การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 6 ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเกี่ยวกับเมืองหลวง

ในการประชุมสมัยที่ 6 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน ผู้แทนได้หารือในห้องประชุมใหญ่เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับการประเมินเบื้องต้นของการนำร่องรูปแบบการปกครองเมืองใน ฮานอย และดานัง และผลการดำเนินงานสามปีของรูปแบบการปกครองเมืองในนครโฮจิมินห์

ในการประชุมเต็มคณะเพื่ออภิปรายร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) นางสาว Tran Thi Hong Thanh (รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด นิงบิงห์ ) เห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัตินี้ วัตถุประสงค์ แนวทางการพัฒนา และขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติม

ในขณะเดียวกัน ก็มีการโต้แย้งว่า เนื้อหาในร่างกฎหมายได้บัญญัติกลุ่มนโยบาย 9 กลุ่มไว้อย่างค่อนข้างครบถ้วน โดยมีเนื้อหาที่ก้าวล้ำและเป็นเอกลักษณ์หลายประการ ซึ่งเป็นการสืบทอด เพิ่มเติม และพัฒนาต่อยอดจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปี 2012

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้สะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรมเมืองหลวงอย่างชัดเจน และไม่ได้ชี้แจงความหมายของ "มรดกทางวัฒนธรรม - อารยธรรม - ความทันสมัย" รวมถึงมรดกและความคิดสร้างสรรค์ของเมือง และทรัพยากรสำหรับการพัฒนาวัฒนธรรม แนวทางแก้ไข มาตรการ เงื่อนไข และทรัพยากรที่จำเป็นในการอนุรักษ์ ความรับผิดชอบของหน่วยงานในเมืองหลวงทุกระดับ และรัฐบาลกลางในการอนุรักษ์และบูรณะโบราณสถานและแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม ยังไม่ได้ระบุไว้อย่างเฉพาะเจาะจงในร่างกฎหมาย ยิ่งไปกว่านั้น ร่างกฎหมายยังขาดการปรับปรุงให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบัน เพื่อให้เมืองหลวงมีระเบียบข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงและแผนงานการดำเนินการที่รวดเร็วขึ้น ซึ่งจะช่วยให้สามารถแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในการอนุรักษ์มรดกและวัฒนธรรมของฮานอยได้อย่างทันท่วงที ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ทบทวนร่างกฎหมายเพื่อให้กำหนดเนื้อหาข้างต้นได้อย่างชัดเจน ครบถ้วน และเฉพาะเจาะจง

ในส่วนของการพัฒนาการ ศึกษา และการฝึกอบรมในเมืองหลวง (ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 24) ผู้แทนได้ให้เหตุผลว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ขาดระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเพื่อแก้ไขปัญหาความยากลำบากในการจัดสรรโรงเรียนและห้องเรียน การจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกที่เพียงพอสำหรับการศึกษาแบบองค์รวมที่ครอบคลุมการพัฒนาด้านสติปัญญา ร่างกาย จิตใจ และจิตวิญญาณของเด็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองชั้นในและเขตเมืองที่พัฒนาขึ้นใหม่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูง นอกจากนี้ยังไม่สามารถแก้ไขความเหลื่อมล้ำในการลงทุนและการพัฒนาคุณภาพการศึกษาในเขตเมืองชั้นในและเขตชานเมือง/ชนบท และยังขาดการบูรณาการระหว่างการวางแผนการศึกษาและการวางแผนโดยรวมของเมืองหลวง บทบัญญัติในวรรค 2 ของมาตรา 24 ของร่างกฎหมายฉบับนี้กล่าวถึงเพียงหลักการและแนวทางเท่านั้น ในขณะที่มาตรการและเงื่อนไขในการดำเนินการ ตลอดจนอำนาจและความรับผิดชอบของรัฐบาลเมืองหลวงในทุกระดับยังไม่ได้กำหนดไว้อย่างเฉพาะเจาะจง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อกำหนดระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

นางสาว Tran Thi Hong Thanh ผู้แทนจากเวียดนาม ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคที่ระบุไว้ในบทที่ 5 ว่า ประเด็นเรื่องการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคโดยทั่วไปเป็นเรื่องที่ซับซ้อนและยังไม่มีการกำหนดไว้ในกฎหมายของเวียดนามอย่างชัดเจน เฉพาะเจาะจง และครอบคลุม ขณะเดียวกัน การประสานงานด้านการลงทุนและการพัฒนาในเขตเศรษฐกิจและสังคมโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองหลวง จำเป็นต้องมีความชัดเจนเกี่ยวกับกลไกการลงทุน กลไกทางการเงิน กลไกการบริหารจัดการและการดำเนินงาน รวมถึงการกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะของแต่ละท้องถิ่นภายในภูมิภาคอย่างชัดเจน

ดังนั้น เพื่อให้สามารถสร้างกฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพและเป็นไปได้เกี่ยวกับการเชื่อมโยงและการพัฒนาในระดับภูมิภาคในเขตเมืองหลวงภายใต้กรอบของกฎหมาย คณะผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและศึกษากฎระเบียบเพื่อให้เนื้อหาบางส่วนมีความสมบูรณ์และเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ได้แก่ การพิจารณาใหม่ข้อ 1 มาตรา 46 ของร่างกฎหมาย ซึ่งปัจจุบันไม่สอดคล้องกับข้อสรุปหมายเลข 45-KL/TW ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2565 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน สมัยที่ 13 ว่าด้วยทิศทางแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2564-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ในขณะเดียวกัน ขอแนะนำว่าจำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติม การเสริมเพิ่มเติม และการชี้แจงกฎระเบียบเฉพาะอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับเขตเมืองหลวงและเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เช่น อำนาจในการกำกับดูแลการลงทุนในโครงการระดับภูมิภาค การลงทุนในจังหวัดอื่นๆ โดยท้องถิ่น มาตรการจูงใจการลงทุนสำหรับโครงการระดับภูมิภาค และกลไกและกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคในด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สิ่งแวดล้อม การศึกษา แรงงาน การจัดการประชากร การจัดเขตการผลิตทางอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ เป็นต้น เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม

จำเป็นต้องพิจารณากฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับกลไกการประสานงานสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและการปกป้องสิ่งแวดล้อม ซึ่งรวมถึงการวิจัยเกี่ยวกับการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองที่เชื่อมต่อพื้นที่ใจกลางเมืองหลวงกับพื้นที่เมืองของจังหวัดใกล้เคียงตามแบบจำลอง TOD (Transit-Oriented Development Model) และการปรับปรุง บำบัด และทำความสะอาดแม่น้ำในเขตเมืองหลวง ตลอดจนการวางแผนและการลงทุนในการก่อสร้างโรงบำบัดของเสียที่ทันสมัยและล้ำหน้าในพื้นที่ต่างๆ ภายในเขตอย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพ...

ในช่วงบ่าย สภาแห่งชาติได้อภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยหอจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ในการประชุมเต็มคณะ ในระหว่างวัน สภาแห่งชาติได้ลงมติผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน กฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

Mai Lan - Tuan Anh

แหล่งที่มา