 |
กลยุทธ์ด้านอุตสาหกรรมของรัฐมนตรีว่าการกระทรวง เศรษฐกิจ เยอรมนี ฮาเบ็ค ได้รับการสนับสนุนจากภาคอุตสาหกรรมและสหภาพแรงงาน แต่ขาดฉันทามติจากพรรคร่วมรัฐบาล (ที่มา: DPA) |
เยอรมนี ซึ่งเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดของยุโรป กำลังเผชิญกับภาวะเศรษฐกิจถดถอย เนื่องจากต้นทุนพลังงานที่สูงส่งผลกระทบต่อบริษัทอุตสาหกรรม โรเบิร์ต ฮาเบ็ค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจของเยอรมนี จากพรรคกรีน ต้องการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้ แต่กลับเผชิญกับการต่อต้าน
ความเชื่อมั่นทางธุรกิจในเยอรมนีอยู่ในระดับต่ำสุด เนื่องจากประเทศเยอรมนีมีรายงานการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ต่ำที่สุดในกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ 7 ประเทศ (G7) ในช่วงครึ่งปีแรกของปี 2566 ในขณะที่ประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกาและแม้แต่ฝรั่งเศสกำลังเติบโต คาดว่าเศรษฐกิจชั้นนำของยุโรปจะหดตัวลง 0.4% ในปีนี้
ผลสำรวจที่จัดทำโดยสมาคมนายจ้างเยอรมัน (BDA) เมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว แสดงให้เห็นว่าเจ้าของธุรกิจ 82% ที่ได้รับการสำรวจแสดงความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับสถานะเศรษฐกิจ โดยประมาณ 88% กล่าวว่า รัฐบาล ไม่มีแผนในการรับมือกับวิกฤตนี้
รัฐมนตรีพรรคกรีน โรเบิร์ต ฮาเบ็ค กำลังเผชิญกับปัญหาสำคัญหลายประการ รวมถึงความท้าทายทางภูมิรัฐศาสตร์จากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน สถานการณ์ในตะวันออกกลาง และการเติบโตของจีนในเอเชีย
ยิ่งไปกว่านั้น การเปลี่ยนผ่านของเบอร์ลินไปสู่เศรษฐกิจที่เป็นกลางทางคาร์บอนซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูง ความล่าช้าของการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัล และการขาดแคลนแรงงานที่มีทักษะ
เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ภาคอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่ง ซึ่งคิดเป็นประมาณ 23% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ถือเป็นกระดูกสันหลังของเศรษฐกิจเยอรมัน ควบคู่ไปกับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมอีกหลายพันแห่ง
แผนการกอบกู้ภาคอุตสาหกรรม
ในช่วงกลางเดือนตุลาคม รัฐมนตรีฮาเบ็คได้เสนอแผนยุทธศาสตร์อุตสาหกรรม ซึ่งเป็นแผนแม่บท 60 หน้าเกี่ยวกับมาตรการที่จำเป็นเร่งด่วนและเงินอุดหนุนจากรัฐจำนวนมากสำหรับปีต่อๆ ไป
ด้วยแผนนี้ นายฮาเบ็คกำลังเดินตามรอยประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ ซึ่งปัจจุบันกำลังใช้งบประมาณ 740,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (700,000 ล้านยูโร) เพื่อลงทุนในอุตสาหกรรมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้นในประเทศที่มีเศรษฐกิจอันดับ 1 ของโลก แผนของนายไบเดนที่เรียกว่า Degrowth Act ประกอบไปด้วยมาตรการจูงใจทางภาษีจำนวนมาก นอกเหนือจากเงินอุดหนุนโดยตรง
กลยุทธ์ของรัฐมนตรีฮาเบ็คได้รับการต้อนรับจากทั้งผู้นำอุตสาหกรรมและผู้นำสหภาพแรงงาน ซึ่งเรียกร้องการสนับสนุนจากรัฐในช่วงเวลาที่ยากลำบากมานานแล้ว
อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวยังไม่ประสบความสำเร็จในรัฐบาลเยอรมนี ซึ่งประกอบด้วยพรรคการเมืองสามพรรคที่มีนโยบายเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน แม้ว่าพรรคกรีนของนายฮาเบ็คจะขึ้นชื่อเรื่องการแทรกแซงรัฐ แต่พรรคเสรีประชาธิปไตยกลับต่อต้านการแทรกแซงภาคธุรกิจของรัฐ และพรรคสังคมประชาธิปไตยก็ไม่เต็มใจที่จะสนับสนุนสิ่งใดก็ตามที่อาจเป็นอันตรายต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งชนชั้นแรงงาน
แต่สิ่งที่ทำให้พันธมิตรในรัฐบาลของนายฮาเบ็คไม่พอใจมากที่สุดก็คือจังหวะเวลาของกลยุทธ์ดังกล่าวและความล้มเหลวของเขาในการหารือเรื่องนี้กับพวกเขาก่อนที่จะเปิดเผยข้อเสนอของเขาต่อสาธารณะ
การจำกัดต้นทุนค่าไฟฟ้าสำหรับอุตสาหกรรม
องค์ประกอบสำคัญของกลยุทธ์อุตสาหกรรมใหม่คือการอุดหนุนราคาไฟฟ้าเป็นจำนวนมากในอุตสาหกรรมหลายแห่งที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากราคาพลังงานที่สูงหลังจากการรณรงค์พิเศษทางทหารของรัสเซียในยูเครน
ความสำเร็จทางเศรษฐกิจอันโดดเด่นของเยอรมนีตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา เป็นผลมาจากอุปทานพลังงานราคาถูกจากรัสเซีย บริษัทต่างๆ ในยุโรปตะวันตกได้นำสิ่งนี้มาสู่ความได้เปรียบในการแข่งขันในตลาด เยอรมนีเป็นประเทศผู้ส่งออกชั้นนำของโลกมายาวนานหลายปี และผลิตภัณฑ์ "Made in Germany" ได้กลายเป็นมาตรฐานคุณภาพระดับโลก
หากไม่มีก๊าซราคาถูกจากรัสเซีย บริษัทอุตสาหกรรมของเยอรมนีจะต้องพึ่งพาก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ที่มีราคาแพงกว่า ส่งผลให้ราคาไฟฟ้าในประเทศพุ่งสูงขึ้นจนสูงที่สุดในโลก เนื่องจากประเทศนี้ต้องพึ่งพาก๊าซธรรมชาติราคาแพงเพื่อผลิตไฟฟ้า
คลังสมบัติว่างเปล่า
ภายใต้กลยุทธ์ใหม่ที่เสนอ นายฮาเบ็คเรียกร้องให้มีการอุดหนุนค่าไฟฟ้าแก่ภาคอุตสาหกรรมในอัตรา 6 ยูโรเซนต์ (0.063 ดอลลาร์) ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง เมื่อเทียบกับเยอรมนีแล้ว ชาวเยอรมันยังคงจ่ายค่าไฟฟ้าขายปลีกประมาณ 40 ยูโรเซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ขณะที่ภาคอุตสาหกรรมในสหรัฐอเมริกาหรือฝรั่งเศสได้รับค่าไฟฟ้าเพียง 4 ยูโรเซนต์
พรรคกรีนของฮาเบ็คเองก็มองราคาไฟฟ้าภาคอุตสาหกรรมด้วยความระมัดระวังเช่นกัน การทำให้พลังงานมีราคาถูกลงนั้นขัดกับอุดมการณ์สภาพภูมิอากาศสีเขียวและความพยายามในการควบคุมการผลิตที่ไม่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม พวกเขาดูเหมือนจะตกลงตามแผนนี้อย่างไม่เต็มใจหลังจากตระหนักว่าชาวเยอรมันกำลังเผชิญกับวิกฤตค่าครองชีพที่กำลังคืบคลานเข้ามามากขึ้นเรื่อยๆ
พรรคสังคมประชาธิปไตยของนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ส่วนใหญ่เพิกเฉยต่อการอุดหนุนราคาสินค้าอุตสาหกรรม โดยเกรงว่าการผลิตที่ลดลงและการสูญเสียตำแหน่งงานอาจกระตุ้นให้กลุ่มการเมืองในเยอรมนีซึ่งมีคะแนนนิยมเพิ่มขึ้นอย่างมากในการสำรวจความคิดเห็น
แต่นายกรัฐมนตรี Scholz ยังคงไม่เชื่อว่าราคาที่ต่ำจะเพิ่มความต้องการและนำไปสู่ภาวะขาดแคลนซึ่งจะทำให้ราคาสูงขึ้นอีกครั้ง เขาโต้แย้งว่าเงินอุดหนุนจากรัฐอาจบั่นทอนความพยายามของอุตสาหกรรมในการสร้างความมั่นคงทางพลังงานและมุ่งสู่ความเป็นกลางทางคาร์บอน
อย่างไรก็ตาม พรรคเสรีประชาธิปไตย (FDP) คัดค้านแผนการของฮาเบ็คอย่างรุนแรงที่สุด คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นสมาชิกของ FDP เป็นผู้ปกป้องแผนการบรรเทาหนี้ของเยอรมนีอย่างแข็งขัน ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลมีพันธะผูกพันตามรัฐธรรมนูญที่จะต้องใช้จ่ายเกินตัวและเพิ่มภาระหนี้ของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ ด้วยเหตุนี้ ลินด์เนอร์จึงปฏิเสธที่จะจัดสรรงบประมาณ 3 หมื่นล้านยูโรจนถึงปี 2030 ในงบประมาณปีหน้า
 |
อุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานสูง เช่น อุตสาหกรรมเคมี เติบโตได้ด้วยก๊าซราคาถูก แต่กำลังดิ้นรนเพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขัน (ที่มา: DPA) |
อุตสาหกรรมหลักเสี่ยงต่อการหายไป
ท่ามกลางความล้มเหลวของรัฐบาลในการหาจุดร่วมกัน ทั้งผู้นำอุตสาหกรรมและสหภาพแรงงานต่างเตือนถึง "การสูญเสียการผลิตที่ใช้พลังงานเข้มข้น" หากแผนการอุดหนุนพลังงานอุตสาหกรรมไม่ได้รับการดำเนินการ
ความกังวลของพวกเขาได้รับการสนับสนุนโดยนายฮาเบ็คในงานประชุมอุตสาหกรรมเมื่อเร็วๆ นี้ที่กรุงเบอร์ลิน โดยเขากล่าวว่าห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมของเยอรมนีนั้น "สมบูรณ์มากตั้งแต่วัตถุดิบจนถึงการผลิตขั้นสุดท้าย"
“แน่นอนว่าเราสามารถกลับไปทำทุกอย่างด้วยมือได้ แต่ในกรณีนั้นเราจะทำให้เยอรมนีอ่อนแอลง” เขากล่าว
อันที่จริง สหพันธ์อุตสาหกรรมเยอรมัน (BDI) เตือนอย่างต่อเนื่องว่าธุรกิจที่ใช้พลังงานมากอาจถูกบังคับให้ย้ายฐานการผลิตไปยังต่างประเทศหากไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ เกิดขึ้น “หากไม่มีอุตสาหกรรมเคมีในเยอรมนีอีกต่อไป การคิดว่าการเปลี่ยนแปลงของโรงงานเคมีจะยังคงดำเนินต่อไปก็คงเป็นภาพลวงตา” ซีกฟรีด รุสส์เวิร์ม ประธาน BDI กล่าวในการประชุม
เจอร์เกน เคอร์เนอร์ รองประธานสหภาพแรงงานของ IG Metall กลุ่มบริษัทโลหะที่ใหญ่ที่สุดในเยอรมนี กล่าวเสริมว่า ธุรกิจต่างๆ โดยเฉพาะธุรกิจครอบครัวขนาดกลาง “ไม่มีโอกาสที่จะดำเนินธุรกิจต่อไป” เขากล่าวว่ามีความไม่แน่นอนอย่างมาก เนื่องจาก “โรงหลอมอะลูมิเนียมกำลังปิดตัวลง โรงหล่อและโรงตีเหล็กกำลังสูญเสียคำสั่งซื้อ”
บริษัทในเครือของ IG Metall รายงานถึงภาวะล้มละลายเพิ่มมากขึ้น และมีแผนจะ "เลิกจ้างและปิดกิจการ"
จะจัดหาเงินทุนสำหรับแผนนี้ได้อย่างไร?
ในขณะที่เงินทุนของรัฐบาลเยอรมนีแทบจะหมดลงท่ามกลางวิกฤตการณ์ที่ซับซ้อนและมีค่าใช้จ่ายสูงหลายครั้ง การบรรลุฉันทามติทางการเมืองเกี่ยวกับวิธีการจัดหาเงินทุนอุดหนุนราคาไฟฟ้าภาคอุตสาหกรรมจึงดูไม่น่าจะเป็นไปได้
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจของประเทศกำลังวางแผนที่จะเพิ่มหนี้สาธารณะเพื่อระดมทุน แต่กล่าวเพิ่มเติมว่าการดำเนินการดังกล่าวสามารถทำได้หลังการเลือกตั้งทั่วไปในปี 2568 เท่านั้น
แม้จะมีแรงกดดันต่อภาคอุตสาหกรรมของเยอรมนี แต่กลุ่มล็อบบี้ยิสต์อย่าง Siegfried Russwurm จาก BDI กลับต่อต้านการเพิ่มหนี้สาธารณะ “ผมคิดว่าเราจะต้องกำหนดลำดับความสำคัญในงบประมาณแผ่นดิน” เขากล่าว “เราจำเป็นต้องแก้ไขความขัดแย้งระหว่างสิ่งที่เป็นไปได้กับสิ่งที่พึงปรารถนาแต่เกินกำลังความสามารถของเรา”
ฮาเบ็คยังคงหวังที่จะโน้มน้าวพันธมิตรร่วมรัฐบาลของเขา ทั้งพรรคสังคมเดโมแครตและพรรคเสรีเดโมแครต ให้ยอมรับแผนการกอบกู้ฐานอุตสาหกรรมของเยอรมนีด้วยการสนับสนุนจากรัฐ จุดสำคัญคือการเจรจางบประมาณปี 2024 ที่จะเริ่มต้นในเดือนพฤศจิกายน ซึ่งมีโอกาส "50-50" ที่ราคาไฟฟ้าภาคอุตสาหกรรมจะรวมกันเป็นหนึ่งเดียว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)