
การสร้างรัฐสังคมนิยมนิติธรรมในเวียดนาม - หลักการและคุณค่าพื้นฐานในยุคการพัฒนาชาติ
รัฐนิติธรรมเป็นรูปแบบองค์กรรัฐสมัยใหม่ ซึ่งอำนาจรัฐได้รับการสถาปนาและดำเนินการบนพื้นฐานของการเคารพรัฐธรรมนูญและกฎหมาย โดยมุ่งสู่เป้าหมายของประชาธิปไตย การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ในเวียดนาม การสร้างและการทำให้รัฐนิติธรรมสังคมนิยมสำเร็จลุล่วงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดในการบรรลุเป้าหมายที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 13 เรื่อง “ในการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในยุคใหม่” เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างความมั่นใจว่าประชาชนจะได้รับคุณค่าสำคัญของประชาธิปไตย ความยุติธรรม และมนุษยธรรม ซึ่งแสดงออกผ่านกฎหมาย กลไกของรัฐ และกิจกรรมต่างๆ เพื่อปกป้องความยุติธรรม สิทธิมนุษยชน และสิทธิพลเมือง
รัฐสังคมนิยมนิติธรรมแห่งเวียดนาม ถือกำเนิดขึ้นจากรากฐานของประชาธิปไตยและความต้องการเชิงวัตถุวิสัยของสังคมนิยม ดำรงอยู่และพัฒนาควบคู่ไปกับกระบวนการขยายประชาธิปไตยสังคมนิยมและการสร้างเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมภายใต้กรอบของระบบการเมืองที่นำโดย พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ด้วยธรรมชาติของรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน โดยอำนาจรัฐทั้งหมดเป็นของประชาชน รัฐสังคมนิยมนิติธรรมแห่งเวียดนามจึงสร้างขึ้นบนค่านิยมหลักดังต่อไปนี้: (1) การรับรองอำนาจอธิปไตยของประชาชน (2) การธำรงไว้ซึ่งรัฐธรรมนูญและกฎหมาย (3) การรับรอง เคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง (4) การรับรองว่าอำนาจรัฐเป็นเอกภาพ มีการแบ่งงานกันอย่างชัดเจน มีการประสานงานอย่างใกล้ชิด และการควบคุมที่มีประสิทธิภาพ (5) ปฏิบัติตามหลักการประกันผลประโยชน์สูงสุดของชาติ โดยยึดหลักการปฏิบัติตามหลักการพื้นฐานของกฎบัตรสหประชาชาติ กฎหมายระหว่างประเทศ และพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 13 ได้กำหนดแนวทาง มุมมอง และแนวทางแก้ไขที่สำคัญเพื่อส่งเสริมการสร้างและพัฒนารูปแบบรัฐนี้อย่างต่อเนื่อง ภารกิจนี้ถือเป็นภารกิจสำคัญในกระบวนการปฏิรูประบบการเมือง ซึ่งดำเนินการอย่างสอดประสานกันและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการปฏิรูปอย่างครอบคลุม เพื่อประกันและส่งเสริมประชาธิปไตยแบบสังคมนิยม ควบคู่ไปกับการสร้าง ปฏิรูป และพัฒนาด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมเพื่อประชาชนและเพื่อความก้าวหน้าทางสังคม เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 คณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ได้ออกมติที่ 27-NQ/TW ซึ่งกำหนดวัตถุประสงค์ทั่วไป 5 มุมมองหลัก 10 ประการ และกลุ่มภารกิจและแนวทางแก้ไขหลัก เพื่อส่งเสริมการพัฒนารัฐสังคมนิยมเวียดนามในบริบทใหม่ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น
ด้วยความพยายามอย่างต่อเนื่องในการสร้างรัฐสังคมนิยมนิติธรรม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้บรรลุความสำเร็จที่โดดเด่นหลายประการ:
ประการแรก ได้มีการจัดตั้งกลไกทางกฎหมายขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่าหลักการที่ว่า “อำนาจรัฐทั้งหมดเป็นของประชาชน” จะถูกนำไปปฏิบัติอย่างสอดคล้องกัน ประชาธิปไตยได้รับการเสริมสร้างและขยายขอบเขตมากขึ้น สิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชน โดยเฉพาะสิทธิในการปกครองระบอบประชาธิปไตยโดยตรง ได้รับการทำให้เป็นรูปธรรมด้วยกฎหมายและนำไปปฏิบัติอย่างค่อยเป็นค่อยไป ความรับผิดชอบของรัฐที่มีต่อประชาชนได้รับการยกระดับขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ประการที่สอง อำนาจรัฐได้รับการมอบหมาย กำกับดูแล และจำกัดอย่างสมเหตุสมผลและเข้มงวดยิ่งขึ้นผ่านรัฐธรรมนูญและระบบกฎหมาย หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และบทบาทของหน่วยงานในกลไกของรัฐได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้นกว่าแต่ก่อน สิ่งนี้ช่วยลดโอกาสที่อาจเกิดข้อผิดพลาดในการดำเนินงานของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่รัฐ ประชาชนในฐานะผู้มีอำนาจสูงสุดของรัฐก็มีความตระหนักมากขึ้นถึงอำนาจ ความรับผิดชอบ และขอบเขตการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่ง
ประการที่สาม การยืนยันถึงสถานะสูงสุดของรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญของเวียดนามในแต่ละยุคสมัยได้แสดงออกถึงเจตนารมณ์อย่างต่อเนื่องว่ารัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายพื้นฐานที่มีผลทางกฎหมายสูงสุด “รัฐมีการจัดตั้งและดำเนินงานตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย” (1) “เอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ทั้งหมดต้องสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ การละเมิดรัฐธรรมนูญใดๆ จะถูกดำเนินการ” (2) “ รัฐสภา ประธานาธิบดี รัฐบาล ศาลประชาชน สำนักงานอัยการประชาชน หน่วยงานรัฐอื่นๆ และประชาชนทั้งหมด มีหน้าที่รับผิดชอบในการปกป้องรัฐธรรมนูญ” (3)
ประการที่สี่ กลไกของรัฐกำลังถูกพัฒนาและปรับปรุงให้มีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลมากยิ่ง ขึ้น ศักยภาพของหน่วยงานนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการได้รับการยกระดับขึ้นอย่างต่อเนื่อง ความรับผิดชอบของกลไกของรัฐ ของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในกลไกของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มผู้นำและผู้จัดการ ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน การควบคุมอำนาจในการปฏิบัติหน้าที่ราชการได้รับการเสริมสร้างให้เข้มแข็งขึ้น ยิ่งเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนมีอำนาจหน้าที่และตำแหน่งสูงกว่ามากเท่าใด ก็ยิ่งต้องถูกควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้นเท่านั้น
ประการที่ห้า ระบบกฎหมายได้รับการสร้างขึ้นและพัฒนาให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นในทิศทางที่สอดคล้องกับข้อกำหนดของหลักนิติธรรมมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: (1) กระบวนการสร้างและประกาศใช้กฎหมายได้เสริมสร้างประชาธิปไตย ความโปร่งใส และเชื่อมโยงกับความเป็นจริงของชีวิตทางสังคมอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น (2) เนื้อหาของเอกสารทางกฎหมายสะท้อนเจตจำนงและความปรารถนาของประชาชนมากขึ้น ขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงคุณค่าของความยุติธรรม ประชาธิปไตย และความเท่าเทียมกันอย่างชัดเจน กฎหมายไม่เพียงแต่มุ่งคุ้มครองและรับรองเสรีภาพ ประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน และสิทธิพลเมืองเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมบทบาทในการสร้างการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม พร้อมกับสร้างหลักประกันทางกฎหมายให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ (3) ความโปร่งใส ความเป็นไปได้ ความเป็นเอกภาพ การประสานกัน เสถียรภาพ ความสามารถในการคาดการณ์ และการเข้าถึงของระบบกฎหมายได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง (4) กฎหมายจากที่เคยเป็นเพียงเครื่องมือในการบริหารจัดการสังคมของรัฐ กำลังค่อยๆ กลายเป็นสถาบันที่ให้ประชาชนใช้อำนาจ และในขณะเดียวกันก็เป็นพื้นฐานสำหรับการควบคุมและจำกัดอำนาจรัฐ
ประการที่หก การยอมรับ เคารพ คุ้มครอง และรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองได้บรรลุผลสำเร็จหลายประการ กฎหมายว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองมุ่งเน้นการพัฒนาในทุกด้าน ทั้งด้านการเมือง พลเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ยืนยันอย่างชัดเจนว่าการรับรองและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองเป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ ของสถาบันต่างๆ ในกลไกของรัฐ บนพื้นฐานของหลักการรัฐธรรมนูญ กฎหมายและประมวลกฎหมายหลายฉบับได้รับการประกาศใช้เพื่อทำให้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเป็นรูปธรรม ก่อให้เกิดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการรับรองและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิของกลุ่มผู้ด้อยโอกาสและกลุ่มเปราะบาง นอกจากนี้ รัฐยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเชิงรุกในกลไกระดับโลกและระดับภูมิภาคด้านสิทธิมนุษยชน รวมถึงการลงนามและเข้าร่วมอนุสัญญาระหว่างประเทศพื้นฐานว่าด้วยสิทธิมนุษยชน 7/9 ฉบับ ในด้านตุลาการ การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนได้รับการมุ่งเน้นมากขึ้น การสืบสวน การดำเนินคดี การพิจารณาคดี การบังคับโทษ ตลอดจนการจับกุม กักขัง ควบคุมตัว และปฏิรูป ล้วนดำเนินการอย่างเคร่งครัด เป็นประชาธิปไตย และเป็นธรรม ช่วยลดความอยุติธรรมและความผิดพลาดในการดำเนินคดี
ประการที่เจ็ด หลักการที่ว่าพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเป็นผู้นำประเทศและสังคมยังคงได้รับการยอมรับอย่างต่อเนื่องตลอดกระบวนการก่อตั้งและพัฒนาประเทศเวียดนาม ตั้งแต่สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามจนถึงสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในปัจจุบัน หลักการนี้ได้รับการยอมรับจากประชาชนและได้รับการสถาปนาเป็นสถาบันในรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2523 พ.ศ. 2535 และ พ.ศ. 2556
ดังนั้น การสถาปนาและความสำเร็จของรัฐนิติธรรมแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามจึงมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ในการพัฒนาประเทศชาติ รูปแบบรัฐนี้มีบทบาทที่ดีขึ้นเรื่อยๆ ในบทบาทการรับใช้ประชาชนอย่างทุ่มเท รับใช้ปิตุภูมิ ปกป้องความยุติธรรม สิทธิมนุษยชน และสิทธิพลเมือง ภายใต้การนำของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐนิติธรรมแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องจนคู่ควรแก่การเป็นรากฐานของค่านิยมหลัก แสดงให้เห็นถึงและยกย่องความสำเร็จอันดีงามที่ประชาชนของเราได้ทุ่มเทแรงกายแรงใจสร้างมาโดยตลอดตลอดประวัติศาสตร์ นี่เป็นรากฐานในการสร้างสถานะและความแข็งแกร่งใหม่ให้กับประเทศของเราเพื่อบูรณาการและพัฒนาอย่างมั่นใจในยุคใหม่ ดังที่เลขาธิการโตลัมได้ยืนยันว่า “ การสร้างรัฐสังคมนิยมนิติธรรมในเวียดนามเป็นมาตรการและวิธีการในการบรรลุเป้าหมายของพรรคของเราตามที่กำหนดไว้ในกฎบัตรพรรคได้สำเร็จ นั่นคือการสร้างเวียดนามที่เป็นอิสระ เป็นประชาธิปไตย เจริญรุ่งเรือง สังคมที่ยุติธรรมและมีอารยธรรม โดยไม่เอารัดเอาเปรียบคนต่อคน ปฏิบัติตามหลักสังคมนิยมและท้ายที่สุดคือลัทธิคอมมิวนิสต์ได้สำเร็จ ” (4)
ยุคใหม่ ความต้องการและความท้าทายใหม่ในการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนาม
ยุคใหม่คือยุคที่เวียดนามตั้งเป้าที่จะเปลี่ยนแปลงตนเองจากประเทศกำลังพัฒนาไปสู่ประเทศที่ทันสมัย มั่งคั่ง และทรงพลัง พร้อมยกระดับสถานะทางสังคมให้สูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง นี่คือยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคม ทุกประเทศทั่วโลก โดยเฉพาะเวียดนาม ต้องเผชิญกับความท้าทายระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ โรคระบาด การเข้าร่วมโครงการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ เป็นต้น ยุคนี้เป็นช่วงเวลาที่เวียดนามกำลังสร้างยุทธศาสตร์เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในทุกด้านของชีวิต เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างรอบด้าน คุณค่าทางวัฒนธรรมและอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติจำเป็นต้องได้รับการปกป้อง คุ้มครอง และส่งเสริม การนำคุณค่าที่ก้าวหน้ามาใช้ต้องสมดุลกับการอนุรักษ์คุณค่าดั้งเดิม เพื่อให้วัฒนธรรมกลายเป็นทรัพยากรสำคัญสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาประเทศ การสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมเวียดนามตามมติที่ 27-NQ/TW ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม เพื่อสนับสนุนการบรรลุผลสำเร็จอันยิ่งใหญ่ในยุคใหม่ ในปีต่อๆ ไป เวียดนามจำเป็นต้องเร่งดำเนินการ มุ่งมั่น และมุ่งเน้นมากขึ้นในการจัดระเบียบและดำเนินการตามภารกิจในการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมเวียดนามที่ใช้หลักนิติธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:
ประการแรก จำเป็นต้องมุ่งเน้นการสร้างระบบกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตย ยุติธรรม มีมนุษยธรรม ครบถ้วน สอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว ทันเวลา เป็นไปได้ เปิดเผย โปร่งใส มั่นคง เข้าถึงได้ และนำไปปฏิบัติอย่างเคร่งครัดและสม่ำเสมอ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนแนวคิดเกี่ยวกับกฎหมายเสียใหม่ โดยถือว่ากฎหมายไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในมือของประชาชน เพื่อให้ประชาชนสามารถใช้สิทธิในการปกครอง ตรวจสอบและควบคุมอำนาจรัฐ ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ และปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา เป็นสัญลักษณ์ของความยุติธรรม ความชอบธรรม ประชาธิปไตย และสิทธิมนุษยชน และเป็นรากฐานของสันติภาพ ความสงบเรียบร้อย และการพัฒนา กฎหมายมีพันธกิจอันสูงส่งในการแสดงออกและรับรองการบังคับใช้ค่านิยมหลักของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในทางปฏิบัติ โดยวางแนวทางและควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมให้มุ่งสู่เป้าหมายในการสร้างสังคมที่ปราศจากการกดขี่และความอยุติธรรม เน้นที่การปกป้องผลประโยชน์และสนับสนุนกลุ่มที่ด้อยโอกาส ลดช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจน โดยที่ทุกคนเท่าเทียมกัน มีอิสระ และมีเงื่อนไขในการพัฒนาและปรับปรุง
ประการที่สอง ในทางปฏิบัติ หลักการที่ว่ารัฐมีการจัดตั้งและดำเนินงานบนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย หน่วยงานของรัฐและข้าราชการพลเรือนมีอำนาจกระทำการตามที่กฎหมายกำหนดเท่านั้น ห้ามใช้อำนาจโดยพลการหรือใช้อำนาจในทางมิชอบ เพื่อให้แน่ใจว่าอำนาจจะไม่ถูกทุจริต อำนาจสาธารณะต้องมุ่งประโยชน์สาธารณะ และไม่สามารถถูกครอบงำโดยเจตนารมณ์หรือกลุ่มผลประโยชน์ส่วน บุคคล การส่งเสริมการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมเวียดนามให้เป็นรัฐสังคมนิยมที่สมบูรณ์แบบ ยังเป็นกระบวนการที่รัฐส่งเสริมบทบาทในการสร้างการพัฒนา เสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับกลุ่มเอกภาพแห่งชาติ สร้างฉันทามติทางสังคม และเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนต่อความยุติธรรม ความโปร่งใส และประสิทธิผลของระบบกฎหมายและรัฐ
ประการที่สาม รัฐสังคมนิยมนิติธรรมของเวียดนามต้องตระหนักถึงสิ่งที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ปรารถนา นั่นคือ “ทุกคนต้องมีจิตวิญญาณแห่งนิติธรรม” (5) รัฐนี้มีลักษณะเด่นคือการผสมผสานหลักการเคารพรัฐธรรมนูญและกฎหมายเข้ากับคุณค่าอันดีงามของสังคมนิยม นี่เป็นทั้งข้อกำหนดที่สำคัญยิ่งของรัฐและแนวทางการดำเนินงานของระบบการเมืองโดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการรับใช้ประชาชนและปิตุภูมิ ประชาชนคือผู้มีอำนาจสูงสุดของรัฐ อำนาจรัฐทั้งหมดเป็นของประชาชน รัฐรับใช้ผลประโยชน์ของประชาชน นโยบายและกฎหมายทั้งหมดของรัฐต้องมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน สร้างพื้นที่ประชาธิปไตยที่เปิดกว้างให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการรัฐ กำกับดูแล วิพากษ์วิจารณ์ และแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกิจกรรมของกลไกรัฐ โดยยึดมั่นว่า “ประเทศของเราเป็นประเทศประชาธิปไตย ตำแหน่งสูงสุดเป็นของประชาชน เพราะประชาชนคือเจ้านาย ในกลไกปฏิวัติ ตั้งแต่คนกวาดบ้าน คนทำอาหาร ไปจนถึงประธานาธิบดีของประเทศ ทุกคนล้วนได้รับมอบหมายให้เป็นผู้รับใช้ประชาชน” (6) “นโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐทั้งหมดล้วนมีไว้เพื่อประโยชน์ของประชาชน” (7)
ในบริบทปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อโลกมีการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนทั้งทางการเมืองและเศรษฐกิจ การสร้างและการทำให้รัฐสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามมีหลักนิติธรรมกำลังเผชิญกับความท้าทายหลายประการ ดังนี้ ความท้าทายภายใน คือ การจัดระเบียบกลไกของรัฐและระบบกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องบางประการ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้ อำนาจรัฐยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพ (8) บทบาทการกำกับดูแลของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมือง และประชาชนยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเข้มแข็ง การรับรู้ถึงการปฏิบัติตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ สมาชิกพรรค และประชาชนยังไม่เข้มงวด (9) กลไกในการรับรองสิทธิในการปกครอง สิทธิมนุษยชน และสิทธิพลเมืองของประชาชนยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่ การปฏิรูปการปกครองและการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการพัฒนา... ระบบกฎหมายยังไม่สมบูรณ์และไม่สอดคล้องกัน เอกสารทางกฎหมายจำนวนมากยังไม่สอดคล้องกัน ทำให้การบังคับใช้เป็นเรื่องยาก กฎระเบียบทางกฎหมายบางฉบับไม่เหมาะสมต่อการปฏิบัติ ไม่ทันต่อการพัฒนาอย่างรวดเร็วของระบบนิเวศดิจิทัลและการบูรณาการระหว่างประเทศในปัจจุบัน (10) การจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐยังคงเป็นระบบราชการและไม่มีประสิทธิภาพ หน่วยงานรัฐบางแห่งยังคงยุ่งยาก มีหน้าที่และภารกิจที่ซ้ำซ้อนกัน นำไปสู่การสิ้นเปลืองทรัพยากร การทุจริตและผลประโยชน์ของกลุ่มในหน่วยงานรัฐยังคงเป็นปัญหาที่ยาก ทำให้ประชาชนสูญเสียความเชื่อมั่นในประสิทธิภาพของการบังคับใช้กฎหมาย คุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการยังไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณวุฒิ ความสามารถ และจริยธรรมสาธารณะ ทำให้ประสิทธิภาพของหน่วยงานลดลง บทบาทของประชาชนในการแสดงความคิดเห็น การกำกับดูแลกิจกรรมของรัฐ และประชาธิปไตยในระดับรากหญ้ายังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างมีประสิทธิภาพ (11) งานด้านการศึกษากฎหมายและการโฆษณาชวนเชื่อยังคงอ่อนแอและยังไม่แพร่หลายในสังคม งานด้านการบริหารจัดการของรัฐยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทดิจิทัลปัจจุบัน
ความท้าทายภายนอก คือการแข่งขันแย่งชิงอำนาจและการปรับตัวเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศมหาอำนาจ ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากและความท้าทายมากมายต่อภารกิจการรักษาเอกราชและอธิปไตย พรรคของเราได้ประเมินและมองการณ์ไกลอย่างถูกต้องว่า “การแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศมหาอำนาจมีความซับซ้อนและรุนแรงมาก สถานการณ์หลายขั้วอำนาจมีความชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ” (12) “ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ซึ่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ เป็นพื้นที่ที่มีการแข่งขันกันอย่างดุเดือดระหว่างมหาอำนาจ และอาจเกิดความไม่มั่นคงได้มากมาย” (13) ผลกระทบจากกระบวนการโลกาภิวัตน์และการรวมตัวระหว่างประเทศ ความสอดคล้องระหว่างกฎหมายภายในประเทศและกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อประกันผลประโยชน์ของชาติ เช่น ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ การอนุรักษ์อัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติ และการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการโลกาภิวัตน์ ถือเป็นความท้าทายที่สำคัญ (14) การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม เช่น ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น พายุ น้ำท่วม ภัยแล้ง ข้อกำหนดของการพัฒนาที่ยั่งยืน เช่น การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การปกป้องสิ่งแวดล้อม... ล้วนสร้างความท้าทายอันยิ่งใหญ่ในการสร้างสมดุลระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจและการปกป้องสิ่งแวดล้อม (15) ปัญหาอาชญากรรมข้ามชาติและความปลอดภัยทางไซเบอร์ เช่น การค้ายาเสพติด การค้ามนุษย์ การฉ้อโกงออนไลน์ การรั่วไหลของข้อมูลผู้ใช้ การจารกรรมทางไซเบอร์... กำลังกลายเป็นปัญหาที่ร้ายแรง ซึ่งจำเป็นต้องมีระบบกฎหมายและกลไกการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะรับมือได้ การพัฒนาอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีและอินเทอร์เน็ตเพิ่มความเสี่ยง เช่น การโจมตีทางไซเบอร์ การโจรกรรมข้อมูล และการจัดการข้อมูล (16) ...

การวางแนวทางในการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามให้สมบูรณ์แบบเพื่อชาติจะก้าวขึ้นมาในยุคใหม่
เพื่อสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ ในเวลาอันใกล้นี้ จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่อไปนี้:
ประการแรก จำเป็นต้องปฏิบัติตามมติที่ 27-NQ/TW อย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากเป็นมติสำคัญของพรรคของเราเกี่ยวกับรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนาม ซึ่งมีเนื้อหากว้างขวางและลึกซึ้ง เกี่ยวข้องกับทุกสถาบันในระบบการเมือง หลังจากดำเนินการมานานกว่าสองปี เวียดนามได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ อันที่จริง ประชาชนได้ตระหนักถึงประโยชน์ที่รัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามได้นำมา อย่างไรก็ตาม ในสถานการณ์ปัจจุบัน เมื่อประเทศชาติและประชาชนภายใต้การนำของพรรคมุ่งมั่นที่จะก้าวขึ้นสู่ยุคใหม่ จึงมีความจำเป็นต้องดำเนินการตามภารกิจ 10 ประการที่กำหนดไว้ในมติที่ 27-NQ/TW ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งภารกิจหลัก เพื่อสร้างความมั่นคงในหลักการและเงื่อนไขให้ประเทศชาติสามารถก้าวขึ้นสู่ยุคใหม่ได้อย่างมั่นใจ เร่งรัดความก้าวหน้า มุ่งเน้นภารกิจสำคัญเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการสร้างรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนาม ซึ่งจะช่วยสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่
ประการที่สอง จำเป็นต้องดำเนินการวิจัยเชิงลึกและครอบคลุม เพื่อจัดการความสัมพันธ์อันยิ่งใหญ่นี้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้อง และสอดประสานกัน นั่นคือ “พรรคนำ รัฐบริหาร ประชาชนเป็นนาย ” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างระบบสถาบันและกลไกที่ครอบคลุม เป็นเอกภาพ และเป็นไปได้ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของสถาบันต่างๆ ในระบบการเมืองและสังคมจะราบรื่น สอดคล้อง และมีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดพลังร่วมเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ความสัมพันธ์ระหว่างพรรค รัฐ และประชาชน ได้รับการระบุโดยอดีตเลขาธิการพรรค เหงียน ฟู้ จ่อง ว่าเป็นเสาหลัก และเปรียบเสมือน “สามขาที่มั่นคง” ของเป้าหมายในการสร้างและปกป้องปิตุภูมิ ดังนั้น ภาวะผู้นำของพรรคจึงเป็นหัวใจสำคัญของรัฐนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เพื่อสร้างหลักประกันทิศทางและธรรมชาติของรัฐในฐานะของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน รัฐเป็นตัวแทนของอำนาจประชาชน และเป็นองค์กรที่จัดการนำแนวปฏิบัติของพรรคไปปฏิบัติ โดยมีเป้าหมายเพื่อรับใช้ประชาชนและพัฒนาประเทศชาติ ขณะเดียวกัน รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรู้ เคารพ คุ้มครอง และประกันอำนาจประชาชนผ่านกลไกที่เฉพาะเจาะจง ปฏิบัติได้จริง และมีประสิทธิภาพ พัฒนาศักยภาพอำนาจประชาชนอย่างต่อเนื่อง และสร้างหลักประกันให้ประชาชนสามารถใช้อำนาจของตนได้จริง
อำนาจประชาชนไม่เพียงแต่เป็นเป้าหมายหลักของระบอบการปกครองเท่านั้น แต่ยังเป็นคุณค่าพื้นฐานที่สร้างความชอบธรรมให้กับบทบาทผู้นำของพรรคและบทบาทการบริหารของรัฐ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้กำหนดให้ประชาชนเลือกระบอบสังคมนิยม ยืนยันบทบาทผู้นำของพรรค มอบอำนาจ และจัดตั้งกลไกเพื่อควบคุมอำนาจรัฐ ขณะเดียวกันก็ได้กำหนดความรับผิดชอบของรัฐในการเคารพ คุ้มครอง และรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ดังนั้น ความสัมพันธ์ระหว่างผู้นำพรรคและการบริหารของรัฐจึงมีลักษณะและเป้าหมายที่เป็นหนึ่งเดียวกัน โดยมุ่งหมายที่จะให้หลักประกันและส่งเสริมอำนาจประชาชน อำนาจประชาชนเป็นทั้งรากฐานของการยืนยันความชอบธรรมของพรรคและรัฐ และเป็นแรงผลักดันภายในที่สำคัญสำหรับการพัฒนาประเทศและการบรรลุความปรารถนาของชาติ ดังนั้น อำนาจประชาชนจึงกลายเป็นเกณฑ์สำคัญในการประเมินประสิทธิผลของการนำพรรค ประสิทธิผลของการบริหารของรัฐ และระดับความสมบูรณ์แบบของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามได้บรรลุผลสำเร็จเชิงบวกมากมายในการจัดตั้งและพัฒนากลไกเพื่อให้เกิดความสัมพันธ์นี้ อย่างไรก็ตาม ในบริบทใหม่ ภายใต้ข้อกำหนดของมติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วยการเสริมสร้างและพัฒนากลไกอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเน้นย้ำคำขวัญ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้ประโยชน์” จึงจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยและจัดตั้งกลไกที่ครอบคลุมและสอดประสานกันระหว่างสถาบันต่างๆ ในระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง เป้าหมายคือการส่งเสริมบทบาทเฉพาะของแต่ละสถาบัน และสร้างพลังร่วมเพื่ออำนาจของประชาชนและการพัฒนาที่ยั่งยืนของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
ประการที่สาม จำเป็นต้องพัฒนาและส่งเสริมเสาหลักสามประการของการพัฒนาประเทศอย่างต่อเนื่องอย่างมีประสิทธิภาพ ได้แก่ รัฐนิติธรรมสมัยใหม่ เศรษฐกิจตลาดที่พัฒนาเต็มที่ และสังคมประชาธิปไตยที่พัฒนาอย่างสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลักนิติธรรมและหลักนิติธรรมต้องยึดมั่นเป็นหลักการที่สอดคล้องกันเสมอ ครอบคลุมปฏิสัมพันธ์ทางสังคมทั้งหมด รวมถึงความสัมพันธ์ระหว่างเสาหลักทั้งสามนี้ แรงผลักดันสำคัญสำหรับการพัฒนาประเทศคือนวัตกรรมที่ครอบคลุมของกลไกรัฐ ควบคู่ไปกับการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ตลาด และสังคมอย่างกลมกลืน กลไกตุลาการจำเป็นต้องได้รับการเสริมสร้างให้มีความเป็นอิสระในการตัดสินคดี การคุ้มครองความยุติธรรม สิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง และผลประโยชน์อันชอบธรรมของรัฐ องค์กร และปัจเจกบุคคล ขณะเดียวกันต้องมีความสามารถในการแก้ไขข้อพิพาทและการละเมิดกฎหมายที่ซับซ้อนมากขึ้นในสังคมสมัยใหม่ นอกจากนี้ ในความสัมพันธ์กับระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม จำเป็นต้องสร้างรัฐพัฒนา ส่งเสริมเศรษฐกิจที่มีพลวัตและแข่งขันได้ และสามารถมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพ สถาบันทางเศรษฐกิจจำเป็นต้องส่งเสริมนวัตกรรม ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมด และตอบสนองความต้องการของยุคดิจิทัล เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพในการจัดการกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ โดยถือว่าเรื่องนี้เป็นภารกิจหลักที่ท้าทาย บทบาทของรัฐในการกำกับดูแลเศรษฐกิจจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนไปในทิศทางที่ลดการแทรกแซงโดยตรง มุ่งสู่การสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรม โปร่งใส และครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรับรองกรรมสิทธิ์ สิทธิในทรัพย์สิน และสิทธิในการใช้ที่ดิน
ยุคแห่งการลุกขึ้นยืนเป็นเครื่องหมายแห่งการพัฒนาอันแข็งแกร่งของชาติเวียดนาม ซึ่งได้รับการยืนยันจากความสำเร็จอันโดดเด่นทางเศรษฐกิจและสังคม ในบริบทนี้ การพัฒนาอย่างต่อเนื่องและพัฒนาสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามจึงไม่เพียงแต่เป็นภารกิจสำคัญเท่านั้น แต่ยังเป็นความจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยมุ่งหวังที่จะสร้างรากฐานทางการเมืองและกฎหมายที่แข็งแกร่งเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน การพัฒนาประเทศให้ทันสมัย ควบคู่ไปกับการยกระดับบทบาท ฐานะ และศักดิ์ศรีของเวียดนามในภูมิภาคและในเวทีระหว่างประเทศ
-
(1) มาตรา 8 รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม พ.ศ. 2556
(2) มาตรา 119 รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม พ.ศ. 2556
(3) มาตรา 119 รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม พ.ศ. 2556
(4) ถึง Lam: การส่งเสริมจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างรัฐนิติธรรมสังคมนิยมในเวียดนาม นิตยสารอิเล็กทรอนิกส์คอมมิวนิสต์ 20 ตุลาคม 2567 https://tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/phat-huy-tinh-dang-trong-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam
(5) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth, ฮานอย, 2011, เล่ม 1, หน้า 473
(6) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 7, หน้า 434
(7) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนแห่งชาติครั้งที่ 12 สำนักงานกลางพรรค กรุงฮานอย ปี 2559 หน้า 160
(8) Tran Ngoc Duong: การควบคุมอำนาจในรัฐนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามตามเจตนารมณ์ของมติที่ 6 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 นิตยสารอิเล็กทรอนิกส์คอมมิวนิสต์ 15 ตุลาคม 2566 https://tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/kiem-soat-quyen-luc-trong-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-theo-tinh-than-nghi-quyet-hoi-nghi-trung-uong-6-khoa-xiii#:~:text =Ki%E1%BB%83m%20so%C3%A1t%20quy%E1%BB%81n%20l%E1%BB%B1c%20l%C3%A0%20m%E1%BB%99t%20nguy%C3%AAn%20t%E1%BA%AFc,c %C6%A1%20ch%E1%BA%BF%20ki%E1%BB%83m%20so%C3%A1t%20quy%E1%BB%81n%20l%E1%BB%B1c%20nh%C3%A0%20n%C6%B0%E1%BB%9Bc.
(9) Nguyen Duc Minh: การสร้างความตระหนักรู้ทางกฎหมายแก่แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ เพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างรัฐนิติธรรมสังคมนิยมในเวียดนาม นิตยสาร Electronic Communist ฉบับ วันที่ 29 ธันวาคม 2564 https://tapchicongsan.org.vn/quan-triet-va-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-xiii-cua-dang/-/2018/824718/nang-cao-y-thuc-phap-luat-cua-can-bo%2C-cong-chuc%2C-vien-chuc%2C-dap-ung-yeu-cau-xay-dung-nha-naoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam.aspx
(10) Luc Viet Dung: การปรับปรุงระบบกฎหมายในยุคใหม่ นิตยสาร Democracy & Law ฉบับ วันที่ 6 ตุลาคม 2566 https://danchuphapluat.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-trong-giai-doan-moi
(11) Mai Hai Oanh: การส่งเสริมประชาธิปไตยสังคมนิยมในเวียดนามในปัจจุบัน นิตยสารอิเล็กทรอนิกส์คอมมิวนิสต์ 21 สิงหาคม 2020 https://tapchicongsan.org.vn/nghien-cu/-/2018/817155/phat-huy-dan-chu-xa-hoi-chu-nghia-o-viet-nam-hien-nay.aspx
(12) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2021 เล่มที่ 1 หน้า 207
(13) เอกสารการประชุมผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13, อ้างแล้ว , เล่มที่ 1, หน้า 107
(14) Nguyen Manh Hung: On Vietnam's international integration and participation in the globalization process, Electronic Communist Magazine, 18 กุมภาพันธ์ 2021, https://tapchicongsan.org.vn/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx
(15) Pham Tat Thang : การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเติบโตทางเศรษฐกิจ นิตยสารอิเล็กทรอนิกส์คอมมิวนิสต์ 3 มกราคม 2017 https://tapchicongsan.org.vn/nghien-cu/-/2018/42846/bien-doi-khi-hau-va-tang-truong-kinh-te.aspx
(16) Pham Khanh Hoa: ความท้าทายในการประกันสิทธิมนุษยชนในโลก ไซเบอร์ นิตยสาร Party Building 2 ตุลาคม 2567 https://xaydungdang.org.vn/nhan-quyen-va-cuoc-song/thach-thuc-bao-dam-quyen-con-nguoi-tren-khong-gian-mang-21723
ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1166402/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam%2C-kien-tao-gia-tri-nen-tang-de-dan-toc-vuon-minh-trong-ky-nguyen-moi.aspx






การแสดงความคิดเห็น (0)