กฎหมายการลงทุนสาธารณะและความคาดหวังความก้าวหน้าในปี 2568

Kinhtedothi - นโยบายใหม่ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นปี 2568 คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้า ปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนสาธารณะ และส่งเสริมประสิทธิภาพในการเร่งดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะปี 2568 และปีต่อๆ ไป

ช่วงสุดท้ายของปีงบประมาณ 2564-2568 ถือเป็นช่วงเวลาแห่งการเร่งตัวของการลงทุนภาครัฐอย่างแข็งแกร่ง รัฐบาล ตั้งเป้าที่จะเบิกจ่ายแผนการลงทุนภาครัฐทั้งหมดให้แล้วเสร็จ โดยประกอบด้วยโครงการคมนาคมขนส่งสำคัญหลายโครงการ อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาที่สั้นและแรงกดดันในการทำให้เสร็จทันกำหนดเป็นความท้าทายที่สำคัญ

ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่าอุปสรรคสำคัญ 3 ประการที่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณในปี 2567 ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ประการแรก ปัญหาการอนุมัติพื้นที่ล่าช้ายังคงเป็นปัญหาสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีโครงการขนาดใหญ่

ประการที่สอง ขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อนและยาวนานทำให้ประสิทธิภาพในการอนุมัติและเบิกจ่ายเงินทุนลดลง ประการที่สาม อุปทานวัตถุดิบที่มีอยู่อย่างจำกัดทำให้หลายโครงการหยุดชะงัก โดยเฉพาะในภาคโครงสร้างพื้นฐาน

ในความเป็นจริงการดำเนินการลงทุนภาครัฐในช่วงที่ผ่านมายังคงมีข้อจำกัด เช่น สถาบันและนโยบายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดตั้งและการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐยังไม่เพียงพอ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

การก่อสร้างโครงการรถไฟในเมืองเญิน- ฮานอย ภาพโดย: กง ฮุง

ตามระเบียบปฏิบัติ ตั้งแต่เริ่มก่อตั้งโครงการจนกระทั่งเบิกจ่ายทุนได้ หน่วยงานผู้ดำเนินการต้องผ่านขั้นตอนต่างๆ มากมาย มีกระบวนการ ขั้นตอน และพิธีการต่างๆ มากมายที่อยู่ภายใต้การกำกับของกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ กฎหมายว่าด้วยการผังเมือง กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยสถาปัตยกรรมศาสตร์... ซึ่งแต่ละขั้นตอนจะมีปัญหาที่แตกต่างกันออกไป

ในขณะเดียวกัน การดำเนินการจะต้องดำเนินไปตามลำดับขั้นตอนตามกฎหมายและตรงตามเวลา ดังนั้นแม้แต่ปัญหาเล็กๆ น้อยๆ ก็จะส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าโดยรวมของโครงการได้

ความเป็นไปได้ของแผนนี้ขึ้นอยู่กับการขจัดอุปสรรคสำคัญๆ ซึ่งรวมถึงการปรับปรุงกระบวนการจัดสรรเงินทุนให้มีประสิทธิภาพสูงสุด การปรับปรุงกลไกนโยบาย การเร่งรัดความคืบหน้าในการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง และการสร้างหลักประกันความมั่นคงในการจัดหาวัสดุก่อสร้าง ประเด็นเหล่านี้ล้วนเป็นประเด็นที่ นายกรัฐมนตรี มุ่งเน้นการแก้ไขในช่วงปลายปี พ.ศ. 2567 เพื่อสร้างรากฐานสำหรับความก้าวหน้าในการลงทุนภาครัฐในปี พ.ศ. 2568

เช่น พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2567 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 จะช่วยขจัดอุปสรรคและข้อติดขัดในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ... นั่นคือ การลดระยะเวลาดำเนินการโครงการ เปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบภายหลัง และลดความซับซ้อนของกระบวนการเพื่อใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด ปรับปรุงคุณภาพโครงการ โดยเฉพาะโครงการสำคัญด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน... การแบ่งแยกการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ กระจายอำนาจและมอบหมายงานอย่างเข้มแข็งมากขึ้นให้กับทุกระดับและทุกภาคส่วนในการดำเนินการ โดยยึดหลักการที่ว่าทุกระดับที่บริหารโครงการจะต้องรับผิดชอบเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า งานด้านการสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ รวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมายโดยทั่วไปและการลงทุนของภาครัฐโดยเฉพาะนั้น ถือเป็นภารกิจสำคัญและเป็นความก้าวหน้าตั้งแต่เริ่มต้นวาระปี 2564-2568

ด้วยเหตุนี้ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ฉบับที่ 58/2024/QH15 และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล จึงได้รับการผ่านโดยรัฐสภาแล้ว และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568

ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมและ "การปฏิวัติ" ในการบริหารการลงทุนภาครัฐ รวมไปถึงการกำกับดูแลเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติและบริบทการพัฒนาใหม่ๆ สร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับทุกระดับ ภาคส่วน และท้องถิ่นในการดำเนินการและบริหารการลงทุนภาครัฐ

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องระบุและชี้แจงเนื้อหาของอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนให้ชัดเจน เพื่อขจัดปัญหา อุปสรรค และความสับสนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบเดิม

พร้อมกันนั้นยังมีการสร้างสถาบันของมุมมอง เป้าหมาย และทิศทางต่างๆ ของคณะกรรมการกลางพรรค สภาแห่งชาติ และรัฐบาล เพื่อสนับสนุนการส่งเสริมประสิทธิผลของกิจกรรมการลงทุน เช่น การเสริมสร้างการเตรียมการลงทุน การกระจายอำนาจการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปี การทำให้ขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้น การส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ การกำหนดและเพิ่มความน่าสนใจของการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน การเพิ่มความโปร่งใส การลดระยะเวลาและขั้นตอนในการจัดการคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุน

เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ รัฐบาลได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการ ได้แก่ การเสริมสร้างวินัยในการลงทุนภาครัฐ การขจัดอุปสรรคอย่างรวดเร็ว รวมถึงอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับวัสดุก่อสร้าง การส่งเสริมกิจกรรมของคณะทำงานนายกรัฐมนตรีในการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ การกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร การสร้างความคิดริเริ่มสำหรับกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นด้วยจิตวิญญาณ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" การเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำ... คาดว่าจะช่วยกระตุ้นเงินลงทุนภาครัฐที่ไหลเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html