ชี้แจงเนื้อหาการวางแผนทางเทคนิคเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน

เช้าวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมายสำคัญ ๓ ฉบับ คือ ร่าง พ.ร.บ. ผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่าง พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ผังเมืองและชนบท ฉบับปรับปรุง และร่าง พ.ร.บ. ปรับปรุงผังเมืองและชนบท ฉบับปรับปรุง พ.ร.บ. ผังเมืองแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๔-๒๕๗๓

ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด หุ่งเอียน แสดงความคิดเห็น ภาพ: HV

การกำจัดปัญหาคอขวดต้องอาศัยการอธิบายเนื้อหาทางเทคนิค

ผู้แทนเหงียน หง็อก เซิน จากสภานิติบัญญัติแห่งชาตินคร ไฮฟอง ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (ฉบับแก้ไข) ว่า บทบัญญัติในมาตรา 6 วรรค 3 (การมอบหมายให้หน่วยงานหลักเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา) มีขอบเขตกว้างมาก ซึ่งอาจนำไปสู่ความล่าช้าและลดความริเริ่มของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มหลักการบังคับใช้การปรับแก้แบบพร้อมกันและต่อเนื่อง และควรจำกัดขอบเขตของมาตรา 6 วรรค 3 ให้แคบลง โดยเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเฉพาะเมื่อกระทรวงต่างๆ ไม่เห็นพ้องต้องกัน

เกี่ยวกับลำดับการอนุมัติผังเมือง (มาตรา 36) สถานการณ์ปัจจุบันของการวางแผนระดับล่างที่ดำเนินการล่วงหน้าก่อให้เกิดความสับสน คณะผู้แทนเตือนว่าบทบัญญัติข้อยกเว้นในมาตรา 36 ข้อ 7 มีขอบเขตค่อนข้างกว้าง ซึ่งรวมถึงทิศทางของ นายกรัฐมนตรี และรัฐบาล ซึ่งอาจนำไปสู่การทำให้คำสั่งก่อนและหลังการปรับปรุงหรือการลดขั้นตอนถูกกฎหมายได้ง่าย ดังนั้น ผู้แทนเหงียน หง็อก เซิน จึงเสนอให้ประเมินผลกระทบและเปิดเผยบันทึกข้อมูลต่อสาธารณะเพื่อการกำกับดูแลทางสังคม

ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฮึงเอียน กล่าวว่า ข้อเสนอของรัฐบาลที่อธิบายการเพิ่มแนวคิด “การวางแผนภาคส่วนโดยละเอียด” (มาตรา 3 ข้อ 9) เพื่อแทนที่เนื้อหาการวางแผนด้วยเนื้อหาทางเทคนิคเฉพาะด้าน อาจก่อให้เกิดการตีความที่แตกต่างกันไปมากมาย ในขณะเดียวกัน หนึ่งในวัตถุประสงค์หลักของการร่างกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 คือการกำจัดการวางแผนภาคส่วนโดยละเอียดเพื่อขจัดปัญหาคอขวด

เป็นที่ทราบกันดีว่าแผนงานทางเทคนิคเฉพาะทางในอดีตทำให้ท้องถิ่นต่างๆ ดึงดูดการลงทุนได้ยาก การนำแนวคิดนี้กลับมาโดยไม่พิจารณาอย่างรอบคอบจะนำไปสู่ความซ้ำซ้อนหรือการฟื้นฟูกลไกการวางแผนภาคส่วนท้องถิ่นที่ถูกยกเลิกไป

ผู้แทนเหงียน จู ฮอย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครไฮฟอง กล่าวว่า การวางแผนต้องเชื่อมโยงกับทรัพยากรและความเป็นไปได้ในระยะเวลาหนึ่ง (เช่น 10 ปี) การวางแผนท่าเรือที่มีศักยภาพ 100 แห่งพร้อมกันเป็นไปไม่ได้ หรือการวางแผนพื้นที่ทางทะเลทั้งหมด 1 ล้านตารางกิโลเมตรภายใน 6-10 ปี หากทรัพยากรมีไม่เพียงพอ ทำให้การลงทุนขาดความชัดเจน

การเสริมการปฐมนิเทศเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมหลัก

ผู้แทนหลายท่านได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 เห็นด้วยกับความจำเป็น ขอบเขต และทิศทางของการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ ตามรายละเอียดในร่างมติที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องระบุทรัพยากรในการดำเนินการอย่างชัดเจน กลไกที่ชัดเจน และการกระจายอำนาจที่เหมาะสม รวมถึงส่งเสริมการพัฒนาภาคบริการหลักหลายภาคส่วนในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Ninh Binh เสนอให้เพิ่มแนวทางการพัฒนาภาคส่วนบริการหลักจำนวนหนึ่งในร่างมติ เช่น "ส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวและอุตสาหกรรมวัฒนธรรมโดยยึดตามคุณค่าทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ ธรรมชาติ และนิเวศวิทยาที่เป็นเอกลักษณ์" ศึกษาและเพิ่มเติมแนวทางการพัฒนาเมืองชายฝั่งทะเลควบคู่ไปกับการพัฒนาเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเล แก้ไขและเพิ่มเติมแนวทางการพัฒนาเครือข่ายสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม อุตสาหกรรมบันเทิง เศรษฐกิจมรดกอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และมีประสิทธิภาพ เพิ่มแนวทางการลงทุนในการก่อสร้างเส้นทางรถไฟสายหลักและทางรถไฟที่เชื่อมต่อภายในและระหว่างจังหวัดในพื้นที่ต่างๆ เร่งรัดการก่อสร้างทางรถไฟในเมือง...

เป็นที่ทราบกันว่าร่างรายงานการสังเคราะห์ได้ระบุเป้าหมายในการมุ่งเน้นการจัดตั้งพื้นที่ขับเคลื่อนการพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ 6 แห่งภายในปี 2030 โดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัด Ninh Binh ได้รับการระบุว่าอยู่ในพื้นที่ขับเคลื่อนการพัฒนาการท่องเที่ยวของฮานอย - ไฮฟอง - กวางนิญ - Ninh Binh เพื่อส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงและภูมิภาคทางตอนเหนือทั้งหมด โดยเชื่อมโยงอย่างหลากหลายและเสริมซึ่งกันและกันในแง่ของผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์กับการท่องเที่ยวทางทะเลและมรดกโลก

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-noi-dung-quy-hoach-mang-tinh-ky-thuat-de-tranh-chong-cheo-20251107120454786.htm