เสริมสร้างบทบาทของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมในการพัฒนาอุตสาหกรรมเชิงลึก

ในบริบทที่จังหวัดมุ่งเน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืนและให้ความสำคัญกับคุณภาพมากกว่าปริมาณ การเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของกลุ่มอุตสาหกรรม (IC) จึงกลายเป็นภารกิจสำคัญ ตรงนี้คือจุดที่การผลิตในชนบทได้รับการปรับเปลี่ยน สนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และในขณะเดียวกันก็ช่วยลดมลพิษทางสิ่งแวดล้อม แนวทางที่สอดประสานและสอดประสานกันระหว่างการวางแผน โครงสร้างพื้นฐาน และการบริหารจัดการ ถือเป็นเงื่อนไขสำคัญที่ทำให้ระบบ IC ดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและยั่งยืน

สายการผลิตที่ บริษัท มาสเตอร์วีน่า จำกัด (นิคมอุตสาหกรรมดงเฮือง)

การประสานโครงสร้างพื้นฐานเพื่อดึงดูดการลงทุน

ตามแผนพัฒนานิคมอุตสาหกรรมในแผนจังหวัด พ.ศ. 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึง พ.ศ. 2593 ที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ปัจจุบันในจังหวัด นิญบิ่ญ มีนิคมอุตสาหกรรม 117 แห่ง มีพื้นที่ 5,583 เฮกตาร์ โดยได้จัดตั้ง/ขยายนิคมอุตสาหกรรมแล้ว 80 แห่ง มีพื้นที่รวม 3,367 เฮกตาร์ ปัจจุบันนิคมอุตสาหกรรม 43 แห่ง ได้เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ มีพื้นที่ 1,258 เฮกตาร์ ดึงดูดโครงการรอง 1,138 โครงการ

ขนาดนี้สะท้อนให้เห็นถึงความน่าดึงดูดใจของระบบนิคมอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพื้นที่เช่าที่ดินทั้งหมดของโครงการสูงถึง 735 เฮกตาร์ และมูลค่าเงินลงทุนจดทะเบียนรวมสูงถึง 40,647 พันล้านดอง อัตราการครอบครองพื้นที่เฉลี่ยของนิคมอุตสาหกรรมที่เปิดดำเนินการอยู่ที่ 90.1% ถือเป็นตัวเลขที่น่าประทับใจ แสดงให้เห็นว่าธุรกิจต่างๆ ให้ความสำคัญกับเงื่อนไขการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานและสภาพแวดล้อมการลงทุนในพื้นที่เป็นอย่างมาก

จนถึงปัจจุบัน นิคมอุตสาหกรรมต่างๆ ได้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน ได้แก่ ถนน ไฟฟ้า น้ำประปา แสงสว่าง ต้นไม้ ฯลฯ ทำให้เกิดพื้นที่การผลิตที่ค่อนข้างสมบูรณ์ ตอบสนองความต้องการของนักลงทุนรายย่อย ทั่วทั้งจังหวัดมีนิคมอุตสาหกรรม 15 แห่ง พร้อมระบบบำบัดน้ำเสียส่วนกลาง กำลังการผลิตรวม 19,550 ลูกบาศก์เมตร/วันและคืน ซึ่งรวมถึงนิคมอุตสาหกรรมต่างๆ ได้แก่ ญาวัน (Gia Van), ญาฟู (Gia Phu), ญาลาป (Gia Lap), คานห์เทือง (Khanh Thuong), เก๊าเอียน (Cau Yen), วันฟอง (Van Phong), ดงเฮือง (Dong Huong), นิญวัน (Ninh Van), ซวนเตี่ยน (Xuan Tien), เยนเดือง (Yen Duong), อันซา (An Xa), บิ่ญลุก (Binh Luc), เลโฮ (Léo), เก๊าเจี๊ยต (Cau Giat) และเมืองโกเล (Co Le) เงื่อนไขนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการดึงดูดอุตสาหกรรมสะอาด เทคโนโลยีขั้นสูง และอุตสาหกรรมสนับสนุน ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่จังหวัดให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก

อย่างไรก็ตาม การพัฒนาระบบนิคมอุตสาหกรรมยังคงมีความไม่สม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในนิคมอุตสาหกรรมที่ก่อตั้งก่อนปี พ.ศ. 2552 นิคมอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ไม่มีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ใช้ร่วมกันอย่างเพียงพอ ทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมต้องลงทุนเพิ่มเติมเพื่อประกันกิจกรรมการผลิต ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตสูงขึ้น และลดความสามารถในการแข่งขัน ข้อบกพร่องเหล่านี้ทำให้เกิดช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างนิคมอุตสาหกรรมที่มีการลงทุนอย่างเป็นระบบตามแบบแผนของนักลงทุนที่วิสาหกิจเป็นเจ้าของ กับนิคมอุตสาหกรรมที่รัฐบริหารจัดการในช่วงก่อนหน้า

ปัญหาสำคัญที่สุดในกระบวนการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมในปัจจุบันคือการเวนคืนที่ดิน ในบรรดานิคมอุตสาหกรรม 37 แห่งที่ก่อตั้งขึ้นแล้วแต่ยังไม่เปิดดำเนินการ มี 10 แห่งที่ประสบปัญหาเวนคืนที่ดิน มีพื้นที่รวมกว่า 530 เฮกตาร์ โครงการหลายโครงการแม้จะใกล้จะเสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่จำเป็นต้องขยายพื้นที่ออกไปเนื่องจากยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากประชาชน เช่น กรณีนิคมอุตสาหกรรมเยนเลน

นอกจากนี้ ยังมีความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน ที่ดิน สิ่งแวดล้อม และการป้องกันและดับเพลิงในเขตอุตสาหกรรม 16 แห่ง ซึ่งกำลังดำเนินการจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จ โดยมีเขตอุตสาหกรรม 11 แห่งที่เริ่มก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานแล้ว แต่ยังไม่แล้วเสร็จตามกำหนด ข้อบกพร่องเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการปรับปรุงการประสานงานระหว่างนักลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจัง

ปรับปรุงการวางแผนและปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

นาย Pham Hong Son อธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ปัจจุบันจังหวัดได้ดำเนินการทบทวนและเสนอแนะการปรับปรุงแผนพัฒนานิคมอุตสาหกรรมอย่างครอบคลุมในแผนพัฒนาจังหวัดสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ผลการตรวจสอบคาดว่าจำนวนนิคมอุตสาหกรรมทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นเป็น 146 แห่ง มีพื้นที่รวม 8,189 เฮกตาร์ เพิ่มขึ้น 29 แห่ง และ 2,606 เฮกตาร์ จากแผนเดิม การปรับปรุงนี้ไม่ได้มุ่งขยายไปในทิศทางที่กว้างไกล แต่มุ่งสู่การปรับปรุงพื้นที่อุตสาหกรรมให้เหมาะสมที่สุด สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่ ควบคู่ไปกับการสร้างเงื่อนไขในการดึงดูดอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง อุตสาหกรรมสนับสนุน และการผลิตสีเขียว

กระบวนการทบทวนยังชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการลดขนาดพื้นที่ที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2024/ND-CP ลงวันที่ 15 มีนาคม 2567 ของรัฐบาลว่าด้วยการจัดการและการพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรม หรือไม่เหมาะสมสำหรับการพัฒนาเมือง การท่องเที่ยว หรือการอนุรักษ์วัฒนธรรมอีกต่อไป ข้อเสนอให้นำคลัสเตอร์อุตสาหกรรม 19 แห่งออกจากการวางแผน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการจัดและปรับโครงสร้างพื้นที่ เศรษฐกิจ หลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร และจำกัดความเสี่ยงในการดำเนินการจริง

นอกจากการวางแผนแล้ว ยังได้ริเริ่มนวัตกรรมการจัดองค์กรและการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมเพื่อมุ่งสู่การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งในระดับรากหญ้า ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 139/2025/ND-CP ของรัฐบาล ว่าด้วยการแบ่งอำนาจของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ในสาขาการบริหารจัดการของรัฐของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อำนาจการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมได้ถูกกำหนดไว้สำหรับระดับตำบลและระดับตำบล จังหวัดกำลังดำเนินการโอนนิคมอุตสาหกรรม 6 แห่งจากศูนย์ส่งเสริมอุตสาหกรรมและการค้าไปยังหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น และในขณะเดียวกันก็โอนนิคมอุตสาหกรรมอานซาจากหน่วยบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจและนิคมอุตสาหกรรมของจังหวัดไปยังระดับตำบล ขณะนี้กำลังเร่งดำเนินการจัดทำระเบียบการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับทั้งจังหวัด เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในการดำเนินการและความชัดเจนในความรับผิดชอบของแต่ละระดับและหน่วยงาน

แนวทางนี้แสดงให้เห็นถึงมุมมองการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น โดยนำความรับผิดชอบในการติดตามและแก้ไขปัญหามาสู่ระดับรากหญ้า ซึ่งมีเงื่อนไขในการติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด อย่างไรก็ตาม เพื่อให้รูปแบบนี้มีประสิทธิภาพสูงสุด จำเป็นต้องพัฒนาขีดความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และการกำกับดูแลการดำเนินธุรกิจ นอกจากนี้ หน่วยงานและสาขาต่างๆ ยังคงมีบทบาทสำคัญในการชี้นำขั้นตอนการลงทุน ขจัดปัญหาต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที และบูรณาการการบริหารจัดการตามมาตรฐานเฉพาะทาง

อีกหนึ่งข้อกำหนดที่ขาดไม่ได้คือการประกันความโปร่งใสและการเลือกนักลงทุนที่เหมาะสม ในช่วงเวลาข้างหน้า จังหวัดมีเป้าหมายที่จะดึงดูดอุตสาหกรรมสะอาด อุตสาหกรรมสนับสนุน และเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างแข็งแกร่ง สิ่งนี้จำเป็นต้องอาศัยการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมอย่างทันท่วงทีและทันสมัยตั้งแต่เริ่มต้น ขั้นตอนการบริหารต้องสั้นลง และการคัดเลือกนักลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานต้องพิจารณาจากศักยภาพทางการเงิน ประสบการณ์ในการดำเนินงาน และความมุ่งมั่นในการพัฒนา

จะเห็นได้ว่าระบบนิคมอุตสาหกรรมกำลังกลายเป็นองค์ประกอบสำคัญในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจของจังหวัดนิญบิ่ญ ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นพื้นที่เปิดกว้างสำหรับการผลิตทางอุตสาหกรรมเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำคัญสำหรับจังหวัดในการปรับเปลี่ยนรูปแบบการเติบโตไปสู่ทิศทางที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ทันสมัย ​​และยั่งยืนอีกด้วย

เพื่อให้เขตอุตสาหกรรมกลายเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาในระยะต่อไป สิ่งสำคัญคือ การประสานโครงสร้างพื้นฐาน กลไกการบริหารจัดการที่สมบูรณ์แบบ การเร่งรัดค่าตอบแทนและงานปรับปรุงพื้นที่ รวมถึงการพัฒนาคุณภาพการดึงดูดการลงทุน เมื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง เขตอุตสาหกรรมจะยังคงมีส่วนสำคัญต่อการเติบโตของ GDP การปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจ และการพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของจังหวัดในบริบทใหม่

บทความและรูปภาพ: Nguyen Thom

ที่มา: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html