เปิดประตูสู่การวางแผนพัฒนาอย่างยั่งยืน

ความก้าวหน้าในกลไกและนโยบาย

แม้ว่าอัตราการขยายตัวของเมืองในเวียดนามโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในฮานอย จะเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่คุณภาพของการขยายตัวของเมืองยังไม่สูงนัก ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากแนวทางการวางแผน ซึ่งสะท้อนให้เห็นได้จากทฤษฎีและวิธีการวางแผนและพัฒนาเมืองที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

การวางผังเมืองไม่ได้บูรณาการและครอบคลุมหลายภาคส่วน เชื่อมโยงกับการวางแผนระดับภูมิภาค กลยุทธ์และแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม แผนการลงทุน และตลาดอสังหาริมทรัพย์ คุณภาพของโครงการวางผังเมืองยังคงมีข้อจำกัดทั้งในด้านวิสัยทัศน์ การคาดการณ์ ทิศทางการพัฒนา และเงื่อนไขการดำเนินงาน

กฎหมายทุนนิยม พ.ศ. 2567 สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านกลไกและนโยบาย ภาพประกอบ: Hoang Ha

ตามที่อาจารย์สถาปนิก Le Hoang Phuong ผู้อำนวยการศูนย์สถาปัตยกรรมและการวางแผนฮานอย - VIUP สถาบันแห่งชาติการวางแผนเมืองและชนบท กระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า ในกระบวนการวางแผนการพัฒนาเมืองหลวง มีปัญหาจำนวนหนึ่งที่ต้องได้รับการแก้ไข เช่น การเชื่อมโยงและการเชื่อมโยงในระดับภูมิภาคที่อ่อนแอ ช่องว่างการพัฒนาระหว่างเขตเมืองและชนบท การพัฒนาเมืองและที่อยู่อาศัยยังไม่เชื่อมโยงกับงานและบริการ พื้นที่เมืองและชนบทพัฒนาโดยธรรมชาติไม่ได้เป็นไปตามการวางแผน โครงสร้างพื้นฐานในเมืองไม่สอดประสานกัน มีภาระมากเกินไป ส่งผลกระทบเชิงลบต่อสภาพแวดล้อมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม คุณภาพของเมืองต่ำ สภาพแวดล้อมที่เป็นมลพิษ การจัดการการพัฒนาเมืองและชนบทเผชิญกับข้อบกพร่องมากมาย

ในส่วนของแนวทางปฏิบัติ มติที่ 15-NQ/TW ของกรมการเมือง (Politburo) ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการ "ปรับปรุงคุณภาพงานวางแผน ดำเนินการบริหารจัดการวางแผนอย่างเคร่งครัด..." ดร. สถาปนิก Truong Van Quang รองเลขาธิการสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม ยอมรับว่ากฎหมายทุนปี 2024 ได้กลายเป็นเครื่องมือและช่องทางสำคัญในการดำเนินการตามมติที่ 15-NQ/TW ของกรมการเมือง (Politburo) เกี่ยวกับทิศทางและภารกิจการพัฒนากรุงฮานอยภายในปี 2030 ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ว่า "การพัฒนากรุงฮานอยให้ "มีวัฒนธรรม - มีอารยธรรม - ทันสมัย"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในความก้าวหน้าสามด้าน ได้แก่ กลไกและนโยบาย โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากร... กฎหมายทุนถือเป็นความก้าวหน้าที่สำคัญทั้งในแง่ของกลไกและนโยบาย ดูเหมือนว่าทุกสิ่งจะบรรจบกันเพียงพอที่จะทำให้ทุนพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืน ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองของระบบโดยรวม "เพียงหารือถึงความก้าวหน้า ไม่ใช่การถอยกลับ"... สมกับทุนในยุคใหม่ของการพัฒนาประเทศ ดังที่เลขาธิการโต ลัม ได้สั่งการและยืนยัน

แก้ไขปัญหาด้วยความคิดที่ล้ำสมัยและวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์

จากสถานะการพัฒนาเมืองของเมืองหลวงในปัจจุบัน เมื่อเปรียบเทียบกับลักษณะเฉพาะของการพัฒนาเมืองแบบ "วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย" ฮานอยยังคงเผชิญกับความยากลำบากในด้านสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน สิ่งแวดล้อม ปัจจัยด้านพื้นที่ ข้อจำกัดในการวางแผน ความจุ และการบริหารจัดการ

สถาปนิก Tran Ngoc Chinh ประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า แม้จะมีกฎหมายเกี่ยวกับเมืองหลวงแล้ว แต่ก็ยังขาดกฎระเบียบเชิงสถาบันที่ชัดเจน แนวทางยังคงใช้รูปแบบเดิมจากบนลงล่าง และขาดสถาบันสำหรับการบริหารจัดการวางแผน สถาบันและรูปแบบการบริหารจัดการของฮานอยยังไม่สมบูรณ์และไม่เหมาะสมกับความต้องการเฉพาะของเมืองหลวง ทรัพยากรมากมาย เช่น มรดกทางวัฒนธรรม ภูมิทัศน์ธรรมชาติ พื้นผิวแม่น้ำและทะเลสาบ ฯลฯ ยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ และศักยภาพและข้อได้เปรียบของทรัพยากรเหล่านั้นยังไม่ได้รับการส่งเสริมให้เป็นแรงผลักดันและความก้าวหน้า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การดูแลสุขภาพ การศึกษาและการฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูง ทรัพยากรมนุษย์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และนวัตกรรม ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการและยังไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง

เมืองบริวาร เช่น ฮวาหลัก ซ็อกเซิน ฟูเซวียน ซวนไม และเซินเตย หรือสวนเทคโนโลยีขั้นสูงฮวาหลัก... กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายในกระบวนการดำเนินงาน เนื่องจากความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการสำคัญล่าช้า และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งที่ไม่เพียงพอ รูปแบบการพัฒนาคลัสเตอร์เมืองยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ไม่ได้เชื่อมโยงการพัฒนาชนบทใหม่เข้ากับการขยายตัวของเมือง... ขาดกลไกทางนโยบาย การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย และการดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาพัฒนาโครงการนี้...

การย้ายกระทรวง สาขา สถานประกอบการอุตสาหกรรม มหาวิทยาลัยบางแห่ง และระบบบริการเชิงพาณิชย์ (ศูนย์การค้า ซูเปอร์มาร์เก็ต ตลาด) เป็นปัญหาที่ยืดเยื้อมานานเนื่องจากขาดแผนงานที่เหมาะสม และกลไกทางการเงินและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับฮานอย

แม้จะมีนวัตกรรมมากมายในด้านการวางผังเมือง การจัดการผังเมือง และการพัฒนาเมือง แต่นวัตกรรมเหล่านั้นยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการและไม่ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกต่อรูปลักษณ์ของเมืองหลวงให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของพื้นที่เมืองสีเขียว สะอาด สวยงาม กว้างขวาง มีอารยธรรม และทันสมัย ความคืบหน้าของโครงการวางผังเมืองบางโครงการเป็นไปอย่างเชื่องช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวางผังเมืองย่อย บางโครงการไม่ได้ปรับปรุงสถานะการใช้ที่ดินและโครงการที่ได้รับอนุมัติในปัจจุบันให้ถูกต้องแม่นยำ บางโครงการคาดการณ์ล่วงหน้ายังไม่สอดคล้องกับความต้องการและการพัฒนาในพื้นที่จริง ส่งผลให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนในขั้นตอนการเตรียมโครงการลงทุน...

การยืนยันว่ากฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ได้นำมาซึ่งคุณค่าในทางปฏิบัติ โดยขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับเมืองหลวง รวมถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ฮานอยตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนสาธารณะ โครงการต่างๆ ในรูปแบบหุ้นส่วนสาธารณะ-เอกชน (PPP) การสร้างกลไกสำหรับฮานอยในการอนุมัติพื้นที่ นี่ถือเป็นโอกาสสำหรับฮานอยที่จะสร้างความก้าวหน้าในการก่อสร้างและพัฒนาเมืองหลวง สถาปนิก Tran Ngoc Chinh กล่าวว่ามีเนื้อหาบางส่วนที่จำเป็นต้องได้รับการนำไปปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริบทที่ฮานอยกำลังดำเนินการวางแผนเมืองหลวง (ตามกฎหมายผังเมือง) และปรับแผนแม่บทฮานอย (ตามกฎหมายผังเมืองและกฎหมายก่อสร้าง) จำเป็นต้องให้แน่ใจว่ามีการสืบทอด ให้มีความเอกภาพ มีความสอดคล้อง ไม่มีการทับซ้อน และไม่ขัดแย้งกับแผนแม่บทแห่งชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนภาคส่วนแห่งชาติ และต้องมีการคิดเชิงกลยุทธ์ที่ก้าวล้ำเพื่อสร้างคุณค่าใหม่ในแผนทั้งสอง ขณะเดียวกันก็ติดตามและทำให้ข้อมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ข้อมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 17 ฮานอย และนโยบาย ข้อมติ และข้อสรุปของคณะกรรมการกลางพรรค สำนักเลขาธิการ กรมการเมือง และสมัชชาแห่งชาติเป็นรูปธรรมอย่างใกล้ชิด

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-mo-canh-cua-cho-quy-hoach-phat-trien-ben-vung.html