กฎหมายว่าด้วยครูปรับปรุงแนวโน้มโลก กระตุ้นให้ครูพัฒนา

ร่างกฎหมายว่าด้วยครูคาดว่าจะกระตุ้นให้ครูมีแรงจูงใจในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI)

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ทันห์ นัม กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยครูสร้างกลไกเพื่อส่งเสริมแรงจูงใจและศักยภาพของคณาจารย์ (ภาพ: NVCC)

นั่นคือความคิดเห็นของรองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ทันห์ นาม รองอธิการบดี มหาวิทยาลัย การศึกษา มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู

ร่างกฎหมายว่าด้วยครูจะถูกนำเสนอ ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อรับฟังความคิดเห็นครั้งแรกในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ในมุมมองของท่าน กฎหมายว่าด้วยครูมีบทบาทอย่างไรในการคุ้มครองสิทธิและยกระดับสถานภาพของครูชาวเวียดนาม

ข้าพเจ้าเชื่อว่ากฎหมายว่าด้วยครูได้เสริมสร้างทัศนะของพรรคและรัฐเกี่ยวกับตำแหน่ง บทบาท ความสำคัญ และคุณลักษณะทางวิชาชีพของครูให้เป็นระบบในกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว โดยแก้ไขข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นการยกระดับความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการดำเนินนโยบายพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา ส่งเสริมความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษาในการพัฒนาบุคลากร โดยไม่เลือกปฏิบัติระหว่างครูในโรงเรียนรัฐบาลและเอกชน ขณะเดียวกันก็สร้างกลไกในการส่งเสริมแรงจูงใจและศักยภาพของบุคลากรทางการศึกษา

กฎหมายว่าด้วยครูคาดว่าจะสร้างกรอบการทำงานเพื่อคุ้มครองและพัฒนาแรงงานพิเศษของครูในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ และการบูรณาการระดับนานาชาติ ในด้านหนึ่ง การกำหนดมาตรฐานบุคลากรทางการศึกษาเพื่อประกันคุณภาพการศึกษาระดับชาติ ในอีกด้านหนึ่ง ดึงดูดครูต่างชาติให้เข้ามามีส่วนร่วมในการศึกษาของเวียดนาม ซึ่งจะช่วยยกระดับการศึกษาของประเทศให้ทัดเทียมกับระบบการศึกษาของประเทศที่พัฒนาแล้ว

แล้วเราจะประเมินการเสร็จสิ้นของร่างกฎหมายครูเมื่อเปรียบเทียบกับความเป็นจริงและข้อกำหนดใหม่ของสังคมอย่างไร?

ข้าพเจ้าเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติครูฉบับล่าสุดได้ชี้แจงให้ชัดเจนถึงตัวตนของครู (ทั้งครูในระบบราชการและเอกชน และครูต่างชาติ) โดยเสนอระบบและนโยบายที่สอดประสานและมุ่งเน้นเฉพาะด้าน ฟื้นฟูภารกิจและบทบาทของครู และกำหนดสิทธิและหน้าที่ของครูให้ชัดเจนและครบถ้วน

พระราชบัญญัติครูได้กำหนดและส่งเสริมความเป็นมืออาชีพของวิชาชีพครู สร้างแรงจูงใจและโอกาสที่เท่าเทียมกันให้ครูทุกคนพัฒนาอาชีพอย่างต่อเนื่อง และทำหน้าที่เป็นพื้นฐานเดียวกันให้สถาบันการศึกษาสรรหาและประเมินครูตามตำแหน่งงาน

กฎหมายยังกำหนดกลไกเพื่ออำนวยความสะดวกในการประสานงานระหว่างประเทศด้านครู ดำเนินการกระจายอำนาจอย่างเหมาะสมระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการในการสรรหาและบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลด้านการสอนอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพการศึกษาและศักดิ์ศรีของวิชาชีพครู

พร้อมกันนี้ พ.ร.บ.ฯ ยังได้กำหนดกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการฝึกอบรม การส่งเสริม และความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วน เพื่อสร้างทีมครูที่มีจำนวนเพียงพอ พัฒนาคุณภาพ และสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างครูในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน เพื่อตอบสนองต่อบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0

ร่างกฎหมายว่าด้วยครูมุ่งเน้นไปที่ชีวิตและสภาพการทำงานของครู (ภาพ: มินห์ เฮียน)

ประเด็นที่น่ากังวลประการหนึ่งคือเรื่องค่าตอบแทนของครู คุณคิดว่าควรมีการปรับเปลี่ยนอะไรบ้างเพื่อดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถในภาคการศึกษา

ต้องยอมรับว่าถึงแม้ภาคอุตสาหกรรมจะพยายามมากมาย แต่แนวนโยบายและระเบียบปฏิบัติปัจจุบันเกี่ยวกับครู เช่น เงินเดือน เงินช่วยเหลือ สวัสดิการ สิ่งจูงใจ การยอมรับทางสังคมของครู ฯลฯ ยังไม่สมดุลกับภารกิจ ตำแหน่ง และบทบาทของครูอย่างแท้จริง

ชีวิตครูยังคงยากลำบาก พวกเขาไม่สามารถหาเลี้ยงชีพด้วยอาชีพได้ เงินเดือนไม่ใช่แหล่งรายได้หลักที่หล่อเลี้ยงชีวิตและความเป็นอยู่ของพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครูรุ่นใหม่และครูอนุบาล ครูยังไม่ได้รับความสนใจและการปกป้องคุ้มครองที่สมควรได้รับจากสังคม จึงยังคงมีเหตุการณ์น่าเศร้าเกี่ยวกับพฤติกรรมของพวกเขาจากสังคม จากผู้ปกครอง และนักเรียน สิ่งเหล่านี้นำไปสู่สถานการณ์ที่ครูไม่มั่นใจในงานของตนเอง หลายคนลาออกจากงาน เปลี่ยนงาน โดยเฉพาะครูรุ่นใหม่ การดึงดูดคนดีเข้าสู่วิชาชีพครูจึงเป็นเรื่องยาก

ดังนั้น กฎหมายฉบับนี้จึงให้ความสำคัญกับการดำเนินชีวิตและสภาพการทำงานของครูเป็นอย่างมาก โดยได้เสนอให้กำหนดเงินเดือนตามระดับเงินเดือนครูให้อยู่ในอันดับสูงสุดในระบบระดับเงินเดือนสายงานบริหาร เงินเบี้ยขยัน เงินเพิ่มพิเศษตามสายอาชีพสูงสุดในอุตสาหกรรมและสาขาที่มีสิทธิได้รับเงินเพิ่มพิเศษตามสายอาชีพ เงินเพิ่มพิเศษอื่นๆ ตามที่กฎหมายบัญญัติ

ครูที่ทำงานในภาคส่วนและสาขาเฉพาะมีสิทธิ์ได้รับสิทธิตามระเบียบที่กำหนด และจะมีสิทธิ์ได้รับสิทธิในระดับสูงสุดก็ต่อเมื่อนโยบายนั้นสอดคล้องกับนโยบายสำหรับครู รัฐมีนโยบายสนับสนุนครูรุ่นใหม่ ทั้งการทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก การสอนในโรงเรียนพิเศษ การสอนเด็กพิการ การสอนภาษาชนกลุ่มน้อย การสอนภาษาเวียดนามให้กับนักเรียนชนกลุ่มน้อย การสอนวิชาสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษและศิลปะ

นโยบายสนับสนุนครูประกอบด้วยนโยบายด้านที่อยู่อาศัย เบี้ยเลี้ยง เงินอุดหนุน นโยบายการฝึกอบรมและส่งเสริมอาชีพ การดูแลสุขภาพเป็นระยะ อาชีวอนามัย และนโยบายอื่นๆ เพื่อประกันความมั่นคงทางสังคมสำหรับครู นอกจากนี้ ยังมีนโยบายดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถให้มาเป็นครู หรือนโยบายดึงดูดครูให้ทำงานระยะยาวในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา โดยเฉพาะชุมชนที่ประสบปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างหนักหน่วง ชุมชนบนเกาะ ชุมชนเกาะ ชุมชนชายแดน และชุมชนในเขตปลอดภัย ตามระเบียบข้อบังคับ ของรัฐบาล (รวมถึงนโยบายต่างๆ เช่น การสรรหาบุคลากรก่อน สินเชื่อที่อยู่อาศัย เงินอุดหนุนและเงินอุดหนุนเพื่อดึงดูด นโยบายการฝึกอบรมและส่งเสริมอาชีพ และนโยบายอื่นๆ สำหรับครู)

นอกจากนี้ หน่วยงานและสถาบันการศึกษาแต่ละแห่งควรส่งเสริมให้มีนโยบายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อสนับสนุนและดึงดูดครู กฎระเบียบเกี่ยวกับกองทุนเพื่อส่งเสริมและพัฒนาบุคลากรทางการสอนจากแหล่งทุนทางสังคม...

ผลกระทบเชิงบวกของกฎหมายต่อครูคงไม่น้อยใช่ไหม?

อาจกล่าวได้ว่าร่างกฎหมายว่าด้วยครูสะท้อนถึงนโยบายที่สอดคล้องกันของพรรคและรัฐบาล โดยปรับปรุงแนวโน้มของโลกให้สอดคล้องกับกฎระเบียบเฉพาะสำหรับวิชาชีพครู ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว การปรับปรุงที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมและการส่งเสริมได้สร้างเงื่อนไขสำหรับครูทั้งภาครัฐและเอกชน เพื่อให้มั่นใจว่ามีเงื่อนไขในการพัฒนาศักยภาพทางวิชาชีพและทางเทคนิค การเปลี่ยนการฝึกอบรมและการส่งเสริมให้เป็นแรงบันดาลใจให้กับครู

นอกจากนี้ สถานะวิชาชีพครูไม่ได้จำกัดอยู่แค่ระดับประเทศเท่านั้น แต่ยังยกระดับสู่ระดับนานาชาติ เพื่อให้ครูมีความพร้อมเข้าสู่ตลาดแรงงานของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและในระดับนานาชาติ ขณะเดียวกันก็ช่วยระดมทรัพยากรมนุษย์ระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนา กฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบด้านการสนับสนุนทางการเงินยังช่วยให้สถาบันการศึกษาสามารถดึงดูดผู้สมัครที่มีใจรักในวิชาชีพครู และเลือกเรียนต่อในวิทยาลัยฝึกอบรมครู เพื่อเสริมศักยภาพด้านบุคลากรครู หลีกเลี่ยงวิกฤตการขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์

หากครูถูกมองว่าเป็นทรัพยากรบุคคลมืออาชีพในวิชาชีพครู พวกเขาจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรม บ่มเพาะ คัดเลือก ใช้งาน ให้รางวัล และยกย่องเชิดชูเกียรติตามแผนยุทธศาสตร์ จากนั้น จึงต้องสร้างความเชื่อมโยงระหว่างจำนวน ศักยภาพ แรงจูงใจ และโครงสร้างของคณาจารย์กับเป้าหมายและข้อกำหนดในการพัฒนาการศึกษา

ขอบคุณ!

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน กิม เซิน เน้นย้ำเป็นอันดับแรกว่า ภาคการศึกษาจะมีบทบาทเชิงรุกในการสรรหา ใช้งาน และพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา เนื่องจากมีบทลงโทษทางกฎหมายที่รุนแรงเพียงพอที่จะขจัดอุปสรรคในการสรรหาและใช้งานบุคลากรทางการศึกษาในอดีต ดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพเข้าสู่วิชาชีพครู และรักษาบุคลากรทางการศึกษาที่มีคุณภาพไว้ในวิชาชีพ จากนั้น พัฒนาคุณภาพระบบการศึกษาโดยยึดหลักการสร้างมาตรฐานและพัฒนาคุณภาพของบุคลากรทางการศึกษา

พร้อมกันนี้ ครูจะมีสถานภาพและบทบาทหน้าที่ที่สูงขึ้น ได้รับการยอมรับ ยกย่อง และได้รับการคุ้มครองจากสังคมในการประกอบวิชาชีพ ขยายโอกาสในการพัฒนาวิชาชีพ สร้างเงื่อนไขและกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบสำหรับครูในการปลูกฝังคุณธรรม มุ่งมั่นศึกษา ฝึกอบรม ปรับปรุงความรู้ความสามารถทางวิชาชีพอย่างต่อเนื่อง สร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาการศึกษาอย่างต่อเนื่อง มีส่วนร่วมในการพัฒนาคุณภาพชีวิต ช่วยให้ครูมีความมั่นคงในงาน และสร้างแรงบันดาลใจให้ครูทุ่มเทให้กับวิชาชีพ โดยมีความรับผิดชอบสูงสุดต่อวิชาชีพ

สร้างโอกาสในการพัฒนาที่เท่าเทียมกันระหว่างครูภาครัฐและครูเอกชน นับเป็นครั้งแรกที่มีการกำหนดสถานะทางกฎหมายของครูเอกชน ไม่เพียงแต่ในฐานะลูกจ้างภายใต้กลไกสัญญาจ้างแรงงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงครูที่มีคุณสมบัติครบถ้วนตามข้อกำหนดของครูด้วย

แหล่งที่มา