเศรษฐกิจความรู้ - เศรษฐกิจดิจิทัล - ที่มีมนุษยธรรมและครอบคลุม โดยผู้สูงอายุถือเป็นผู้มีส่วนร่วมสำคัญของกระบวนการพัฒนา ไม่ใช่แค่ผู้รับผลประโยชน์ทางนโยบายเท่านั้น สิ่งนี้จำเป็นต้องให้รัฐจัดทำนโยบายและกรอบความร่วมมือระหว่างภาคส่วนที่ครอบคลุมเกี่ยวกับ "เศรษฐกิจเงิน" โดยเร็ว โดยส่งเสริมให้ภาคเอกชน สตาร์ทอัพ และองค์กรทางสังคมเข้ามามีส่วนร่วม

แนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนานโยบาย “เศรษฐกิจเงิน” ของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบในยุคดิจิทัล

เอกสารของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 ระบุถึงความจำเป็นในการ “ส่งเสริมปัจจัยด้านมนุษย์ โดยถือว่ามนุษย์เป็นทั้งศูนย์กลางและหัวเรื่อง ซึ่งเป็นทรัพยากรที่สำคัญที่สุดของการพัฒนา” ⁽⁸⁾ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุม ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจฐานความรู้และนวัตกรรม จากนั้น “เศรษฐกิจเงิน” จำเป็นต้องถูกบรรจุไว้ในกลยุทธ์โดยรวมเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และรัฐดิจิทัล

ประการแรก จำเป็นต้องพัฒนายุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเงิน (Silver Economy) จนถึงปี พ.ศ. 2578 โดยเร็ว โดยมีรัฐบาลเป็นประธาน และประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงาน ต่างๆ ยุทธศาสตร์นี้ต้องระบุประเด็นสำคัญต่างๆ อย่างชัดเจน เช่น สุขภาพดิจิทัล การศึกษาตลอดชีวิต การจ้างงานที่ยืดหยุ่น การบริโภคสีเขียว และเทคโนโลยีเพื่อสนับสนุนผู้สูงอายุ ขณะเดียวกัน ต้องกำหนดกลไกการระดมทุนสังคมและกรอบนโยบายเพื่อส่งเสริมภาคธุรกิจ รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในการพัฒนาบริการสำหรับผู้สูงอายุ ซึ่งควรพิจารณาให้เป็นรากฐานนโยบายโดยรวม โดยบูรณาการเป้าหมายเศรษฐกิจเงินเข้ากับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และโครงการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลระดับชาติ

การรักษาผู้ป่วยในตอนกลางวันสำหรับผู้สูงอายุเป็นรูปแบบหนึ่งของการดูแลทางการแพทย์ การฟื้นฟูสมรรถภาพ และสังคมอย่างครอบคลุม_ภาพ: suckhoedoisong.vn

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องจัดทำกรอบกฎหมายสำหรับรูปแบบเศรษฐกิจดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุให้เสร็จสมบูรณ์ เช่น บริการดูแลสุขภาพที่บ้านอัจฉริยะ แพลตฟอร์มเชื่อมโยงงานสำหรับผู้เกษียณอายุ หรือศูนย์เทคโนโลยีเพื่อสนับสนุนผู้สูงอายุ การออกชุดมาตรฐานความปลอดภัยของข้อมูล มาตรฐานการออกแบบผลิตภัณฑ์ และบริการที่เป็นมิตรและครอบคลุม เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าผู้สูงอายุจะเข้าถึงเทคโนโลยีได้อย่างยุติธรรมและปลอดภัย ควบคู่ไปกับการส่งเสริมนวัตกรรมทางธุรกิจในสาขานี้

ประการที่สอง จำเป็นต้องสร้างกลไกจูงใจทางการเงิน ภาษี และสินเชื่อสำหรับธุรกิจและสตาร์ทอัพที่ดำเนินธุรกิจในด้านการดูแล สุขภาพ การท่องเที่ยว การศึกษา การบริโภค และเทคโนโลยีสำหรับผู้สูงอายุ และอาจพิจารณาจัดตั้งกองทุนนวัตกรรมสำหรับ “เศรษฐกิจเงิน” ก็ได้ (กองทุนสตาร์ทอัพเงิน) สนับสนุนสตาร์ทอัพนวัตกรรมผ่านรูปแบบสังคมนิยม โดยใช้ “ทุนเริ่มต้น” จากภาครัฐ และทุนคู่ขนานจากภาคเอกชน ซึ่งจะเป็นเครื่องมือทางนโยบายสำคัญในการกระตุ้นตลาดและระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อพัฒนา “เศรษฐกิจเงิน”

ประการที่สาม ในด้านเทคโนโลยี การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลควรถือเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของ “เศรษฐกิจเงิน” เวียดนามควรพัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลเฉพาะทางสำหรับผู้สูงอายุ โดยบูรณาการข้อมูลเกี่ยวกับสุขภาพ การดูแล การจ้างงาน การเรียนรู้ตลอดชีวิต และการบริโภคอัจฉริยะ ขณะเดียวกันควรส่งเสริมให้บริษัทเทคโนโลยีในประเทศออกแบบผลิตภัณฑ์ แอปพลิเคชัน และอุปกรณ์อัจฉริยะที่ใช้งานง่ายและเป็นมิตรกับผู้สูงอายุ นอกจากนี้ การส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากประเทศและภูมิภาคที่มีประสบการณ์ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี และสหภาพยุโรป ผ่านความร่วมมือทวิภาคี โครงการ ODA และโครงการวิจัยร่วม ถือเป็นทิศทางที่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านหุ่นยนต์สนับสนุนการดูแล ปัญญาประดิษฐ์ทางการแพทย์ และบ้านอัจฉริยะ นอกจากนี้ ควรส่งเสริมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการเชื่อมต่อ 5G ข้อมูลเปิด และความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ เพื่อให้มั่นใจว่าผู้สูงอายุทั่วประเทศสามารถเข้าถึงบริการดิจิทัลที่ปลอดภัยและสะดวกสบาย

ประการที่สี่ พัฒนา “เศรษฐกิจเงิน” สิ่งนี้จำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมจากทีมผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ซึ่งรวมถึงผู้เชี่ยวชาญด้านผู้สูงอายุ วิศวกรชีวการแพทย์ ผู้ดูแลที่มีทักษะด้านดิจิทัล และ “ผู้สูงอายุดิจิทัล” ที่สามารถเรียนรู้ ทำงาน และใช้งานแพลตฟอร์มเทคโนโลยีได้อย่างมีประสิทธิภาพ มหาวิทยาลัยและสถาบันการศึกษาจำเป็นต้องบูรณาการเนื้อหาเรื่อง “ประชากรสูงอายุ” และ “เศรษฐกิจเงิน” เข้ากับโปรแกรมการฝึกอบรมของตน ควบคู่ไปกับการส่งเสริมศักยภาพในการกำหนดนโยบายของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของรัฐในสาขานี้

ประการที่ห้า สร้างสรรค์งานสื่อสารและสร้างความตระหนักรู้ทางสังคมเกี่ยวกับบทบาทของผู้สูงอายุ ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการศึกษาเกี่ยวกับประเด็น "วัยสูงอายุที่กระฉับกระเฉง" ส่งเสริมให้ผู้สูงอายุมีส่วนร่วมในการเรียนรู้ การทำงาน การเริ่มต้นธุรกิจ และการสร้างสรรค์ การสร้างภาพลักษณ์ของผู้สูงอายุที่มีพลังและเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีจะช่วยเปลี่ยนแปลงความคิดแบบเดิม เปลี่ยนกลุ่มประชากรเหล่านี้จาก "ผู้ได้รับประโยชน์" ให้เป็น "ผู้มีส่วนร่วม" ในการพัฒนาประเทศในยุคดิจิทัล เสริมสร้างการวิจัยเชิงนโยบาย สิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ และการแลกเปลี่ยนทางวิชาการในประเด็น "เศรษฐกิจเงิน" เพื่อสร้างพื้นฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติสำหรับผู้กำหนดนโยบาย

ในยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล “เศรษฐกิจเงิน” ไม่เพียงแต่มีความหมายในการสร้างหลักประกันทางสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นแหล่งที่มาใหม่ของการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามอีกด้วย ซึ่งความรู้ เทคโนโลยี และคุณค่าของมนุษย์ผสานรวมกันเพื่อสร้างสังคมผู้สูงอายุที่เปี่ยมด้วยพลัง (Active Ageing Society) ที่มีการพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืนสำหรับทุกช่วงวัย การพัฒนา "เศรษฐกิจเงิน" ในยุคดิจิทัล เวียดนามจำเป็นต้องบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยให้ความสำคัญกับประชาชนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ การพัฒนาสถาบันต่างๆ การลงทุนในเทคโนโลยี การส่งเสริมนวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ทางสังคม จะช่วยให้เวียดนามเปลี่ยนความท้าทายของประชากรสูงอายุให้กลายเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ นั่นคือ “คลื่นเงิน” เชิงบวก มีมนุษยธรรม และมีศักยภาพทางเศรษฐกิจ ในบริบทของประชากรสูงอายุที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว “คลื่นเงิน” ก่อให้เกิดความท้าทายในด้านความมั่นคงทางสังคม การดูแลสุขภาพ และตลาดแรงงาน ซึ่งเปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ๆ สำหรับนวัตกรรม เทคโนโลยี และการเติบโตอย่างยั่งยืน สำหรับเวียดนาม ประเทศที่ก้าวเข้าสู่วัยสูงอายุตั้งแต่เนิ่นๆ กำลังค้นหาและพัฒนา “เศรษฐกิจระดับเงิน” อย่างจริงจัง ถือเป็นความต้องการเร่งด่วนที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างรอบด้านที่พรรคของเราได้กำหนดไว้

-

(1) องค์การอนามัยโลก (WHO): การแก่ชราและสุขภาพ https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/ageing-and-health
(2) เล งา: ประชากรเวียดนามยังคงสูงวัย หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VnExpress 9 มกราคม 2568 https://vnexpress.net/dan-so-viet-nam-tiep-tuc-gia-hoa-4837035.html
(3) Oxford Economics: The Longevity Economy - How People Over 50 Are Driving Economic and Social Value, 13 กันยายน 2016, https://www.oxfordeconomics.com/resource/the-longevity-economy/
(4) สำนักงานสถิติแห่งชาติ: ผลการสำรวจสำมะโนประชากรและเคหะระยะกลางปี ​​2567 ฮานอย https://www.nso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2025/01/thong-cao-bao-chi-ket-qua-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-giua-ky-nam-2024/
(5) สำนักงานสถิติ กระทรวงกิจการภายในและการสื่อสารของญี่ปุ่น: ประมาณการประชากรปัจจุบัน ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2024 https://www.stat.go.jp/english/data/jinsui/2024np/index.html
(6) คณะกรรมาธิการยุโรป: ดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์ของหุ้นส่วนนวัตกรรมยุโรปเพื่อการสูงวัยอย่างมีสุขภาพดี COM(2012) 83 ฉบับสุดท้าย บรัสเซลส์ https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5365539b-972d-11e5-983e-01aa75ed71a1
(7) สำนักงานสถิติแห่งชาติ: สมุดสถิติประจำปี 2566 ของเวียดนาม สำนักพิมพ์สถิติ ฮานอย 2567
(8) เอกสารการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2021 เล่มที่ 1 หน้า 215 - 216

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1166302/kinh-nghiem-quoc-te-va-van-de-hoan-thien-chinh-sach-phat-trien-%E2%80%9Ckinh-te-bac%E2%80%9D-o-viet-nam-trong-ky-nguyen-so.aspx