เราจะพูดเป็นเสียงเดียวกันได้ไหม?

BRICS: สะพานหรือสิ่งกีดขวาง?

นักวิจัย Kester Kenn Klomegah วิเคราะห์เมื่อเร็ว ๆ นี้ว่ากลุ่ม BRICS ซึ่งเป็นกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่สามารถไกล่เกลี่ยกระบวนการ สันติภาพ ระหว่างรัสเซียและยูเครนได้หรือไม่

เขากล่าวว่า การพบปะระหว่างนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี แห่งอินเดีย กับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครน ณ กรุงเคียฟ เน้นย้ำถึงความพยายามของอินเดียและบทบาทที่อินเดียคาดหวังในกระบวนการปรองดองระหว่างรัสเซียและยูเครน การเยือนอย่างเป็นทางการของโมดีเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม ถือเป็นการเยือนเคียฟครั้งแรกของผู้นำรัฐบาลอินเดีย นับตั้งแต่ทั้งสองประเทศสถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต ในปี พ.ศ. 2535 แม้ว่าความสำคัญของการเยือนครั้งนี้ไม่อาจมองข้ามได้ แต่ก็ก่อให้เกิดคำถามที่ถกเถียงกันหลายประการ

ผู้เชี่ยวชาญบางคนตีความการเยือนอย่างเป็นทางการครั้งนี้ แม้จะเป็นไปในเชิงมิตรภาพและเป็นสัญลักษณ์ แต่ก็เป็นความพยายามร่วมกันเพื่อเสริมสร้างการทูตทาง เศรษฐกิจ ของอินเดีย โดยมีการบรรลุข้อตกลงทางธุรกิจหลายฉบับหลังจากการหารือและการเจรจาร่วมกันเกี่ยวกับข้อตกลงสันติภาพ นายโมดีและนายเซเลนสกีเห็นพ้องกันในการประชุมสุดยอดสันติภาพที่ได้รับการยกย่องอย่างมาก โดยมีการจัดการประชุมระดับสูงเช่นนี้หลายครั้งนับตั้งแต่รัสเซียบุกยูเครน

ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเป็นปัญหาที่ยากสำหรับกลุ่ม BRICS เนื่องจากสมาชิกทุกคนในกลุ่มนี้ต่างมีผลประโยชน์ของตนเองและต้องพิจารณารักษาจุดยืนที่เป็นกลาง ภาพ: RIA

ด้วยเหตุผลหลายประการ ข้อเสนอของอินเดียที่จะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งที่สองตั้งแต่เริ่มต้น แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความสำคัญที่อินเดียให้ความสำคัญต่อเนื้อหาความสัมพันธ์ทวิภาคีกับรัสเซีย อินเดียและรัสเซียมีความสัมพันธ์ฉันมิตรมาตั้งแต่ยุคโซเวียต และได้รับการขนานนามว่าเป็น “มิตร” ในช่วงหลังๆ นี้ และผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจก็ค่อนข้างน่านับถือ ดังที่ตัวเลขการค้าทวิภาคีแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในเอกสารระดับรัฐมนตรี

นายกรัฐมนตรีโมดีและประธานาธิบดีปูตินมีความสัมพันธ์อันยาวนาน คาดว่ามูลค่าการค้าทวิภาคีระหว่างอินเดียกับรัสเซียจะสูงถึง 6.56 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในปีงบประมาณ 2567 เพิ่มขึ้น 33% จากปีงบประมาณ 2566 และเกือบ 6.5 เท่าของมูลค่าก่อนเกิดการระบาดที่ 1.01 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ การค้าทวิภาคีเริ่มฟื้นตัวขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่ปีงบประมาณ 2565 เนื่องจากผู้นำเข้าน้ำมันเชื้อเพลิงของอินเดียยังคงซื้อน้ำมันดิบรัสเซียราคาถูก แม้จะเผชิญกับเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากชาติตะวันตกอยู่บ่อยครั้ง

สำหรับยูเครน การสนับสนุนของโมดีถือเป็นปัจจัยที่สามารถกระตุ้นความพยายามในการเจรจาสันติภาพ ขณะเดียวกัน ผู้นำอินเดียก็ใช้โอกาสนี้เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างยูเครนกับยูเครน ซึ่งอาจรวมถึงภูมิภาคโดยรวมด้วย กระทรวงการต่างประเทศอินเดียระบุว่า ในการประชุมครั้งนี้ นายกรัฐมนตรีโมดีและประธานาธิบดีเซเลนสกีได้หารือกันอย่างละเอียดเกี่ยวกับหลักการสันติภาพของยูเครนที่ให้ความสำคัญกับบูรณภาพแห่งดินแดนและการถอนทหารรัสเซีย

ด้วยเหตุนี้ นายกรัฐมนตรีโมดีจึงเน้นย้ำว่า “ อินเดียยืนหยัดเคียงข้างสันติภาพ ในฐานะมิตรประเทศ หากผมสามารถมีบทบาทใดๆ ได้ ผมยินดีอย่างยิ่งที่จะมีบทบาทในการสร้างสันติภาพ ”

ผู้นำทั้งสองใช้เวลา 2.5 ชั่วโมงในการหารือแบบปิดประตูก่อนลงนามข้อตกลงความร่วมมือด้านการเกษตร การแพทย์ และวัฒนธรรม แถลงการณ์ร่วมระบุว่าทั้งสองประเทศเห็นพ้องถึงความสำคัญของการเจรจาที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น เพื่อ "สร้างหลักประกันสันติภาพที่ครอบคลุม ยุติธรรม และยั่งยืน"

นับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเริ่มต้นขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2565 จีนและอินเดีย (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่ม BRICS) ได้หลีกเลี่ยงการประณามการโจมตีของรัสเซีย แต่กลับเรียกร้องให้มอสโกและเคียฟแก้ไขความขัดแย้งผ่านการเจรจาและการทูต ก่อนหน้านี้ นักวิเคราะห์ได้สนับสนุนจุดยืนที่เป็นกลางของโมดี เช่นเดียวกับบราซิล จีน และแอฟริกาใต้

นักวิเคราะห์ชาวยูเครนกล่าวว่าผลการเยือนครั้งแรกของนายโมดีนั้นค่อนข้างน้อย เนื่องจากเป็น “เพียงจุดเริ่มต้นของการเจรจาที่ซับซ้อนระหว่างอินเดีย ยูเครน และยุโรป” หากอินเดียสนับสนุนแนวทางของยูเครนในการแก้ปัญหาอย่างสันติ ก็อาจเพิ่มโอกาสที่เคียฟจะได้รับการสนับสนุนจากประเทศอื่นๆ ในซีกโลกใต้ ซึ่งอินเดียยังคงเป็นคู่แข่งสำคัญในการมีอิทธิพลของจีน

รายงานการเจรจาสันติภาพกับซาอุดีอาระเบีย กาตาร์ ตุรกี และสวิตเซอร์แลนด์ เกี่ยวกับการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งที่สอง ได้รับการเผยแพร่บนโซเชียลมีเดีย นอกจากอินเดียและแอฟริกาใต้ในฐานะสมาชิก BRICS แล้ว จีนยังมีความสัมพันธ์อันดีกับรัสเซียมาโดยตลอด

แอฟริกาใต้พยายามหาทางออกอย่างสันติ จากนั้นจึงหาทางออกด้วยจีน เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย ได้ลดความสำคัญของแอฟริกาใต้ (ประธาน BRICS ปี 2023) โดยกล่าวว่าโครงการริเริ่มสันติภาพแอฟริกา ซึ่งประกอบด้วย 10 องค์ประกอบนั้นไม่ได้ถูกร่างขึ้นอย่างดีบนกระดาษ เช่นเดียวกัน ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลิน กล่าวว่า “ โครงการริเริ่มสันติภาพที่ประเทศต่างๆ ในแอฟริกาเสนอนั้นยากที่จะนำไปปฏิบัติและยากที่จะแลกเปลี่ยนความคิดเห็น ”

รากฐานใหม่สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนได้กล่าวอย่างชัดเจนว่า “ฝ่ายจีนสนับสนุนการจัดการประชุมนานาชาติที่สะท้อนผลประโยชน์ของทั้งรัสเซียและยูเครนอย่างเท่าเทียมกัน และตั้งอยู่บนพื้นฐานของแนวคิดและความคิดริเริ่มที่หลากหลาย” การอภิปรายในที่นี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบภายใต้บริบทของแผนริเริ่มความมั่นคงระดับโลก (GSI) ของจีน ซึ่งอาจมีบทบาทสำคัญในการแก้ไขวิกฤตรัสเซีย-ยูเครน และอาจรวมถึงวิกฤตอื่นๆ อีกมากมายทั่วโลก

ประการแรก จีนถือว่าความร่วมมือเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายต่างประเทศ แนวคิดของจีนระบุว่า GSI มีเป้าหมายหลักในการขจัดต้นตอของความขัดแย้งระหว่างประเทศ ปรับปรุงการกำกับดูแลความมั่นคงระดับโลก ส่งเสริมความพยายามร่วมกันระหว่างประเทศเพื่อสร้างเสถียรภาพและความแน่นอนยิ่งขึ้นในยุคแห่งความไม่มั่นคงและการเปลี่ยนแปลง และส่งเสริมสันติภาพและการพัฒนาในระยะยาวทั่วโลก

แนวคิดนี้ได้รับการชี้นำโดยความมุ่งมั่น/เสาหลัก 6 ประการ ได้แก่ (1) การแสวงหาความมั่นคงร่วมกันอย่างครอบคลุม ร่วมมือกัน และยั่งยืน (2) การเคารพอำนาจอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐทั้งหมด (3) การยึดมั่นในจุดประสงค์และหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติ (4) การคำนึงถึงความกังวลด้านความมั่นคงที่ถูกต้องตามกฎหมายของรัฐทั้งหมด (5) การแก้ไขความแตกต่างและข้อพิพาทระหว่างประเทศโดยสันติผ่านการเจรจาและการปรึกษาหารือ (6) การรักษาความปลอดภัยในพื้นที่ทั้งแบบดั้งเดิมและแบบไม่แบบดั้งเดิม

จากหลักการสำคัญเหล่านี้ จึงกล่าวได้อย่างมั่นใจว่า GSI สามารถและอาจจะกลายเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาให้โลกกำหนดเส้นทางใหม่สู่การสร้างสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืน GSI ได้รับการเสนอครั้งแรกโดยประธานาธิบดีจิ้นผิงในการประชุมประจำปี Boao Forum for Asia เมื่อวันที่ 21 เมษายน 2565

ปลายเดือนสิงหาคม จีนย้ำข้อเรียกร้องให้สนับสนุนแผนสันติภาพยูเครนที่ตนและบราซิลได้เสนอมากขึ้น ในฐานะสมาชิก BRICS ทั้งสองประเทศสนับสนุนแผนสันติภาพที่ครอบคลุมสำหรับยูเครน หลังจากการหารือทางการทูตกับอินโดนีเซียและแอฟริกาใต้เพื่อสนับสนุนแผนดังกล่าว สิ่งสำคัญที่ต้องระลึกไว้คือ จีนและรัสเซียไม่ได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งแรกที่จัดขึ้นที่เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ในเดือนมิถุนายน รัสเซียไม่ได้รับเชิญ ขณะที่จีนเลือกที่จะไม่เข้าร่วม

อย่างไรก็ตาม หลี่ ฮุย ทูตพิเศษของจีนด้านกิจการยูเรเซีย เน้นย้ำการเจรจาเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้ง โดยเสริมว่า “กองกำลังทั่วโลกมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมสันติภาพโลก” และพวกเขามีจุดยืนที่คล้ายคลึงกันในด้านการทูตและการเจรจากับจีน

“ กองกำลังเหล่านี้ยังคงติดต่อกับทั้งรัสเซียและยูเครน และยังคงมุ่งมั่นต่อการแก้ไขวิกฤตทางการเมืองผ่านการเจรจาและการเจรจา ” นายหลี่ ฮุย กล่าว

ในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่ดำเนินอยู่ ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2023 ที่เมืองแซนด์ตัน ประเทศแอฟริกาใต้ กลุ่ม BRICS เน้นย้ำถึงข้อเท็จจริงที่ว่ากลุ่มนี้พร้อมแล้ว "เมื่อประเทศที่มีอำนาจอธิปไตยร่วมมือกันเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคง" และคัดค้านการกระทำ "ที่ไม่สอดคล้องกับหลักการประชาธิปไตยและระบบพหุภาคี" ในโลกยุคใหม่อย่างหนัก

แถลงการณ์ดังกล่าวยังยืนยันจุดยืนร่วมกันของประเทศต่างๆ ในกลุ่ม “ในการเสริมสร้างความร่วมมือในประเด็นที่มีผลประโยชน์ร่วมกันในกลุ่ม BRICS” และว่า จีน อินเดีย และแอฟริกาใต้ จากความพยายามก่อนหน้านี้ ไม่สามารถค้นหาผลประโยชน์ร่วมกันในการสร้างสันติภาพที่สัมพันธ์กันและยั่งยืนยิ่งขึ้นระหว่างรัสเซียและยูเครนได้

เรื่องราวทั้งหมดของปัญหายูเครนได้มาถึงจุดวิกฤตอย่างยิ่ง แม้แต่กลุ่ม BRICS ก็ไม่สามารถหาทางออกที่ยอมรับได้บนแพลตฟอร์ม BRICS อย่างไรก็ตาม วิกฤตรัสเซีย-ยูเครนยังคงเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของโลก ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกโดยรวม

ไม่จำเป็นต้องอ้างอิงข้อความใดๆ เพื่อสนับสนุนข้อโต้แย้งในที่นี้ แต่ควรระลึกไว้ว่า แถลงการณ์ร่วมของการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของกลุ่มประเทศบริกส์ (BRICS) เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2566 และการประชุมที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติและผู้แทนระดับสูงด้านความมั่นคงแห่งชาติของกลุ่มประเทศบริกส์ ครั้งที่ 13 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2566 ได้ระบุไว้ (ข้อ 12 ของแถลงการณ์ 94 ข้อ) ว่า “ เรามีความกังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ในหลายพื้นที่ของโลก เราขอเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของเราในการแก้ไขความแตกต่างและข้อพิพาทอย่างสันติผ่านการเจรจาและการปรึกษาหารืออย่างรอบด้าน ในลักษณะที่ประสานงานกันและร่วมมือกัน และสนับสนุนความพยายามทุกวิถีทางที่นำไปสู่การแก้ไขวิกฤตการณ์อย่างสันติ ”

ที่มา: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html