ตำราเรียนหนึ่งเล่มหรือมากกว่า: เปิดเผยทางเลือกของมหาอำนาจทางการศึกษา

(แดน ตรี) - แต่ละประเทศมีวิธีการจัดการของตนเอง บางสถานที่ใช้เพียงกระทรวงเดียว บางสถานที่ให้หลายกระทรวงแข่งขันกัน และบางประเทศก็รวมทั้งสองกระทรวงเข้าด้วยกัน

ครูจัดเรียงหนังสือในห้องสมุดที่โรงเรียนประถมศึกษา Tran Hung Dao เมืองโฮจิมินห์ (ภาพถ่าย: Huyen Nguyen)

ตำราเรียนมีบทบาทพิเศษใน การศึกษา ทั่วไป ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าไม่มีแบบจำลองใดที่สมบูรณ์แบบ และทางเลือกของแต่ละประเทศก็สะท้อนถึงปรัชญาการศึกษา บริบททางสังคม และเป้าหมายการพัฒนาของแต่ละประเทศ

สามรุ่นยอดนิยม

รูปแบบแรกคือชุดตำราเรียนที่รวบรวมโดยรัฐบาล เช่น จีน รัสเซีย คิวบา เป็นต้น ข้อดีที่โดดเด่นคือมีความสอดคล้อง สะดวกต่อการบริหารจัดการและการสอบ และในขณะเดียวกันก็สร้างความเป็นธรรมระหว่างภูมิภาค ข้อจำกัดคือขาดความยืดหยุ่นและปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงทางสังคมได้ช้า

รูปแบบที่สองคือการเผยแพร่ตำราเรียนจำนวนมากสู่สังคม ซึ่งโดยทั่วไปจะอยู่ในสหรัฐอเมริกา เยอรมนี แคนาดา และออสเตรเลีย สำนักพิมพ์มีอิสระในการรวบรวมตำราเรียนตามกรอบโครงการ ครูและโรงเรียนมีสิทธิ์เลือกตำราเรียนที่เหมาะสม การทำเช่นนี้ส่งเสริมการแข่งขัน สร้างความหลากหลาย และส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ แต่ในขณะเดียวกันก็นำไปสู่ความไม่เท่าเทียมกันได้ง่าย

รูปแบบที่สามเป็นแบบผสมผสาน ซึ่งพบเห็นได้ทั่วไปในญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสิงคโปร์ สำนักพิมพ์หลายแห่งมีส่วนร่วมในการรวบรวมผลงาน แต่รัฐบาลยังคงมีบทบาทสำคัญในวิชาหลัก เช่น ประวัติศาสตร์ ภาษา หรือวิชาพลเมือง

ข้อดีและข้อเสีย

ตำราเรียนชุดเดียวช่วยเสริมสร้างความเป็นเอกภาพของประเทศ รักษาเอกลักษณ์ ลดค่าใช้จ่ายด้วยการพิมพ์แบบรวมศูนย์ และอำนวยความสะดวกในการทดสอบและการประเมินผล อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องยากที่จะตอบสนองความต้องการที่แตกต่างกันของแต่ละภูมิภาค และไม่ได้ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรมในวิธีการสอน

ในทางกลับกัน ตำราเรียนที่สังคมนิยมจำนวนมากนำมาซึ่งความหลากหลายและความยืดหยุ่น ส่งเสริมบทบาทเชิงรุกของครูและโรงเรียน อย่างไรก็ตาม หากไม่ได้รับการควบคุม รูปแบบนี้อาจนำไปสู่ความเหลื่อมล้ำทางคุณภาพและความไม่เท่าเทียมในการเรียนรู้ได้อย่างง่ายดาย

รูปแบบไฮบริดถือเป็นการประนีประนอมที่รักษารากฐานร่วมกันควบคู่ไปกับการส่งเสริมนวัตกรรม อย่างไรก็ตาม รูปแบบไฮบริดมาพร้อมกับข้อกำหนดการกำกับดูแลที่เข้มงวดและความเสี่ยงจากทางเลือกที่ซ้ำซ้อนกัน

เพื่อให้รูปแบบตำราเรียนหลายเล่มทำงานได้อย่างมีประสิทธิผล ประเทศต่างๆ มักกำหนดเงื่อนไขไว้สี่ประการ

ประการแรก โครงการกรอบระดับชาติมีความชัดเจนและรับรองมาตรฐานผลลัพธ์

ประการที่สอง กลไกการประเมินที่เข้มงวด ป้องกันการเบี่ยงเบนและการค้า

สาม ครูมีความสามารถในการเลือกและใช้ได้อย่างยืดหยุ่น ไม่ต้องพึ่งหนังสือเล่มเดียว

ประการที่สี่ นโยบายสนับสนุนทางการเงินแก่เด็กนักเรียน โดยเฉพาะนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส เพื่อหลีกเลี่ยงความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงหนังสือเรียน

โครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 ดำเนินการไปในทิศทางโครงการเดียวพร้อมตำราเรียนจำนวนมาก (ภาพประกอบ: Huyen Nguyen)

เหตุใดหลายประเทศจึงหันกลับไปใช้ตำราเรียนของรัฐ?

หลายประเทศเคยปล่อยให้ตลาดตัดสินตำราเรียนโดยสมบูรณ์ แต่ภายหลังก็ต้องกลับมาใช้ชุดตำราเรียนของรัฐอีกครั้ง

ในประเทศไทย ความแตกต่างของคุณภาพหนังสือเรียนทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกัน ทำให้ รัฐบาล จำเป็นต้องพัฒนาหนังสือเรียนให้ได้มาตรฐาน

ในทำนองเดียวกัน อินโดนีเซียเคยปล่อยให้ตลาดลอยตัว แต่ราคาหนังสือเรียนกลับสูงขึ้น ทำให้นักเรียนในพื้นที่ห่างไกลเข้าถึงหนังสือเรียนไม่ได้ ส่งผลให้กระทรวงศึกษาธิการต้องออกหนังสือเรียนราคาถูกระดับชาติและหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ให้ฟรี

ฟิลิปปินส์และมาเลเซียยังได้ดำเนินขั้นตอนที่คล้ายคลึงกันเพื่อรักษาความสม่ำเสมอของมูลค่าและรับรองโอกาสการเรียนรู้สำหรับนักเรียนทุกคน

ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่า ไม่ว่าจะใช้แบบจำลองใด บทบาทของรัฐยังคงเป็นปัจจัยสำคัญ ชุดตำราเรียนอย่างเป็นทางการที่รัฐจัดทำขึ้นไม่เพียงแต่เป็นมาตรฐานระดับชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการสร้างความเป็นธรรม ชี้นำการศึกษา และธำรงรักษาค่านิยมหลักไว้ด้วย

ในสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น โรคระบาดหรือภัยธรรมชาติ ระบบหนังสือเรียนของรัฐยังอนุญาตให้แจกจ่ายได้อย่างรวดเร็วและพร้อมกัน ช่วยให้มั่นใจได้ถึงความต่อเนื่องของการสอนและการเรียนรู้

ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าไม่มีแบบจำลองในตำราเรียนใดที่สมบูรณ์แบบ ชุดเดียวนำมาซึ่งเอกภาพและความประหยัด แต่ขาดความยืดหยุ่น ชุดทางสังคมหลายชุดสร้างความหลากหลาย แต่จำเป็นต้องมีการควบคุมอย่างเข้มงวด

ดังนั้น หลายประเทศจึงเลือกทางออกที่เป็นกลาง นั่นคือการอนุญาตให้สังคมมีส่วนร่วมในการรวบรวมตำราเรียน ควบคู่ไปกับการคงไว้ซึ่งระบบตำราเรียนของรัฐ วิธีนี้เป็นวิธีสร้างสมดุลระหว่างนวัตกรรม ความเป็นธรรม และประสิทธิภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาการศึกษาที่ยั่งยืน

ฟาน อันห์

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-hay-nhieu-bo-sach-giao-khoa-bat-mi-lua-chon-cua-cuong-quoc-giao-duc-20250818070801664.htm