กฎหมายล้มละลาย (แก้ไขเพิ่มเติม) จำเป็นต้องสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อฟื้นฟูธุรกิจและรับรองสิทธิของคนงาน

เช้าวันที่ 23 ตุลาคม 2558 คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดสมัยที่ 10 ได้หารือกันต่อเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการกฎหมายล้มละลาย (แก้ไข) และโครงการกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไข)

ผู้แทนในช่วงการอภิปรายกลุ่ม

ผู้แทน Vuong Thi Huong ได้ร่วมแสดงความคิดเห็นโดยตรงเกี่ยวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายล้มละลาย (ฉบับแก้ไข) โดยกล่าวว่า: สำหรับระเบียบเกี่ยวกับผู้ดำเนินการฟื้นฟูกิจการล้มละลายนั้น ไม่มีการกล่าวถึงเจ้าพนักงานบังคับคดี ซึ่งคาดว่าจะเปลี่ยนชื่อเป็นเจ้าพนักงานบังคับคดีตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับคดีแพ่งฉบับแก้ไข ดังนั้น จึงเสนอให้เพิ่มชื่อเจ้าพนักงานบังคับคดีเข้าไปในร่างกฎหมายเพื่อให้กฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพมากขึ้น

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดกรณีที่ผู้ที่เกี่ยวข้องไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในกระบวนการฟื้นฟูกิจการล้มละลาย ซึ่งรวมถึงกรณีญาติของนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องบางราย อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดหรืออธิบายขอบเขตของแนวคิดเรื่องญาติไว้อย่างชัดเจน ทำให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดข้อจำกัดที่เป็นเอกภาพในการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งอาจนำไปสู่ความเข้าใจและการบังคับใช้ที่แตกต่างกัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อความเป็นกลางและความโปร่งใสในการบังคับใช้เนื้อหาและกระบวนการล้มละลายของนิติบุคคล

ผู้แทน Vuong Thi Huong พูดระหว่างการอภิปราย

ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับหน้าที่ อำนาจ และกลไกการประสานงานของผู้บริหารจัดการ เพื่อป้องกันการสูญหายของทรัพย์สินของวิสาหกิจและสหกรณ์อย่างมีประสิทธิภาพในระหว่างกระบวนการล้มละลาย ขณะเดียวกัน ให้เพิ่มเติมข้อบังคับที่กำหนดให้ผู้บริหารจัดการหรือวิสาหกิจที่บริหารจัดการและชำระบัญชีทรัพย์สิน เมื่อมีการเปลี่ยนแปลง ส่งมอบบันทึก เอกสาร และผลงานทั้งหมดให้แก่ผู้บริหารจัดการคนใหม่ และเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการจ่ายค่าตอบแทนที่เหมาะสมให้แก่ผู้บริหารจัดการคนเดิมสำหรับงานที่ดำเนินการก่อนการเปลี่ยนแปลง เพื่อรับรองสิทธิและส่งเสริมความร่วมมือในกระบวนการโอน

คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้แทนทางกฎหมายของวิสาหกิจในการจัดทำและจัดทำรายชื่อเจ้าหนี้และลูกหนี้ ผู้แทนยังเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบที่ระบุว่าลูกจ้างและสหภาพแรงงานมีสิทธิยื่นคำร้องขอให้ล้มละลายได้ หากระยะเวลา 6 เดือนนับจากวันที่ลูกจ้างได้รับค่าจ้างและหนี้สินอื่นๆ ที่วิสาหกิจหรือสหกรณ์ค้างชำระนั้นนานเกินไป ผู้แทนเห็นว่าควรลดระยะเวลาให้เหลือเพียง 3 เดือน เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง และช่วยให้สหภาพแรงงาน หน่วยงานบริหารจัดการแรงงาน และพนักงานสามารถตรวจจับและจัดการกับภาวะล้มละลายได้ล่วงหน้า

ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเนื้อหาสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขยายขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายในทิศทางที่จะปรับปรุงกระบวนการฟื้นฟูกิจการให้เป็นกระบวนการอิสระที่ดำเนินการก่อนกระบวนการล้มละลาย

ผู้แทนเสนอแนะว่ากฎหมายควรกำหนดเงื่อนไข "เกณฑ์" ไว้อย่างชัดเจน (เช่น การไม่ชำระหนี้ 65% ภายใน 6 เดือนถึง 1 ปี) เพื่อให้กระบวนการล้มละลายสามารถดำเนินการได้ "โดยอัตโนมัติ" ในขณะนั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (รวมถึงหน่วยงานที่มีอำนาจ เช่น หน่วยงานด้านภาษี) จะเสนอให้มีการล้มละลายเพื่อ "ปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ" แทนที่จะยืดเยื้อกระบวนการฟื้นฟู ผู้แทนยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของผู้บริหาร ได้แก่ กฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการฟื้นคืนหนี้จากการล้มละลายเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ กฎระเบียบเกี่ยวกับการเจรจาไกล่เกลี่ยข้อพิพาทจำเป็นต้องได้รับการชี้แจงให้ชัดเจนในร่างกฎหมาย

ผู้แทน Pham Thuy Chinh กล่าวในการอภิปราย

สำหรับการบังคับใช้คำพิพากษาระหว่างกระบวนการล้มละลายนั้น จำเป็นต้องพิจารณาการจัดการทรัพย์สินระหว่างกระบวนการล้มละลาย โดยเฉพาะทรัพย์สินที่จำนองไว้ เพื่อไม่ให้กระทบต่อสิทธิของเจ้าหนี้และมูลค่าของทรัพย์สินที่จำนองไว้ ในส่วนของการประเมินมูลค่าทรัพย์สินและการขายทรัพย์สินนั้น จำเป็นต้องมีความเฉพาะเจาะจงและชัดเจนมากขึ้นเพื่อให้เกิดการนำไปปฏิบัติจริง ผู้แทน Pham Thuy Chinh ได้เน้นย้ำว่าธุรกิจในประเทศจำนวนมากเลือกที่จะหยุดดำเนินการแทนที่จะดำเนินกระบวนการล้มละลาย ดังนั้น จึงหวังว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรให้ความสำคัญกับการลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการดำเนินการฟื้นฟูกิจการและกระบวนการล้มละลายของธุรกิจ สำหรับกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการยื่นคำขอและการนำกระบวนการล้มละลายไปใช้กับหน่วยงานภาษีและประกันสังคมนั้น ผู้แทนหวังว่าจะพิจารณาให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงและจำกัดความเสี่ยงระหว่างการบังคับใช้ ผู้แทนยังได้เสนอกฎระเบียบเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ

พีวี

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/tin-moi/202510/luat-pha-san-sua-doi-can-tao-hanh-lang-phap-ly-phuc-hoi-doanh-nghiep-va-bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-lao-dong-f2a7b8c/