สหรัฐฯ-จีนโชว์ฝีมือที่แชงกรีล่า

การประชุมที่ Shangri-La Dialogue เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และจีนไม่สามารถแก้ไขความขัดแย้งได้ และความสัมพันธ์ยังเสื่อมถอยลงไปอีก

การประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก ที่สิงคโปร์เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ถือเป็นโอกาสสำหรับประเทศต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหรัฐฯ และจีน ที่จะหารือกันเกี่ยวกับข้อกังวลด้านความมั่นคงของกันและกัน และหาแนวทางปรับปรุงความสัมพันธ์ เนื่องจากความตึงเครียดเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม สิ่งที่เกิดขึ้นคือถ้อยแถลงเชิงวิพากษ์วิจารณ์ระหว่างผู้นำด้านกลาโหมสหรัฐฯ และจีน ซึ่งทำให้การเผชิญหน้ายิ่งตึงเครียดมากขึ้นไปอีก

ในช่วงก่อนการประชุมแชงกรี-ลา ประเด็นร้อนต่างๆ ได้ปะทุขึ้นทั่วภูมิภาค ปลายเดือนพฤษภาคม เครื่องบินขับไล่ของจีนถูกกล่าวหาว่า “มีพฤติกรรมก้าวร้าวโดยไม่จำเป็น” เมื่อบินขึ้นและสกัดกั้นเครื่องบินลาดตระเวนของสหรัฐฯ ที่ปฏิบัติการเหนือทะเลจีนใต้ เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ขณะที่ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เรียกร้องให้ปักกิ่งกลับมาเจรจาด้านกลาโหมกับวอชิงตันอีกครั้ง เรือรบจีนลำหนึ่งได้แล่นผ่านช่องแคบไต้หวัน เกือบชนกับเรือพิฆาตของสหรัฐฯ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมออสตินและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีนหลี่ ชางฟู่ ไม่ได้หารือเป็นการส่วนตัวใดๆ นอกรอบการประชุม Shangri-La Dialogue ยกเว้นการจับมือและทักทายสั้นๆ ก่อนอาหารเย็นเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน ความตึงเครียดระหว่างสองประเทศบดบังการหารือ

“การจับมือฉันมิตรระหว่างทานอาหารเย็นไม่สามารถทดแทนความมุ่งมั่นที่แท้จริงได้” นายออสตินยอมรับเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน

รมว.กลาโหมสหรัฐฯ พบกับจีน — ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จับมือและพูดคุยสั้นๆ กับ หลี่ ชางฟู่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน ในพิธีเปิดการประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก 2023 ที่สิงคโปร์ เมื่อค่ำวันที่ 2 มิถุนายน วิดีโอ : *Twitter/Yaroslav Trofimov*

ในสุนทรพจน์เมื่อค่ำวันที่ 2 มิถุนายน นายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบาเนซีของออสเตรเลีย กล่าวว่าเขากังวลว่า “การล่มสลาย” ของการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และจีนอาจก่อให้เกิดปฏิกิริยาลูกโซ่ที่จะ “ส่งผลกระทบร้ายแรงต่อโลก ” พลเอกโยชิฮิเดะ โยชิดะ เสนาธิการกองกำลังป้องกันตนเองของญี่ปุ่น เตือนว่าประชาคมระหว่างประเทศกำลังอยู่ใน “จุดเปลี่ยน” เมื่อภัยคุกคามจากสงครามกำลังคืบคลานเข้ามาในเอเชีย วันรุ่งขึ้น ปราโบโว ซูเบียนโต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมอินโดนีเซีย กล่าวถึง “ความเสี่ยงที่จะเกิดภัยพิบัติที่ใกล้เข้ามา”

ในสุนทรพจน์แยกกัน ทั้งนายออสตินและนายลีต่างเน้นย้ำถึงความปรารถนาที่จะหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและส่งเสริมเสถียรภาพ อย่างไรก็ตาม ทั้งสองยังได้ส่งข้อความเตือนซึ่งกันและกันด้วย

“เราไม่ได้แสวงหาความขัดแย้งหรือการเผชิญหน้า แต่เราจะไม่ยอมถอยเมื่อเผชิญกับการกลั่นแกล้งหรือการบีบบังคับ” ลอยด์ ออสติน ซึ่งเป็นนักวิจัยอาวุโสประจำกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าว ขณะเดียวกัน ลีก็บ่นถึงความทะเยอทะยาน “ครอบงำ” ของมหาอำนาจที่เขาไม่ได้เอ่ยชื่อ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ กล่าวว่า วอชิงตันไม่ได้พยายามสร้างนาโตใหม่ในเอเชียผ่านการกระชับความร่วมมือกับมหาอำนาจในภูมิภาคเพียงไม่กี่ประเทศ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีนเตือนว่า ความพยายามที่จะสร้างพันธมิตรแบบนาโตจะผลักดันให้เอเชียเข้าสู่ "วังวนแห่งข้อพิพาทและความขัดแย้ง"

ตามที่อิชาน ธารูร์ นักวิจารณ์กิจการต่างประเทศของวอชิงตันโพสต์รายงาน ผู้แทนส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมการประชุม Shangri-La Dialogue ตอบสนองต่อถ้อยแถลงของนายออสติน เนื่องจากเขาดูเหมือนต้องการลดความตึงเครียดในเวลานี้

ในระหว่างการเจรจาช่วงเช้าวันที่ 3 มิถุนายน นายออสตินเน้นย้ำว่าสหรัฐฯ ไม่ต้องการเปลี่ยนแปลงสถานะเดิมเกี่ยวกับไต้หวัน ซึ่งเป็นเกาะที่ปักกิ่งถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของดินแดน และกล่าวว่าสหรัฐฯ เชื่อว่าความขัดแย้งในภูมิภาคนี้ "ไม่ใช่เหตุการณ์ที่ใกล้จะเกิดขึ้นหรือหลีกเลี่ยงไม่ได้"

เขายังเรียกร้องให้ปักกิ่งมีส่วนร่วมในการเจรจาอย่างมีเนื้อหาสาระมากขึ้นกับวอชิงตัน “ยิ่งเราสื่อสารกันมากเท่าไหร่ เราก็ยิ่งสามารถหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดและการคำนวณผิดพลาดที่อาจนำไปสู่วิกฤตและความขัดแย้งได้มากขึ้นเท่านั้น” เขากล่าว

เบค ชริมตัน ผู้อำนวยการฝ่ายยุทธศาสตร์กลาโหมและความมั่นคงแห่งชาติของสถาบันนโยบายยุทธศาสตร์ออสเตรเลีย (Australian Strategic Policy Institute) กล่าวว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้กล่าวสุนทรพจน์ที่หนักแน่นพร้อมข้อความทั้งทางตรงและทางอ้อมถึงจีน ชริมตันกล่าวว่าออสตินได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า “สหรัฐฯ พร้อมที่จะหยิบโทรศัพท์ขึ้นมาพูดคุย” แต่ก็ย้ำเตือนปักกิ่งว่าสหรัฐฯ มีอิทธิพลและอำนาจมากพอที่จะแข่งขันในด้านใดก็ได้ที่จีนเลือก

วันรุ่งขึ้น คุณลีขึ้นเวที พร้อมโต้แย้งข้อความของนายออสตินอย่างตรงไปตรงมา หลังจากที่นายออสตินกล่าวถึง “การปกป้องระเบียบระหว่างประเทศ” ของอเมริกา คุณลีกล่าวว่า “ระเบียบระหว่างประเทศที่เรียกว่าอิงกฎเกณฑ์ ไม่เคยบอกคุณว่ากฎเกณฑ์คืออะไร และใครเป็นผู้สร้างกฎเหล่านั้น”

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า ตามที่นายหลี่กล่าว จีนเป็นประเทศที่ปกป้องบรรทัดฐานและเสถียรภาพของภูมิภาค ในขณะที่สหรัฐฯ เป็นฝ่ายเข้าแทรกแซง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีนกล่าวถึงไต้หวันว่าได้วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลไต้หวันว่ายุยงให้เกิด "กิจกรรมแบ่งแยกดินแดน" และประกาศว่าไต้หวันจะ "กลับคืนสู่แผ่นดินใหญ่" อย่างแน่นอน นายหลี่กล่าวถึงเหตุการณ์เกือบชนกันในช่องแคบไต้หวันว่า การที่เรือรบสหรัฐฯ และพันธมิตรผ่านเส้นทางยุทธศาสตร์นี้ไม่ใช่ "การผ่านโดยบริสุทธิ์ใจ" และเป็นการกระทำที่ก่อให้เกิดความตึงเครียด

“ไปที่นั่นแล้วได้ประโยชน์อะไร? พวกเราชาวจีนมักพูดกันว่า ‘อย่ายุ่งเรื่องของคนอื่น’” คุณหลี่กล่าว

น้ำเสียงแข็งกร้าวของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีนทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ เจย์ ทริสตัน ทาร์เรียลา รองผู้บัญชาการหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ วิพากษ์วิจารณ์ข้อความของหลี่ โดยอ้างถึงการกระทำของจีนเมื่อเร็วๆ นี้ในทะเลจีนใต้

“คุณลีพูดถึงความเคารพซึ่งกันและกัน ความยับยั้งชั่งใจ และการต่อต้านอำนาจครอบงำ มันผสมผสานกันมากกว่าขนมปังปิ้งคายาที่ผมกินเป็นอาหารเช้าเมื่อวานนี้” คอลลิน โคห์ นักวิจัยจากโรงเรียนนานาชาติ เอส. ราชารัตนัม ประเทศสิงคโปร์ กล่าวถึงเมนูกะทิ ใบเตย และคัสตาร์ดยอดนิยมของประเทศเกาะแห่งนี้

“ผมได้เข้าร่วมการประชุม Shangri-La Dialogue มานานกว่าทศวรรษ และได้เห็นรัฐมนตรีกลาโหมจีนหลายสมัยแสดงจุดยืนที่ชัดเจนมากขึ้น แต่สารของนายหลี่นั้นแข็งกร้าวที่สุดเท่าที่เคยมีมา เราได้ยินบ่อยครั้งเกี่ยวกับเสน่ห์เชิงรุกของจีน แต่คำปราศรัยครั้งนี้ไม่มีเสน่ห์เลย” ไมเคิล ฟูลลิเลิฟ ผู้อำนวยการบริหารสถาบันโลวีในออสเตรเลียกล่าว

อังคิต ปันดา นักวิจัยจากมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อ สันติภาพ ระหว่างประเทศ กล่าวว่า นัยยะของสุนทรพจน์ของนายลีคือ จีนเชื่อว่า "สหรัฐฯ ไม่ใช่มหาอำนาจพื้นฐานในเอเชีย ดังนั้นจึงควรละทิ้งบทบาทของตนในภูมิภาค" เขากล่าวว่าสถานการณ์ตึงเครียดที่แชงกรีลา "อาจกลายเป็นเรื่องปกติใหม่ ขณะที่ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนกำลังตกต่ำลง"

“ทั้งสองประเทศจะใช้เวทีเช่นนี้เพื่อพูดคุยเกี่ยวกับปัญหาการแข่งขันและแบ่งปันวิสัยทัศน์ด้านความมั่นคงในภูมิภาค” เขากล่าว

ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ (ซ้าย) และหลี่ ชางฟู่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน ภาพ: AP

มาร์ก เอสเปอร์ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ กล่าวว่าการขาดการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และจีนเป็นอุปสรรคที่ขัดขวางไม่ให้ทั้งสองฝ่ายจัดตั้งกลไกการจัดการวิกฤตได้

เขาอ้างว่าเมื่อโดรนของสหรัฐฯ ชนกับเครื่องบินขับไล่ของรัสเซียเหนือทะเลดำในเดือนมีนาคม นายออสตินได้พูดคุยกับนายเซอร์เก ชอยกู รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย ไม่นานหลังจากนั้น อย่างไรก็ตาม เมื่อสหรัฐฯ ยิงบอลลูนของจีนตกนอกชายฝั่งเซาท์แคโรไลนาเมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ จีนปฏิเสธคำขอโทรศัพท์ของนายออสติน

“เรามีช่องทางการสื่อสารระหว่างผู้นำรัสเซียและอเมริกาทั้งในระดับทหารและพลเรือนมานานแล้ว กลไกการสื่อสารนี้ถูกสร้างขึ้นมาหลายสิบปีแล้ว แต่เราไม่มีแบบนั้นกับจีน” เขากล่าว

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับ “การละลายตัวก่อนกำหนด” ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนเมื่อเร็วๆ นี้ แต่สถานการณ์เช่นนี้ไม่น่าจะเกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้ เนื่องจากจีนเชื่อว่าเงื่อนไขของการเจรจาไม่เอื้ออำนวยต่อพวกเขา ตามที่ไอวี่ เคว็ก นักวิจัยจาก Global Crisis Group ระบุ

นางสาวเคว็กกล่าวเสริมว่า เรื่องนี้ถือเป็นข้อกังวลสำหรับภูมิภาค เนื่องจากประเทศในเอเชียส่วนใหญ่เห็นว่าการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนอาจทำให้เกิดความไม่มั่นคงได้

“ไม่มีใครในเอเชียอยากอยู่ภายใต้ร่มเงาของยักษ์ใหญ่ พวกเขาล้วนแต่ต้องการเพลิดเพลินกับแสงแดด” ผู้เชี่ยวชาญฟูลลิเลิฟกล่าว

ทันห์ ทัม (อ้างอิงจาก วอชิงตันโพสต์ นิกเคอิ เอเชีย )

ลิงค์ที่มา