สหรัฐฯ-จีน โชว์ตัวที่แชงกรีล่า

การประชุมที่ Shangri-La Dialogue เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และจีนล้มเหลวในการแก้ไขความขัดแย้งและแม้แต่ความสัมพันธ์ก็เสื่อมถอยลงไปอีก

การประชุม Shangri-La Dialogue ที่ประเทศสิงคโปร์เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ถือเป็นโอกาสให้ประเทศต่างๆ โดยเฉพาะสหรัฐฯ และจีน หารือกันเกี่ยวกับความกังวลด้านความมั่นคงของกันและกัน และหาหนทางปรับปรุงความสัมพันธ์ เนื่องจากความตึงเครียดเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม สิ่งที่เกิดขึ้นคือแถลงการณ์วิพากษ์วิจารณ์อย่างต่อเนื่องระหว่างผู้นำด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ และจีน ทำให้การเผชิญหน้าตึงเครียดมากขึ้น

ก่อนการสนทนาเรื่อง Shangri-La ประเด็นร้อนต่างๆ ได้เกิดขึ้นทั่วทั้งภูมิภาค ในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม เครื่องบินขับไล่ของจีนถูกกล่าวหาว่า "ดำเนินการก้าวร้าวโดยไม่จำเป็น" เมื่อเข้าใกล้และสกัดกั้นเครื่องบินลาดตระเวนของสหรัฐฯ ที่ปฏิบัติการเหนือทะเลตะวันออก เมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว ขณะที่ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เรียกร้องให้ปักกิ่งกลับมาเจรจาเรื่องกลาโหมกับวอชิงตันอีกครั้ง เรือรบจีนได้แล่นสวนทางกับเรือพิฆาตของสหรัฐฯ ที่กำลังแล่นผ่านช่องแคบไต้หวัน และเกือบจะชนกัน

รัฐมนตรีกลาโหมออสตินและรัฐมนตรีกลาโหมจีน หลี่ ชางฟู่ ไม่ได้หารือกันเป็นการส่วนตัวระหว่างการประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก ยกเว้นการจับมือและทักทายสั้นๆ ก่อนอาหารเย็นเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน ความตึงเครียดระหว่างทั้งสองประเทศได้บดบังการหารือ

“การจับมือกันอย่างเป็นมิตรขณะทานอาหารเย็นไม่สามารถทดแทนความมุ่งมั่นที่แท้จริงได้” นายออสตินยอมรับเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน

รมว.กลาโหมสหรัฐฯ พบปะกับจีน — ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ จับมือและสนทนาสั้นๆ กับหลี่ ชางฟู่ รัฐมนตรีกลาโหมจีน ในพิธีเปิดการประชุม Shangri-La Dialogue ประจำปี 2023 ที่ประเทศสิงคโปร์ เมื่อช่วงค่ำวันที่ 2 มิถุนายน วิดีโอ : *Twitter/Yaroslav Trofimov*

ในสุนทรพจน์เมื่อค่ำวันที่ 2 มิถุนายน แอนโธนี อัลบาเนซี นายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย กล่าวว่า เขากังวลว่า "ความล้มเหลว" ของการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และจีน อาจทำให้เกิดปฏิกิริยาลูกโซ่ "ที่มีผลกระทบเลวร้ายต่อโลก " พลเอกโยชิฮิเดะ โยชิดะ เสนาธิการกองกำลังป้องกันตนเองของญี่ปุ่น เตือนว่า ชุมชนระหว่างประเทศกำลังอยู่ใน "จุดเปลี่ยน" เมื่อมีแนวโน้มว่าเอเชียจะเผชิญกับสงคราม วันรุ่งขึ้น รัฐมนตรีกลาโหมอินโดนีเซีย ปราโบโว ซูเบียนโต พูดถึง "ภัยคุกคามจากภัยพิบัติที่ใกล้จะเกิดขึ้น"

ในสุนทรพจน์แยกกัน ทั้งนายออสตินและนายลีเน้นย้ำถึงความปรารถนาในการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและส่งเสริมเสถียรภาพ อย่างไรก็ตามพวกเขายังส่งข้อความถึงกันด้วย

“เราไม่ได้แสวงหาความขัดแย้งหรือการเผชิญหน้า แต่เราจะไม่ยอมถอยเมื่อเผชิญกับการกลั่นแกล้งหรือการบังคับ” ลอยด์ ออสตินกล่าว ในขณะเดียวกัน นายลีบ่นเกี่ยวกับความทะเยอทะยาน "ครอบงำ" ของมหาอำนาจที่เขาไม่ได้เอ่ยชื่อ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ กล่าวว่าวอชิงตันไม่ได้พยายามที่จะสร้างนาโต้ใหม่ในเอเชียผ่านทางการเสริมสร้างความร่วมมือกับมหาอำนาจในภูมิภาค รัฐมนตรีกลาโหมจีนเตือนว่าความพยายามในการจัดตั้งพันธมิตรในลักษณะเดียวกับนาโต้จะผลักดันให้เอเชียเข้าสู่ “วังวนแห่งข้อโต้แย้งและความขัดแย้ง”

ตามรายงานของอิชาน ธารูร์ นักวิจารณ์กิจการต่างประเทศของหนังสือพิมพ์วอชิงตันโพสต์ ผู้แทนส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมการประชุม Shangri-La Dialogue ตอบสนองต่อแถลงการณ์ของนายออสติน เนื่องจากเขาดูเหมือนว่าต้องการลดความตึงเครียดในช่วงเวลานี้

ในระหว่างการเจรจาช่วงเช้าของวันที่ 3 มิถุนายน นายออสตินเน้นย้ำว่าสหรัฐฯ ไม่ต้องการเปลี่ยนแปลงสถานภาพเดิมเกี่ยวกับไต้หวัน ซึ่งเป็นเกาะที่ปักกิ่งถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของดินแดน และกล่าวว่าสหรัฐฯ เชื่อว่าความขัดแย้งในภูมิภาคนี้ "ไม่ใช่เรื่องใกล้ตัวหรือหลีกเลี่ยงไม่ได้"

เขายังเรียกร้องให้ปักกิ่งมีส่วนร่วมในการเจรจาที่เป็นเนื้อหาสาระมากขึ้นกับวอชิงตัน “ยิ่งเราสื่อสารกันมากขึ้นเท่าไหร่ เราก็สามารถหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดและการคำนวณผิดที่อาจนำไปสู่วิกฤตและความขัดแย้งได้มากขึ้นเท่านั้น” เขากล่าว

เบ็ค ชริมตัน ผู้อำนวยการด้านกลาโหมและยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสถาบันนโยบายเชิงกลยุทธ์ออสเตรเลีย กล่าวว่า รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ ได้กล่าว "สุนทรพจน์ที่แข็งกร้าวพร้อมข้อความโดยตรงและโดยอ้อมถึงจีน" Shrimpton กล่าวว่านายออสตินชี้แจงให้ชัดเจนว่า “สหรัฐฯ พร้อมที่จะหยิบโทรศัพท์ขึ้นมาพูดคุย” แต่ยังเตือนปักกิ่งด้วยว่าสหรัฐฯ มีอิทธิพลและอำนาจเพียงพอที่จะแข่งขันในพื้นที่ใดๆ ที่จีนเลือก

วันรุ่งขึ้น นายลีขึ้นเวทีเพื่อโต้แย้งข้อความของนายออสตินอย่างตรงไปตรงมา หลังจากที่นายออสตินกล่าวถึง “การปกป้องระเบียบระหว่างประเทศ” ของอเมริกา นายลีก็กล่าวว่า “ระเบียบระหว่างประเทศที่เรียกว่าตามกฎเกณฑ์ไม่เคยบอกคุณว่ากฎเกณฑ์เหล่านั้นคืออะไร และใครเป็นผู้สร้างมันขึ้นมา”

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าตามคำกล่าวของนายหลี่ จีนเป็นประเทศที่ปกป้องบรรทัดฐานและเสถียรภาพของภูมิภาค ในขณะที่สหรัฐฯ เป็นฝ่ายเข้าแทรกแซง

รัฐมนตรีกลาโหมจีนกล่าวถึงไต้หวันว่าได้วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลเกาะแห่งนี้ว่ายุยงให้เกิด "กิจกรรมแบ่งแยกดินแดน" และประกาศว่าไต้หวันจะ "กลับคืนสู่จีนแผ่นดินใหญ่" อย่างแน่นอน นายลีแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเหตุการณ์ที่เรือรบเกือบชนกันในช่องแคบไต้หวันว่า การที่เรือรบของสหรัฐฯ และพันธมิตรผ่านเส้นทางเดินเรือเชิงยุทธศาสตร์นี้ไม่ใช่ "การผ่านโดยบริสุทธิ์ใจ" และเป็นการกระทำที่ก่อให้เกิดความตึงเครียด

“การไปที่นั่นมีประโยชน์อะไร เราชาวจีนมักพูดว่า ‘อย่ายุ่งเรื่องของคนอื่น’ ” นายหลี่กล่าว

น้ำเสียงที่รุนแรงของรัฐมนตรีกลาโหมจีนทำให้เกิดการโต้ตอบกลับ นายเจย์ ทริสตัน ทาร์เรียลา รองผู้บัญชาการหน่วยยามชายฝั่งฟิลิปปินส์ วิจารณ์ข้อความของนายลี โดยอ้างถึงการกระทำของจีนเมื่อเร็วๆ นี้ที่ทำให้เกิดความตึงเครียดในทะเลจีนใต้

“นายลีพูดถึงความเคารพซึ่งกันและกัน ความยับยั้งชั่งใจ และการต่อต้านอำนาจเหนือ ซึ่งมันผสมผสานกันมากกว่าขนมปังปิ้งคายาที่ฉันกินเป็นอาหารเช้าเมื่อวาน” คอลลิน โคห์ นักวิจัยจากโรงเรียน S. Rajaratnam School of International Studies ของสิงคโปร์กล่าว โดยหมายถึงเมนูกะทิ ใบเตย และคัสตาร์ดยอดนิยมของประเทศเกาะแห่งนี้

Michael Fullilove ผู้อำนวยการบริหาร Lowy Institute ในออสเตรเลีย กล่าวว่า "ผมเข้าร่วมการประชุม Shangri-La Dialogue มากว่าทศวรรษ และได้เห็นรัฐมนตรีกลาโหมของจีนหลายต่อหลายคนแสดงจุดยืนที่ชัดเจนมากขึ้น แต่ข้อความของนายหลี่ถือเป็นข้อความที่แข็งกร้าวที่สุด เราได้ยินบ่อยครั้งเกี่ยวกับเสน่ห์ของจีน แต่คำปราศรัยครั้งนี้ไม่มีเสน่ห์เลย"

อังคิต ปันดา นักวิจัยจากมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อ สันติภาพ ระหว่างประเทศ กล่าวว่า คำพูดของนายลีบ่งชี้ว่าจีนเชื่อว่า "โดยพื้นฐานแล้วสหรัฐฯ ไม่ใช่มหาอำนาจในเอเชีย และควรสละบทบาทในภูมิภาคนี้" เขากล่าวว่าการเผชิญหน้ากันที่แชงกรี-ลา “อาจกลายเป็นเรื่องปกติใหม่ได้ ขณะที่ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนกำลังตกต่ำลงสู่ระดับใหม่”

“ทั้งสองประเทศจะใช้ฟอรัมเช่นนี้เพื่อพูดคุยเกี่ยวกับปัญหาการแข่งขันและแบ่งปันวิสัยทัศน์ด้านความมั่นคงในภูมิภาค” เขากล่าว

ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ (ซ้าย) และหลี่ ชางฟู่ รัฐมนตรีกลาโหมจีน ภาพ : เอพี — ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ (ซ้าย) และหลี่ ชางฟู่ รัฐมนตรีกลาโหมจีน ภาพ : *เอพี*

มาร์ก เอสเปอร์ อดีตรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ กล่าวว่าการขาดการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และจีนเป็นอุปสรรคที่ขัดขวางไม่ให้ทั้งสองฝ่ายจัดตั้งกลไกการจัดการวิกฤตได้

เขาอ้างว่าเมื่อโดรนของสหรัฐฯ ชนกับเครื่องบินขับไล่ของรัสเซียเหนือทะเลดำในเดือนมีนาคม นายออสตินได้พูดคุยกับนายเซอร์เก ชอยกู รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของรัสเซียทันทีในเวลาต่อมา อย่างไรก็ตาม เมื่อสหรัฐฯ ยิงบอลลูนของจีนตกนอกชายฝั่งรัฐเซาท์แคโรไลนาเมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ จีนก็ปฏิเสธคำขอทางโทรศัพท์ของนายออสติน

“เรามีช่องทางการสื่อสารระหว่างผู้นำรัสเซียและอเมริกาในระดับทหารและพลเรือนมานานแล้ว กลไกการสื่อสารนี้ได้รับการสถาปนาขึ้นเมื่อหลายสิบปีก่อน แต่เราไม่มีช่องทางนั้นกับจีน” เขากล่าว

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ เปิดเผยแนวคิดเรื่อง “การละลายก่อนกำหนด” ในความสัมพันธ์สหรัฐฯ และจีนเมื่อเร็วๆ นี้ แต่สถานการณ์ดังกล่าวไม่น่าจะเกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้ เนื่องจากจีนเชื่อว่าเงื่อนไขของการเจรจาไม่เอื้ออำนวยต่อพวกเขา ตามที่ Ivy Kwek นักวิจัยจาก Global Crisis Group กล่าว

นางคเวกยังกล่าวเสริมด้วยว่า เรื่องนี้ถือเป็นข้อกังวลสำหรับภูมิภาค เนื่องจากประเทศในเอเชียส่วนใหญ่เห็นว่าการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนอาจทำให้เกิดความไม่มั่นคงได้

“ไม่มีใครในเอเชียต้องการอยู่ภายใต้ร่มเงาของยักษ์ใหญ่ ทุกคนล้วนต้องการเพลิดเพลินไปกับแสงแดด” ผู้เชี่ยวชาญ Fullilove กล่าว

ทันห์ ทัม (อ้างอิงจาก วอชิงตันโพสต์, นิกเคอิ เอเชีย )

ลิงค์ที่มา