เป็นไปได้ไหมที่จะพูดด้วยเสียงเดียว?

กลุ่ม BRICS: สะพานเชื่อมหรือกำแพงกั้น?

เมื่อเร็วๆ นี้ นักวิจัย Kester Kenn Klomegah ได้เผยแพร่บทวิเคราะห์เกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่กลุ่ม ประเทศเศรษฐกิจ เกิดใหม่ BRICS จะสามารถเป็นตัวกลางในการเจรจาสันติภาพระหว่างรัสเซียและยูเครนได้

ตามที่เขากล่าว การพบปะกันระหว่างนายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี ของอินเดีย และประธานาธิบดี โวโลดีมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน ในกรุงเคียฟ เน้นย้ำถึงความพยายามและบทบาทที่คาดหวังของอินเดียในกระบวนการปรองดองระหว่างรัสเซียและยูเครน การเยือนอย่างเป็นทางการของโมดีเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม เป็นการเยือนครั้งแรกของผู้นำรัฐบาลอินเดียไปยังกรุงเคียฟนับตั้งแต่ทั้งสองประเทศสถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต ในปี 1992 แม้ว่าความสำคัญของการเยือนครั้งนี้จะไม่สามารถมองข้ามได้ แต่ก็ยังก่อให้เกิดคำถามที่ถกเถียงกันอยู่บ้าง

ผู้เชี่ยวชาญบางคนตีความว่า การเยือนอย่างเป็นทางการครั้งนี้ แม้จะเป็นไปอย่างเป็นมิตรและเป็นสัญลักษณ์ แต่ก็เป็นความพยายามร่วมกันที่จะเสริมสร้างการทูตทางเศรษฐกิจของอินเดีย โดยการบรรลุข้อตกลงทางธุรกิจหลายฉบับภายหลังการหารือและการเจรจาร่วมกันเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหา ความขัดแย้ง โมดีและเซเลนสกีเห็นพ้องต้องกันในเรื่อง “การประชุมสุดยอดเพื่อสันติภาพ” ซึ่งมีการเสนอจัดประชุมระดับสูงเช่นนี้มาแล้วหลายครั้งนับตั้งแต่รัสเซียโจมตีประเทศยูเครน

Ukraine và BRICS: Liệu có thể cùng chung tiếng nói?

ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนก่อให้เกิดภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกสำหรับกลุ่ม BRICS เนื่องจากสมาชิกแต่ละประเทศต่างมีผลประโยชน์ของตนเอง และต้องชั่งน้ำหนักระหว่างการรักษาความเป็นกลางกับข้อพิจารณาอื่นๆ (ภาพ: RIA)

ด้วยเหตุผลหลายประการตั้งแต่เริ่มต้น ข้อเสนอของอินเดียที่จะเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งที่สองแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความสำคัญที่อินเดียให้ความสำคัญกับเนื้อหาของความสัมพันธ์ทวิภาคีกับรัสเซีย อินเดียและรัสเซียมีความสัมพันธ์ฉันมิตรมาตั้งแต่สมัยสหภาพโซเวียต และเมื่อไม่นานมานี้ก็ได้รับการอธิบายว่าเป็น "มิตร" โดยมีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ดังที่เห็นได้จากตัวเลขการค้าทวิภาคีในเอกสารของรัฐมนตรี

นายกรัฐมนตรีโมดีและประธานาธิบดีปูตินมีความสัมพันธ์อันยาวนาน ในปีงบประมาณ 2024 การค้าทวิภาคีระหว่างอินเดียและรัสเซียมีมูลค่าถึง 65.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 33% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2023 และเกือบ 6.5 เท่าของระดับก่อนเกิดการระบาดใหญ่ที่ 10.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ การค้าทวิภาคีเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัดตั้งแต่ปี 2022 เนื่องจากผู้นำเข้าเชื้อเพลิงของอินเดียซื้อน้ำมันดิบราคาถูกจากรัสเซีย แม้จะได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าจากประเทศตะวันตกก็ตาม

สำหรับยูเครน การสนับสนุนของโมดีถือเป็นปัจจัยที่อาจช่วยผลักดันความพยายามในการเจรจาสันติภาพ ในขณะเดียวกัน ผู้นำอินเดียกำลังใช้โอกาสนี้เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศของตนกับยูเครน และอาจรวมถึงภูมิภาคโดยทั่วไปด้วย ตามรายงานของกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย ในการประชุม นายกรัฐมนตรีโมดีและประธานาธิบดีเซเลนสกีได้หารือกันอย่างละเอียดเกี่ยวกับสูตรสันติภาพของยูเครน ซึ่งให้ความสำคัญกับบูรณภาพดินแดนและการถอนทหารรัสเซีย

ด้วยเหตุนี้ นายกรัฐมนตรีโมดีจึงเน้นย้ำว่า “ อินเดียยืนอยู่ข้างสันติภาพ ในฐานะมิตรประเทศ หากมีบทบาทใดที่ผมสามารถทำได้ ผมยินดีอย่างยิ่งที่จะรับบทบาทเพื่อส่งเสริมสันติภาพ ”

ผู้นำทั้งสองใช้เวลา 2 ชั่วโมงครึ่งในการหารือแบบปิดก่อนที่จะลงนามในข้อตกลงความร่วมมือในด้านเกษตรกรรม การแพทย์ และวัฒนธรรม แถลงการณ์ร่วมระบุว่าทั้งสองประเทศเห็นพ้องต้องกันถึงความสำคัญของการเจรจาอย่างใกล้ชิดเพื่อ “สร้างสันติภาพที่ครอบคลุม เป็นธรรม และยั่งยืน”

นับตั้งแต่เริ่มเกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 จีนและอินเดีย (ทั้งสองประเทศอยู่ในกลุ่ม BRICS) ต่างหลีกเลี่ยงการประณามการโจมตีของรัสเซียมาโดยตลอด แต่กลับเรียกร้องให้มอสโกและเคียฟแก้ไขความขัดแย้งผ่านการเจรจาและการทูต นักวิเคราะห์เคยกล่าวไว้ก่อนหน้านี้ว่า ท่าทีที่เป็นกลางของโมดีนั้นสะท้อนให้เห็นถึงท่าทีของบราซิล จีน และแอฟริกาใต้

นักวิเคราะห์ชาวยูเครนกล่าวว่า ผลลัพธ์จากการเยือนครั้งแรกของโมดีนั้นยังไม่มากนัก เนื่องจากเป็นเพียง "จุดเริ่มต้นของการเจรจาที่ซับซ้อนระหว่างอินเดีย ยูเครน และยุโรป" หากอินเดียสนับสนุนแนวทางของยูเครนในการหาทางออกอย่างสันติ ก็อาจเพิ่มโอกาสให้เคียฟได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมจากประเทศอื่นๆ ในซีกโลกใต้ ซึ่งอินเดียยังคงเป็นคู่แข่งสำคัญในการแย่งชิงอิทธิพลกับจีน

มีการเผยแพร่ข้อมูลในสื่อสังคมออนไลน์ที่บ่งชี้ว่ากำลังมีการเจรจาอย่างต่อเนื่องกับซาอุดีอาระเบีย กาตาร์ ตุรกี และสวิตเซอร์แลนด์ เกี่ยวกับการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งที่สอง นอกจากอินเดียและแอฟริกาใต้ซึ่งเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS แล้ว จีนยังมีความสัมพันธ์อันดีกับรัสเซียมาโดยตลอด

แอฟริกาใต้พยายามหาทางออกอย่างสันติ ตามมาด้วยจีน รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ ลดความสำคัญของแอฟริกาใต้ (ประธานกลุ่ม BRICS ในปี 2023) โดยระบุว่าข้อริเริ่มสันติภาพของแอฟริกา ซึ่งประกอบด้วย 10 ข้อนั้น ไม่มีการวางโครงสร้างที่ดีบนกระดาษ ในทำนองเดียวกัน โฆษกเครมลิน ดมิทรี เปสคอฟ กล่าวว่า “ ข้อริเริ่มสันติภาพที่เสนอโดยประเทศในแอฟริกานั้น ยากต่อการนำไปปฏิบัติ และยากต่อการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น ”

แพลตฟอร์มใหม่สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนได้กล่าวอย่างชัดเจนว่า “ฝ่ายจีนสนับสนุนการจัดประชุมระหว่างประเทศที่สะท้อนผลประโยชน์ของทั้งรัสเซียและยูเครนอย่างเท่าเทียมกัน และอยู่บนพื้นฐานของแนวคิดและข้อริเริ่มที่หลากหลาย” การหารือในที่นี้จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบในบริบทของโครงการริเริ่มด้านความมั่นคงระดับโลกของจีน (Global Security Initiative: GSI) ซึ่งอาจมีบทบาทสำคัญในการแก้ไขวิกฤตรัสเซีย-ยูเครน และอาจรวมถึงวิกฤตอื่นๆ ทั่วโลกด้วย

ประการแรกและสำคัญที่สุด จีนมองว่าความร่วมมือเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายต่างประเทศของตน ตามแนวคิดของจีน โครงการริเริ่มด้านความมั่นคงระดับโลก (Global Security Initiative: GSI) มีเป้าหมายหลักในการขจัดต้นตอของความขัดแย้งระหว่างประเทศ ปรับปรุงการกำกับดูแลความมั่นคงระดับโลก ส่งเสริมความพยายามร่วมกันระหว่างประเทศเพื่อสร้างเสถียรภาพและความแน่นอนที่มากขึ้นในยุคแห่งความไม่มั่นคงและการเปลี่ยนแปลง และส่งเสริมสันติภาพและการพัฒนาที่ยั่งยืนในโลก

แนวคิดนี้ได้รับการชี้นำโดยพันธสัญญา/เสาหลักหกประการ ได้แก่ (1) การแสวงหาความมั่นคงร่วมกันที่ครอบคลุม ความร่วมมือ และยั่งยืน (2) การเคารพในอธิปไตยและบูรณภาพดินแดนของทุกรัฐ (3) การยึดมั่นในวัตถุประสงค์และหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติ (4) การเคารพในข้อกังวลด้านความมั่นคงที่ชอบด้วยกฎหมายของทุกรัฐ (5) การแก้ไขความขัดแย้งและข้อพิพาทระหว่างรัฐอย่างสันติวิธีผ่านการเจรจาและการปรึกหารือ (6) การรักษาความมั่นคงทั้งในด้านดั้งเดิมและด้านที่ไม่ใช่ดั้งเดิม

จากหลักการพื้นฐานเหล่านี้ จึงกล่าวได้อย่างมั่นใจว่า GSI สามารถและอาจจะกลายเป็นตัวเร่งให้โลกกำหนดเส้นทางใหม่สู่การสร้างสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืน GSI ได้รับการเสนอครั้งแรกโดยประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ในการประชุมประจำปีของเวทีโบอาวเพื่อเอเชีย เมื่อวันที่ 21 เมษายน 2565

ในช่วงปลายเดือนสิงหาคม จีนได้ย้ำเรียกร้องให้มีการสนับสนุนแผนสันติภาพยูเครนที่จีนและบราซิลได้เสนอไว้มากยิ่งขึ้น ทั้งสองประเทศในฐานะสมาชิกกลุ่ม BRICS ต่างสนับสนุนแผนสันติภาพที่ครอบคลุมสำหรับยูเครน หลังจากได้หารือทางการทูตกับอินโดนีเซียและแอฟริกาใต้เพื่อรับรองแผนดังกล่าว สิ่งสำคัญที่ควรระลึกไว้คือ จีนและรัสเซียไม่ได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งแรกที่จัดขึ้นในเจนีวา สวิตเซอร์แลนด์ ในเดือนมิถุนายน รัสเซียไม่ได้รับเชิญ ในขณะที่จีนเลือกที่จะไม่เข้าร่วม

อย่างไรก็ตาม หลี่ ฮุย ทูตพิเศษของจีนประจำกิจการยูเรเซีย เน้นย้ำถึงความสำคัญของการเจรจาในการแก้ไขความขัดแย้ง พร้อมเสริมว่า "พลังระดับโลกมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมสันติภาพโลก" ซึ่งมีจุดยืนคล้ายคลึงกับจีนในเรื่องการทูตและการเจรจา

หลี่ ฮุย กล่าวว่า “ กองกำลังเหล่านี้ได้ติดต่อประสานงานกับทั้งรัสเซียและยูเครนอย่างต่อเนื่อง และยังคงมุ่งมั่นที่จะหาทางออกทางการเมืองให้กับวิกฤตการณ์นี้ผ่านการเจรจาและการพูดคุย ”

ท่ามกลางสถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กำลังดำเนินอยู่ กลุ่ม BRICS ได้ออกแถลงการณ์เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2566 ณ เมืองแซนด์ตัน ประเทศแอฟริกาใต้ โดยเน้นย้ำว่ากลุ่มพร้อม “เมื่อรัฐอธิปไตยร่วมมือกันเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคง” และคัดค้านอย่างยิ่งต่อการกระทำ “ที่ไม่สอดคล้องกับหลักการประชาธิปไตยและระบบพหุภาคี” ในโลกยุคใหม่

แถลงการณ์ดังกล่าวยังยืนยันจุดยืนร่วมกันของกลุ่ม “ในการเสริมสร้างความร่วมมือในประเด็นที่มีผลประโยชน์ร่วมกันภายในกลุ่ม BRICS” และระบุว่า จีน อินเดีย และแอฟริกาใต้ แม้จะพยายามมาแล้วหลายครั้ง ก็ยังไม่สามารถหาจุดร่วมเพื่อสร้างสันติภาพที่ค่อนข้างยั่งยืนระหว่างรัสเซียและยูเครนได้

เรื่องราวทั้งหมดของการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในยูเครนได้มาถึงจุดวิกฤตแล้ว แม้แต่กลุ่ม BRICS ก็ยังไม่สามารถหาทางออกที่น่าพอใจและเป็นที่ยอมรับได้ภายในกรอบของกลุ่ม BRICS ไม่ว่าในกรณีใด วิกฤตการณ์ระหว่างรัสเซียและยูเครนยังคงคุกคามความมั่นคงของโลกและส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกโดยรวม

ไม่จำเป็นต้องอ้างอิงข้อความใด ๆ เพื่อสนับสนุนข้อโต้แย้งในที่นี้ แต่จำเป็นต้องระลึกถึงแถลงการณ์ร่วมของการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศและที่ปรึกษาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของกลุ่ม BRICS เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2566 และการประชุมที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติและผู้แทนระดับสูงด้านความมั่นคงแห่งชาติของกลุ่ม BRICS ครั้งที่ 13 เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2566 ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจน (ข้อ 12 ในแถลงการณ์ 94 ข้อ): “ เรามีความกังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในหลายส่วนของโลก เราเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของเราในการแก้ไขความแตกต่างและข้อพิพาทอย่างสันติวิธีผ่านการเจรจาและการปรึกหารืออย่างครอบคลุมในลักษณะที่ประสานงานและร่วมมือกัน และสนับสนุนความพยายามทั้งหมดที่เอื้อต่อการแก้ไขวิกฤตอย่างสันติวิธี ”

ที่มา: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html