การชี้แจงอำนาจในการประเมินการออกแบบการป้องกันและดับเพลิง

(Chinhphu.vn) - บทบัญญัติในข้อ 1 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 105/2025/ND-CP และข้อ d วรรค 1 มาตรา 17 แห่งกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย ไม่ขัดแย้งกัน แต่กำหนดกรณีที่แตกต่างกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีความครอบคลุม

ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2025/ND-CP งานตามที่ระบุไว้ในภาคผนวก 3 แนบพระราชกฤษฎีกานี้ จะต้องได้รับการประเมินแบบการป้องกันและดับเพลิงจากหน่วยงานตำรวจ

ในข้อ d ข้อ 1 มาตรา 17 แห่งกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย กำหนดให้ผู้ลงทุนและเจ้าของสิ่งปลูกสร้างต้องจัดให้มีการประเมินเนื้อหาตามข้อ e และข้อ g ข้อ 1 มาตรา 16 แห่งกฎหมายนี้ สำหรับแบบก่อสร้างที่ดำเนินการหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐานของสิ่งปลูกสร้าง ซึ่งไม่ได้อยู่ภายใต้การประเมินการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงโดยหน่วยงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะ กล่าวคือ สำหรับสิ่งปลูกสร้างที่ไม่ได้ระบุไว้ในภาคผนวก III ผู้ลงทุนต้องประเมินการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงด้วยตนเอง

อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา 6 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2025/ND-CP ผู้ตัดสินใจลงทุน นักลงทุน และเจ้าของงานก่อสร้าง จะต้องประเมินการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงด้วยตนเองตามบทบัญญัติของข้อ a และข้อ d วรรค 1 มาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติป้องกัน ดับเพลิง และกู้ภัยอัคคีภัย สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างและงานก่อสร้างตามที่ระบุไว้ในภาคผนวก III ที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกานี้ ซึ่งไม่อยู่ภายใต้ขอบเขตอำนาจการประเมินของหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง

คุณเล ถุ่ย ถามว่า ภาคผนวก III ระบุว่ารายการงานและยานพาหนะต้องได้รับการประเมินการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงจากหน่วยงานบริหารจัดการเฉพาะทาง ดังนั้น จึงสมเหตุสมผลหรือไม่ที่ข้อ 1 มาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2025/ND-CP กำหนดให้ผู้ลงทุนและเจ้าของโครงการประเมินการออกแบบโครงการและงานตามภาคผนวก III ด้วยตนเอง บทบัญญัติในข้อ d ข้อ 1 มาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิง การต่อสู้ และการกู้ภัย และบทบัญญัติในข้อ 1 มาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2025/ND-CP ขัดแย้งกันเองหรือไม่

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้ตอบกลับดังนี้:

ภาคผนวก III ที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 105/2025/ND-CP กำหนด "รายชื่องานก่อสร้างและยานพาหนะที่ต้องได้รับการประเมินการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงจากหน่วยงานจัดการเฉพาะทาง"

สำหรับโครงการที่อยู่ระหว่างการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการก่อสร้างเพื่อการลงทุน แบบการก่อสร้างที่ดำเนินการตามแบบพื้นฐานที่หน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางและรวมอยู่ในภาคผนวก III ที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2025/ND-CP จะต้องได้รับการประเมินแบบป้องกันและดับเพลิงจากหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง

ดังนั้น สำหรับโครงการในภาคผนวก III ที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2025/ND-CP ที่ไม่อยู่ภายใต้ขอบเขตอำนาจการประเมินราคาของหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของข้อ 1 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2025/ND-CP

นอกจากนี้ มาตรา 16 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย กำหนดไว้ว่า

“1. การจัดตั้งหรือปรับปรุงโครงการลงทุนก่อสร้าง การออกแบบงาน การปรับปรุงหรือเปลี่ยนแปลงหน้าที่งานตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 7 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัตินี้ และการก่อสร้างงานชั่วคราวตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง ต้องมีแนวทางแก้ไขและแบบแผนเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิงที่เหมาะสมกับหน้าที่และลักษณะของงาน และต้องเป็นไปตามข้อกำหนดดังต่อไปนี้

ก) ระยะป้องกันและดับเพลิง

ข) ถนน ลานจอดรถ และพื้นที่โล่งสำหรับการป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการช่วยเหลือบรรเทาทุกข์

ค) วิธีแก้ปัญหา

ง) การประมาณระดับความต้านทานไฟ แนวทางการป้องกันไฟ และแนวทางป้องกันการลุกลามของไฟ

ง) แนวทางแก้ไขการควบคุมควัน

ง) ระบบไฟฟ้าป้องกันและดับเพลิง;

ก) อุปกรณ์และระบบป้องกันและดับเพลิง”

สำหรับโครงการตามที่กำหนดในภาคผนวก III ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 105/2025/ND-CP และในกรณีที่รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการลงทุนก่อสร้างไม่ต้องมีการประเมินโดยหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนต้องจัดให้มีการประเมินเนื้อหาที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย

สำหรับงานตามที่กำหนดในภาคผนวก III ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2025/ND-CP และในกรณีที่การออกแบบการก่อสร้างดำเนินการหลังจากการออกแบบพื้นฐานของงานและไม่ต้องได้รับการประเมินจากบริษัทก่อสร้างเฉพาะทาง ผู้ลงทุนและเจ้าของงานต้องจัดให้มีการประเมินเนื้อหาที่กำหนดไว้ในข้อ a, b, c, d และ dd วรรค 1 มาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย

การกำหนดหลักเกณฑ์ที่ผู้ลงทุนและเจ้าของงานก่อสร้างต้องจัดให้มีการประเมินแบบการป้องกันและดับเพลิงสำหรับงานก่อสร้างที่ไม่ได้รับการประเมินจากหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางนั้น มีความจำเป็นเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการป้องกันและดับเพลิง

สำหรับโครงการที่ไม่ได้ระบุไว้ในภาคผนวก III ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 105/2025/ND-CP ผู้ลงทุนและเจ้าของโครงการจะต้องจัดให้มีการประเมินเนื้อหาที่ระบุในข้อ e และข้อ g วรรค 1 มาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย สำหรับการออกแบบการก่อสร้างที่ดำเนินการหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐานแล้ว

บทบัญญัติในวรรค 1 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2025/ND-CP และข้อ d วรรค 1 มาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย ไม่ขัดแย้งกัน แต่กำหนดกรณีที่แตกต่างกันเพื่อให้ครอบคลุม

ชินพู.vn

ที่มา: https://baochinhphu.vn/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-thiet-ke-phong-chay-chua-chay-102251112103948259.htm