ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ถิ วัน ได้เสนอแนวคิดเพื่อให้ร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) เสร็จสมบูรณ์ โดยได้ให้ความสำคัญกับนโยบายสนับสนุนช่างฝีมือตามมาตรา 13 ของร่างกฎหมาย ผู้แทนกล่าวว่า ช่างฝีมือถือเป็นสมบัติล้ำค่าของมนุษย์ที่มีชีวิต เป็นเสมือนเส้นด้ายที่รักษาองค์ประกอบทางวัฒนธรรมพื้นบ้าน และเป็นเสมือนผู้รักษาไฟแห่งมรดก
อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2544 ยังไม่ได้กำหนดนโยบายการปฏิบัติที่เป็นพิเศษต่อช่างฝีมือ และในปี พ.ศ. 2552 กฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตรา รวมถึงมาตรา 26 วรรค c ซึ่งกำหนด "ค่าครองชีพรายเดือนและการปฏิบัติที่เป็นพิเศษสำหรับช่างฝีมือที่ได้รับตำแหน่งจากรัฐ มีรายได้น้อย และอยู่ในสภาวะที่ยากลำบาก"
ภายในปี พ.ศ. 2558 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 109 ซึ่งกำหนดนโยบายสนับสนุนช่างฝีมือพื้นบ้านและช่างฝีมือฝีมือเยี่ยม แต่ต้องเป็นผู้มีรายได้น้อยหรืออยู่ในภาวะยากลำบาก จากรายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมาย นับตั้งแต่ประกาศใช้ มีช่างฝีมือพื้นบ้านที่ได้รับพระราชกฤษฎีกาเพียง 20 จาก 1,881 คนเท่านั้นที่ได้รับสิทธิดังกล่าว และไม่มีช่างฝีมือพื้นบ้าน 747 คนใดได้รับการสนับสนุนเลย เนื่องจากไม่ได้อยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 109
ผู้แทนจังหวัดบั๊กนิญ เล่าเรื่องราวเกี่ยวกับท้องถิ่นของเธอว่า จังหวัดบั๊กนิญเป็นจังหวัดที่มีโบราณวัตถุจำนวนมาก นอกจากโบราณวัตถุ 1,589 ชิ้น โบราณวัตถุที่ได้รับการจัดอันดับ 651 ชิ้น และโบราณวัตถุ 14 ชิ้นที่เป็นสมบัติของชาติแล้ว จังหวัดบั๊กนิญยังมีมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ 49 รายการ โดยมี 8 รายการที่อยู่ในรายชื่อมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ของชาติ และ 4 รายการได้รับการรับรองจากองค์การยูเนสโก เช่น เพลงพื้นบ้านบั๊กนิญกวานโฮ เพลงกาจู๋ การบูชาพระแม่เจ้า ฯลฯ
ผู้แทนกล่าวว่า หนึ่งในแนวทางในการอนุรักษ์และส่งเสริมมรดกอันล้ำค่าของจังหวัดบั๊กนิญ คือการเป็นผู้บุกเบิกในการดำเนินนโยบายการปฏิบัติที่เท่าเทียมกับช่างฝีมือ ปัจจุบันบั๊กนิญมีช่างฝีมือที่ได้รับการยกย่อง 203 คน ซึ่งรวมถึงช่างฝีมือประชาชน 10 คน ช่างฝีมือดี 42 คน ที่ได้รับเกียรติจากรัฐ และช่างฝีมือ 151 คน ที่ได้รับรางวัลจากจังหวัด
ตั้งแต่ปี 2558 สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติ 2556 กำหนดนโยบายอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดก โดยช่างฝีมือพื้นบ้านมีสิทธิได้รับเบี้ยเลี้ยงรายเดือนเท่ากับ 2 เท่าของเงินเดือน ช่างฝีมือดีเด่นมีสิทธิได้รับ 1.5 เท่า และช่างฝีมือที่ได้รับการยกย่องจากจังหวัดมีสิทธิได้รับ 1 เท่าของเงินเดือนต่อเดือน นอกจากนี้ ช่างฝีมือแต่ละคนยังได้รับเงินช่วยเหลือค่ารักษา พยาบาล และค่าทำศพเท่ากับ 10 เท่าของเงินเดือนสำหรับข้าราชการและลูกจ้างของรัฐอีกด้วย
“กล่าวได้ว่าหลังจากดำเนินนโยบายนี้มาเกือบ 10 ปี จังหวัดบั๊กนิญได้ส่งเสริมความสามารถของช่างฝีมือ ส่งเสริมให้พวกเขาสืบทอด มีส่วนสนับสนุน เผยแพร่ อนุรักษ์ และอนุรักษ์มรดก” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ
ผู้แทนหญิงระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ผนวกและเสริมนโยบายที่เหมาะสมและเข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อยกย่องและให้สิทธิพิเศษแก่ช่างฝีมือ ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับนโยบายสิทธิพิเศษสำหรับช่างฝีมือพื้นบ้านและช่างฝีมือชั้นเยี่ยมทุกคน ตามที่กำหนดไว้ในข้อ d วรรค 1 ข้อ 13 ของร่างกฎหมาย โดยไม่จำกัดเฉพาะข้อบังคับสำหรับช่างฝีมือที่มีรายได้น้อยหรือมีฐานะยากจนดังเช่นกฎหมายฉบับปัจจุบัน
นอกจากนี้ ผู้แทน Tran Thi Van ยังได้เสนอให้เพิ่มช่างฝีมือพื้นบ้านให้กับผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายควบคู่ไปกับช่างฝีมือของประชาชนและช่างฝีมือชั้นเยี่ยม เนื่องจากหากมีการควบคุมตามข้างต้นเท่านั้น ช่างฝีมือของประชาชนและช่างฝีมือชั้นเยี่ยมเท่านั้นที่จะได้รับการสนับสนุน โดยที่ไม่ได้กล่าวถึงนโยบายสำหรับช่างฝีมือพื้นบ้านด้วย
แม้ว่าศิลปินพื้นบ้านจะเป็นตำแหน่งอันทรงเกียรติของสมาคมศิลปะพื้นบ้านเวียดนาม ซึ่งได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดโดยสมาคมและมอบให้กับผู้ที่มีผลงานในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมในหลากหลายสาขา ตั้งแต่ปี 2546 จนถึงปัจจุบันนี้ หลังจากผ่านไปกว่า 20 ปี สมาคมได้ตรวจสอบและมอบตำแหน่งนี้ให้กับช่างฝีมือเพียง 747 รายเท่านั้น
นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอแนะว่า ควรพิจารณาจำนวนเงินสนับสนุนช่างฝีมือตามมาตรา 17, 18 และ 19 ของร่างพระราชกฤษฎีกาที่ส่งพร้อมกับร่างกฎหมาย เมื่อกำหนดว่า แทนที่จะกำหนดระดับการสนับสนุนช่างฝีมือพื้นบ้านเป็น 2 ล้านดอง ช่างฝีมือดีเป็น 1.5 ล้านดอง/เดือน และค่าจัดงานศพเป็น 10 ล้านดอง/คน ระดับการสนับสนุนขั้นต่ำสำหรับช่างฝีมือพื้นบ้านควรเป็น 1.5 เท่าของเงินเดือนขั้นพื้นฐาน ช่างฝีมือดีเป็น 1 เท่า และช่างฝีมือพื้นบ้านเป็น 0.7 เท่า และค่าจัดงานศพเป็น 5 เท่าของเงินเดือนขั้นพื้นฐาน เพื่อให้เกิดความมั่นคงในระยะยาว
“ด้วยวิธีนี้ เราจะมั่นใจได้ว่าจะมีการสนับสนุนช่างฝีมืออย่างเหมาะสมและคุ้มค่า ส่งเสริมให้พวกเขารักในอาชีพของตนมากขึ้น สืบสานอาชีพของตน และส่งเสริมให้ช่างฝีมือรุ่นต่อไปซึ่งเป็นคนรุ่นใหม่มีส่วนร่วมมากขึ้นในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดก” ผู้แทนกล่าว
การจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมถือเป็นสิ่งจำเป็น
ผู้แทนรัฐสภา เจิ่น วัน ถุก และผู้แทนรัฐสภาจังหวัดถั่นฮว้า ได้ร่วมร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วย โดยได้แสดงความเห็นชอบให้จัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม ผู้แทนกล่าวว่า ด้วยงบประมาณที่จำกัดและยากลำบากสำหรับการลงทุนด้านวัฒนธรรมโดยทั่วไปและมรดกทางวัฒนธรรมโดยเฉพาะ การจัดตั้งกองทุนนี้จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง
แนวปฏิบัติล่าสุดในการดำเนินการกำกับดูแลในท้องถิ่นในหัวข้อของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับนวัตกรรมของระบบการจัดองค์กรและการบริหารจัดการ การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะในช่วงปี 2561-2566 แสดงให้เห็นว่ากลไกและนโยบายที่จะประกันให้กับหน่วยงานในภาควัฒนธรรมนั้นมีความยากมาก
“ร่างกฎหมายกำหนดให้จัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิผลที่เราเชื่อว่าสามารถระดมทรัพยากรการลงทุนเพื่อมรดกทางวัฒนธรรมให้สอดคล้องกับความต้องการที่เป็นรูปธรรม” ผู้แทนกล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)