รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น: การรับรองการบริหารจัดการการศึกษาที่ราบรื่น มีประสิทธิผล และประสิทธิภาพ

GD&TĐ - การนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ กิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐด้านการศึกษาในระดับประเทศได้บรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่น

นอกจากนี้ยังระบุถึงความยากลำบากในการค้นหาวิธีแก้ไขอย่างรวดเร็วเพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการ การศึกษา ทั่วทั้งระบบจะดำเนินไปอย่างราบรื่น

นายอวง มินห์ ลอง รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมเมือง ไฮฟอง : ส่งเสริม การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างทันท่วงทีควบคู่ไปกับการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

กรมการศึกษาและฝึกอบรมเมืองไฮฟองเสนอให้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม จัดทำแนวทางการกระจายอำนาจการบริหารงานของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารในโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษา ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยครูและพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจและการแต่งตั้งเป็นของกรมการศึกษาและฝึกอบรม แต่โครงสร้างองค์กรอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล จัดให้มีการฝึกอบรมเบื้องต้นเกี่ยวกับเนื้อหาการกระจายอำนาจการบริหารงานการศึกษาอย่างลึกซึ้ง เพื่อการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ ออกเอกสารแนะนำหลักสูตรการศึกษาใหม่โดยเร็ว เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นสามารถริเริ่มจัดและดำเนินงานสำหรับปีการศึกษา 2568-2569 - นายอวง มิญ ลอง

กรมการศึกษาและฝึกอบรมของไฮฟองดำเนินการเชิงรุกในการจัดสรรเนื้อหางานเพื่อตอบสนองความต้องการในการดำเนินงานกลไกการบริหารตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับหลังจากการควบรวมกิจการ โดยยึดตามพระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียน และเอกสารแนะนำเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการด้านการศึกษาของรัฐบาลกลางและเมือง โดยให้คำมั่นว่าจะรักษาความต่อเนื่อง เสถียรภาพ และไม่รบกวนกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐในด้านการศึกษา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมการศึกษาและฝึกอบรมเป็นผู้บังคับใช้พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลว่าด้วยเนื้อหาเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ การกระจายอำนาจและการมอบหมายงานในสาขาการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ให้แก่กรม สาขา ภาคส่วน และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ให้คำแนะนำแก่หน่วยงานและสถาบันการศึกษาในการจัดการกับสถานการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแต่งตั้งและแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารในสถาบันการศึกษาใหม่

หารือกับกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคในการแต่งตั้งผู้จัดการหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองเกี่ยวกับภารกิจการร่างเอกสารทางกฎหมาย (ตามขั้นตอนแบบง่าย) ซึ่งควบคุมเนื้อหาบางประการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุมัติภายใต้อำนาจของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

นายอวง มิญ ลอง

หลังจากการควบรวมกิจการ ไฮฟองได้ทบทวนและประเมินปริมาณและคุณภาพของบุคลากรและข้าราชการพลเรือนอีกครั้ง เพื่อลดจำนวนบุคลากรที่ไม่มีคุณสมบัติและไม่ตรงตามข้อกำหนดของงาน สำหรับบุคลากรและข้าราชการพลเรือนในสายงานบริหารการศึกษาที่มีคุณสมบัติและความสามารถ หน่วยงานท้องถิ่นได้จัดและจัดสรรบุคลากรเหล่านี้ไปยังตำแหน่งที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าบุคลากรเหล่านี้ตรงตามข้อกำหนดของหน่วยงานบริหารใหม่

กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้หารือกับคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองและกรมกิจการภายในเพื่อจัดและมอบหมายบุคลากรเพื่อกำกับดูแลการศึกษา โดยมีเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาอย่างน้อยหนึ่งคนโอนย้ายจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมประจำเขต ไปยังกรมวัฒนธรรมและสังคม ภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ซึ่งรับผิดชอบด้านการศึกษา อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน นครไฮฟองมีตำบล เขต และเขตพิเศษ 114 แห่ง ที่มีเจ้าหน้าที่รับผิดชอบด้านการศึกษา 114 คน แต่มีเพียง 68 คน จาก 114 คนเท่านั้นที่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษา (คิดเป็น 59.6%)

กล่าวได้ว่า ในด้านผลลัพธ์ที่ได้ กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมได้มุ่งเน้นการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาทั้งหมด โดยแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนเมือง (City People's Committee) ออกเอกสารทางกฎหมายตามอำนาจหน้าที่ เพื่อปรับเปลี่ยนและส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้สอดคล้องกับการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ และสร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อรับมือกับปัญหาเชิงปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาได้อย่างรวดเร็ว รูปแบบการปกครองแบบสองระดับนี้ได้รับความเห็นชอบจากประชาชนในระดับสูง และได้รับการประเมินว่าเหมาะสมกับความเป็นจริง มีส่วนช่วยในการพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐ และพัฒนาคุณภาพการบริการแก่ประชาชน

ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจะดำเนินการทำความเข้าใจและส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการสื่อสารเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการแบ่งอำนาจ การกระจายอำนาจ และการมอบหมายในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างละเอียดถี่ถ้วนต่อไป และให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลในการจัดระเบียบการปฏิบัติงานและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย การกระจายอำนาจ การมอบหมาย หรือการอนุญาตในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

ออกเอกสารคำสั่ง ทบทวน สังเคราะห์ รวบรวมสถิติ วิเคราะห์ ทำความเข้าใจ และคาดการณ์สถานการณ์ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับแผนการศึกษาปีการศึกษา 2568-2569 ดำเนินการอย่างต่อเนื่องโดยจัดให้มีสายด่วน หน่วยสนับสนุน และกลุ่มทำงานเพื่อรับข้อมูลและให้คำแนะนำในการขจัดปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินการบริหารราชการแผ่นดินแบบสองระดับ

ข้อเสนอแนะต่อไป: สรรหาครูที่เหลืออยู่ทุกระดับชั้นเพื่อปฏิบัติหน้าที่ในปีการศึกษา 2568-2569 ดำเนินนโยบายสำหรับครูที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่ง แก้ไขปัญหาข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้าง ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 178/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 67/2025/ND-CP พร้อมกันนี้ จัดทำแผนฝึกอบรมสำหรับทีมเจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่รับผิดชอบด้านการศึกษาที่ไม่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษา เพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการจัดการศึกษาจะดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายบั๊ก ดัง ควาย รองผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดบั๊กนิญ: การดูแลให้การบริหารจัดการด้านการศึกษาดำเนินไปอย่างราบรื่น

นายบัค ดัง ควาย.

หลังจากนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ การบริหารจัดการการศึกษาของรัฐในจังหวัดบั๊กนิญได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ ส่งผลให้การบริหารจัดการการศึกษาเป็นไปอย่างราบรื่น ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในการบริหารจัดการการศึกษา ทบทวนและวางแผนเครือข่ายโรงเรียนให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นอยู่ของนักเรียน...

จังหวัดได้ดำเนินการจัดเจ้าหน้าที่ประจำหนึ่งนายเพื่อติดตามตรวจสอบภาคการศึกษาในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล 100% เรียบร้อยแล้ว ในอนาคต กรมการศึกษาและฝึกอบรมจะจัดฝึกอบรมเกี่ยวกับทักษะการประสานงาน ความเข้าใจในกิจกรรมของโรงเรียน ซึ่งจะช่วยพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการในระดับรากหญ้าสำหรับทีมนี้ ในส่วนของการบริหารจัดการ การตรวจสอบ และการกำกับดูแล กรมการศึกษาและฝึกอบรมจะจัดทำแผนการตรวจสอบความปลอดภัยในโรงเรียนแบบร่วมภาคส่วน การสอนสองภาคเรียน/วัน มาตรฐานระดับชาติ... ซึ่งจัดเป็นระยะ และมอบหมายความรับผิดชอบให้กับหน่วยงานระดับตำบลในการติดตามและจัดการสถานการณ์ที่เกิดขึ้น...

อย่างไรก็ตาม แนวปฏิบัติในการนำไปปฏิบัติยังคงมีปัญหาอยู่มาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบกฎหมายในปัจจุบันยังไม่สอดคล้องกับเงื่อนไขในทางปฏิบัติของการจัดรูปแบบสองระดับ ดังนั้น ในกระบวนการนำไปปฏิบัติจึงยังมีความเหลื่อมล้ำทางอำนาจอยู่มาก นำไปสู่ความยากลำบากในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจทั้งในระดับจังหวัดและระดับชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการจัดองค์กรบุคลากร

การยกเลิกกรมการศึกษาและฝึกอบรมส่งผลให้ขาดบุคลากรตัวกลางเพื่อสนับสนุนงานด้านการกำกับดูแล ตรวจสอบความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพ และฝึกอบรมครูในระดับเขตพื้นที่ ความยากลำบากในการจัดบุคลากรเพื่อการบริหารจัดการและดำเนินงานอย่างมืออาชีพในระดับรากหญ้า เมื่อภาระงานเพิ่มขึ้น แต่กลไกการทำงานกลับไม่ขยายตัวตามไปด้วย...

ปัจจุบัน กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมต้องบริหารจัดการโรงเรียนโดยตรงกว่า 1,200 แห่ง ทำให้เกิดแรงกดดันอย่างมากหากขาดบุคลากรสนับสนุนวิชาชีพระดับกลาง เพื่อบริหารจัดการกิจกรรมวิชาชีพอย่างมีประสิทธิภาพในสถานการณ์ปัจจุบัน จำเป็นต้องจัดตั้งกลุ่มครูแกนนำระดับจังหวัด เพื่อช่วยกรมสามัญศึกษาในการดำเนินงานประจำปีการศึกษาและสนับสนุนงานวิชาชีพของโรงเรียน การขาดเอกสารระบุโครงสร้างองค์กร ภารกิจ หลักเกณฑ์ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งระเบียบปฏิบัติของบุคลากรเหล่านี้อย่างชัดเจน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการในระดับท้องถิ่น

ในส่วนของภารกิจและแนวทางแก้ไข กรมการศึกษาและฝึกอบรมจะพัฒนากลไกการประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการบริหารจัดการสถาบันการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตรวจสอบ สอบสวน และดำเนินการเกี่ยวกับการละเมิดทางปกครอง ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบลอย่างสม่ำเสมอ โดยเน้นที่เนื้อหาการบริหารจัดการ การประสานงานการดำเนินนโยบายการศึกษา และการระดมพลในโรงเรียน

การศึกษานี้เสนอรูปแบบการสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญระดับกลาง โดยนำร่องการจัดกลุ่มโรงเรียนตามพื้นที่ เพื่อลดภาระของกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมในการกำกับดูแลและดำเนินงาน ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการการศึกษา ใช้แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์แบบซิงโครนัสจากจังหวัดหนึ่งไปยังอีกตำบลหนึ่ง ปรับใช้ระบบแดชบอร์ดเพื่อติดตามข้อมูลแบบเรียลไทม์เกี่ยวกับนักเรียน ครู สถานศึกษา และอื่นๆ

มุ่งเน้นการลงทุนในพื้นที่ด้อยโอกาส ให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อสร้างโรงเรียนที่ได้มาตรฐาน ปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก และสรรหาครูในพื้นที่ที่มีประชากรเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว สร้างทีมครูที่มีจำนวนเพียงพอ โครงสร้างที่มั่นคง ระดับการฝึกอบรมที่ได้มาตรฐาน ความกระตือรือร้น ความรับผิดชอบ และความรักในวิชาชีพ...

กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมขอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมส่งระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจหน้าที่ในสาขาการศึกษาให้รัฐบาลทราบโดยเร็วตามรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับ เพื่อให้มั่นใจว่ากรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมจะริเริ่มจัดและดำเนินงานด้านการศึกษา ออกหนังสือเวียนแนะนำกลไกการจัดองค์กรและการดำเนินงานของกลุ่มครูแกนนำระดับจังหวัด โดยกำหนดมาตรฐาน ภารกิจ และนโยบายสนับสนุนอย่างชัดเจน

ประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงการคลังเพื่อกำหนดแนวทางการดำเนินการจ่ายค่าตอบแทนสำหรับชั่วโมงสอนที่เกินมาตรฐานที่กำหนด ซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดของโครงการการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 เสนอให้สภาประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนออกมติ โครงการ แผนงาน และแผนงานโดยเร็ว เพื่อนำสถาบันและนโยบายด้านการศึกษาและการฝึกอบรมไปปฏิบัติในปีการศึกษาใหม่ พ.ศ. 2568 - 2569

ในส่วนของการลงทุนด้านทรัพยากร ข้อมูลดิจิทัล และการวางแผนเครือข่ายโรงเรียน: ขอแนะนำให้จัดลำดับความสำคัญของการสนับสนุนเงินทุนเพื่อเสริมสร้างศักยภาพการบริหารจัดการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อไม่มีระดับการบริหารจัดการระดับกลางอีกต่อไป ควรทบทวนและให้คำแนะนำในการปรับแผนเครือข่ายโรงเรียนให้เหมาะสมกับขนาดประชากรจริงหลังการควบรวมกิจการ

วิจัย พัฒนา และเผยแพร่แพลตฟอร์มดิจิทัลร่วมกันระดับชาติสำหรับการบริหารจัดการการศึกษา โดยบูรณาการฟังก์ชันระดับมืออาชีพ บันทึกดิจิทัล การฝึกอบรมและการกำกับดูแลอย่างสมบูรณ์ รับรองการเชื่อมต่อที่ราบรื่นจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไปยังกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมและสถาบันการศึกษาเพื่อการบริหารจัดการที่มีประสิทธิผลสูงสุด

นายตา ฮ่อง ลู - รองผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมทัญฮว้า: การแก้ไขปัญหา สร้างความราบรื่น มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลจากจังหวัดสู่ตำบล

นายต้าหงหลิว

ในปีการศึกษา 2568-2569 คาดว่าจังหวัดถั่นฮว้าจะมีสถาบันการศึกษา 2,002 แห่ง มีจำนวนห้องเรียนรวม 30,152 ห้อง และมีเด็ก/นักเรียน/นักศึกษาประมาณ 966,190 คน ภายในสิ้นปีการศึกษา 2567-2568 (มิถุนายน 2568) ภาคการศึกษาทั้งหมดของจังหวัดถั่นฮว้าจะมีผู้บริหาร ครู และบุคลากรโรงเรียนรวมทั้งสิ้น 57,086 คน โดยเป็นสถาบันการศึกษาของรัฐ 53,966 คน และสถาบันการศึกษาเอกชน 3,120 คน

กรมการศึกษาทัญฮว้าได้ดำเนินการเชิงรุกและทันท่วงทีในการดำเนินการตามภารกิจการจัดการของรัฐเกี่ยวกับการศึกษา ก่อนและหลังการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลเพื่อพัฒนาโครงการจัดตั้งและรับโอนสถาบันการศึกษาจากระดับอำเภอ และดำเนินการประเมินสถานการณ์การศึกษาปัจจุบันในพื้นที่การจัดการ โดยเสนอแนวทางแก้ไขสำหรับการพัฒนาการศึกษาในท้องถิ่น

กรมสามัญศึกษาได้ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดตั้งวิทยาลัยอาชีวศึกษาและศูนย์การศึกษาวิชาชีพและการศึกษาต่อเนื่องภายใต้กรมสามัญศึกษาโดยอาศัยการปรับโครงสร้างวิทยาลัยอาชีวศึกษาและศูนย์การศึกษาวิชาชีพและการศึกษาต่อเนื่องภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล

ด้วยเหตุนี้ ศูนย์อาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่อง 23 แห่ง และโรงเรียนอาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษาของรัฐระดับอำเภอ 3 แห่ง จึงถูกโอนย้ายไปยังกรมการศึกษาและฝึกอบรมเพื่อบริหารจัดการ มีการจัดตั้งกลุ่มบริหาร Zalo ตามระดับการศึกษาและสาขาการจัดการแต่ละสาขา เพื่อดำเนินงานอย่างเร่งด่วน รวดเร็ว และราบรื่น ตั้งแต่กรมการศึกษาและฝึกอบรมไปจนถึงคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและสถาบันการศึกษา

การมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลบริหารจัดการโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา และโรงเรียนทั่วไปหลายระดับ โดยระดับสูงสุดคือโรงเรียนมัธยมศึกษา ช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ด้วยขนาดการบริหารจัดการที่เล็กกว่าระดับอำเภอเดิม คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจึงมีโอกาสเข้าถึงกิจกรรมทางการศึกษาในท้องถิ่นได้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น ช่วยให้โรงเรียนสามารถจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับองค์กร บุคลากร หรือสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว

หากมีทรัพยากรบุคคล เครื่องมือและวิธีการจัดการที่เพียงพอ รัฐบาลระดับตำบลจะสามารถสนับสนุนโรงเรียนได้อย่างเต็มที่ในการระดมนักเรียนให้เข้าชั้นเรียน รับรองความปลอดภัยของโรงเรียน เชื่อมโยงโรงเรียนกับชุมชน และจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการอย่างทันท่วงที

การกำกับดูแลโดยตรงจากกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมไปยังสถาบันการศึกษาผ่านโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ช่วยให้มั่นใจได้ถึงความรวดเร็ว ความตรงเวลา และความถูกต้องแม่นยำ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการการศึกษา การนำเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับอาชีวศึกษาไปใช้ยังคงเป็นไปตามเอกสารที่ออกก่อนการบังคับใช้ของหน่วยงานภาครัฐสองระดับ ซึ่งช่วยให้โรงเรียนและศูนย์ต่างๆ สามารถดำเนินงานและอำนาจที่ได้รับมอบหมายต่อไปได้อย่างสะดวก โดยไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม รวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นอกจากข้อดีที่กล่าวมาแล้ว จังหวัดยังมีสถาบันการศึกษาจำนวนมากซึ่งอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการกำกับดูแลและชี้แนะการดำเนินงานด้านวิชาชีพ เพราะอาจไม่สามารถกำกับดูแลโรงเรียนทั้งหมดในจังหวัดได้โดยตรงตลอดปีการศึกษาได้

ระดับตำบลได้รับงานจำนวนมากจากระดับอำเภอ ดังนั้นในช่วงเริ่มต้นการดำเนินงานอาจทำให้บุคลากรมีภาระงานมากเกินไป ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนบางคนยังขาดศักยภาพและประสบการณ์ด้านการบริหารจัดการภาครัฐในด้านการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นที่ซับซ้อน เช่น การจัดการทางการเงิน การลงทุนด้านการก่อสร้าง การวางแผน และการบริหารบุคลากรครู เป็นต้น

โดยตระหนักถึงข้อดีและข้อเสีย ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมการศึกษาและฝึกอบรมจะยังคงกำกับดูแลการดำเนินงานตามแนวทางการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจหน้าที่ เพื่อให้มั่นใจว่างานต่างๆ สอดคล้องกับความเป็นจริง เหมาะสมกับหน้าที่ ภารกิจ และสถานการณ์จริงของท้องถิ่น เสริมสร้างทิศทางของบุคลากรฝ่ายบริหารการศึกษา บทบาท และความรับผิดชอบของหัวหน้าสถาบันการศึกษา

เสริมสร้างการประสานงานระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม ประสานงานระหว่างภาคการศึกษาและภาคส่วนอื่นๆ ในการให้คำปรึกษาและดำเนินงาน ให้คำปรึกษาอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบ ให้คำแนะนำหน่วยงานต่างๆ ในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ อย่างรวดเร็ว เพื่อให้การสื่อสารจากจังหวัดไปยังตำบลต่างๆ เป็นไปอย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิภาพ

ทบทวนเพื่อเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการเสริมและแก้ไขระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการศึกษา โดยให้เป็นไปตามรูปแบบสองระดับ จัดให้มีการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ลงทุนในการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกันในทุกระดับและทุกภาคส่วน

นายเล กวาง ตรี ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมด่งทาป: ตรวจสอบทีมงานเพื่อมอบหมายงานที่เหมาะสม หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและขาดงาน

นายเล กวาง จิ

จนถึงปัจจุบัน กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดด่งท้าปได้ดำเนินการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และระเบียบปฏิบัติการทำงานของหน่วยงานที่อยู่ภายใต้และอยู่ภายใต้กรมและคณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ เรียบร้อยแล้ว กรมฯ ได้ดำเนินการต้อนรับ มอบหมายงาน และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของสถาบันการศึกษาเรียบร้อยแล้ว

ดำเนินการทบทวนคณาจารย์ และโยกย้ายและระดมครูเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับปีการศึกษา 2568-2569 ตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวกในหน่วยงานต่างๆ ภายใต้กรมฯ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับปีการศึกษา 2568-2569

กล่าวได้ว่าการควบรวมกิจการดังกล่าวช่วยลดจำนวนโรงเรียนและแผนกต่างๆ ลง โดยลดจำนวนผู้จัดการและพนักงาน กระจายทรัพยากร ปรับปรุงเครื่องมือต่างๆ เพื่อช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม โรงเรียน โดยเฉพาะด้านการบริหารจัดการ ดำเนินงาน และดำเนินกิจกรรมทางการศึกษา

การควบรวมกิจการยังช่วยให้ท้องถิ่นมีแหล่งเงินทุนสำหรับโรงเรียนด้อยโอกาสได้ดีขึ้น ขณะเดียวกันยังสร้างเงื่อนไขในการจัดหาครูที่มีความเชี่ยวชาญเหมาะสมกับระดับชั้น ครูมีโอกาสเรียนรู้และแลกเปลี่ยนประสบการณ์มากขึ้น ซึ่งจะช่วยพัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพของตน

นอกจากข้อดีแล้ว ภายหลังการควบรวมกิจการ หน่วยงานระดับตำบลและแขวงได้รับมอบหมายงานเพิ่มเติมด้านการบริหารจัดการการศึกษา แต่เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ไม่ได้มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษาอย่างเจาะลึก จึงยังคงสับสนกับงานบริหารจัดการ โดยเฉพาะในบริบทของนวัตกรรมในการบริหารจัดการการศึกษาและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

สำหรับทิศทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไข กรมการศึกษาและฝึกอบรมจะจัดโครงสร้างองค์กรให้เสร็จสมบูรณ์หลังจากการควบรวมกิจการ จัดสรรหน่วยงานเฉพาะทาง ศูนย์ และโรงเรียนมัธยมศึกษาในเครืออย่างมีเหตุผล ทบทวนและประเมินบุคลากร ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐ เพื่อจัดสรรและระดมพลอย่างเหมาะสม หลีกเลี่ยงภาระงานที่ซ้ำซ้อนหรือขาดตกบกพร่อง

กรมการศึกษาและฝึกอบรมจะประสานงานกับกรมกิจการภายใน เพื่อให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้กำกับดูแลตำบลและแขวงต่างๆ เพื่อตรวจสอบและจัดสรรบุคลากรที่รับผิดชอบด้านการศึกษาให้เพียงพอ ขณะเดียวกัน กรมการศึกษาและฝึกอบรมจะจัดการฝึกอบรมให้กับทีมผู้รับผิดชอบด้านการศึกษาในตำบลและแขวงต่างๆ นอกจากนี้ กรมฯ จะตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวกและสภาพแวดล้อมอื่นๆ ในหน่วยงานภายใต้กรมฯ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับปีการศึกษา 2568-2569

ในส่วนของข้อเสนอและข้อเสนอแนะ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมหวังว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะพิจารณาเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 142/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 ของรัฐบาลที่ควบคุมการแบ่งอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2568 ต่อรัฐบาล

ก่อนที่จะมีการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับ แต่ละตำบล ตำบล และเมืองต่างมีศูนย์การเรียนรู้ของชุมชน ปัจจุบันมีเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และแนวทางปฏิบัติ แต่ในกระบวนการดำเนินการจริงยังคงมีปัญหา ความซ้ำซ้อน หรือ "ช่องว่าง" ในการแบ่งอำนาจระหว่างระดับจังหวัดและระดับชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับประเด็นที่ซับซ้อน เช่น การแต่งตั้งและการหมุนเวียนครู การจัดการทรัพย์สินสาธารณะ ฯลฯ - คุณตา ฮ่อง ลิ่ว

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-quan-ly-giao-duc-thong-suot-hieu-luc-hieu-qua-post745160.html