นายณัฐวุฒิ ตันติสุข - บ่ายวันที่ 13 ก.พ. 61 ขณะหารือที่ห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย สมาชิก รัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายใหม่หลายฉบับจะช่วยยกระดับคุณภาพเอกสารกฎหมายที่ประกาศใช้
การปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง
ด้วยความกังวลเกี่ยวกับการเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการปรึกษาหารือเชิงนโยบายกับหน่วยงาน ประชาชนที่ได้รับผลกระทบ สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการสภาแห่งชาติในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียน ถิ เวียด งา (คณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด ไห่เซือง ) กล่าวว่าข้อบังคับนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง การมีส่วนร่วมตั้งแต่เนิ่นๆ ของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการสภาแห่งชาติจะช่วยพัฒนาร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ตั้งแต่ขั้นตอนการจัดทำเอกสารและร่างกฎหมายของรัฐบาล แสดงให้เห็นถึงความร่วมมือ การมีส่วนร่วม และความรับผิดชอบของสภาแห่งชาติตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการร่างกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรึกษาหารือความคิดเห็นของประชาชนที่ได้รับผลกระทบเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง และในขณะเดียวกันก็เป็นการโฆษณาชวนเชื่อให้กับประชาชน ซึ่งเป็นประชาชนที่ได้รับผลกระทบโดยตรง เกี่ยวกับมุมมองและนโยบายใหม่ๆ ที่กำลังจะประกาศใช้
ผู้แทนเห็นด้วยกับการเพิกถอนสิทธิในการออกเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานระดับตำบล โดยกล่าวว่า ในปัจจุบัน แม้จะมีสิทธิตามกฎหมาย แต่หน่วยงานระดับตำบลส่วนใหญ่กลับออกเอกสารทางกฎหมายได้น้อยมาก และในหลายพื้นที่ หน่วยงานระดับตำบลก็ยังไม่ออกเอกสารทางกฎหมาย
ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา เห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมาย จึงเสนอให้ทบทวนระเบียบว่าด้วยกระบวนการพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายและมติของรัฐสภา มาตรา 40 ของร่างกฎหมายระบุว่ากระบวนการพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายและมติของรัฐสภาโดยพื้นฐานแล้วต้องอยู่ภายในสมัยประชุมเดียวกัน
ตามที่ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าว ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กฎหมายร่างหลายฉบับ แม้ว่าจะได้รับการร่างและปรึกษาหารืออย่างรอบคอบ แต่เมื่อส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความเห็นและพิจารณา ก็ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันมากมาย ทำให้เกิดความร้อนแรงในรัฐสภา และดึงดูดความสนใจจากผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงจำนวนมาก
ระหว่างการหารือและพิจารณาในที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีการหยิบยกประเด็นโต้แย้งที่มีคุณภาพหลายประเด็นขึ้นมาโต้แย้ง และมีการหยิบยกประเด็นสำคัญหลายประเด็นขึ้นมาโต้แย้ง ซึ่งประเด็นเหล่านี้ได้ถูกนำมาพิจารณา ปรับปรุง และพัฒนาเป็นร่างกฎหมาย เพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวผ่านความเห็นชอบและมีคุณภาพและมีความเหมาะสมมากยิ่งขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น ยังมีเนื้อหาหลายประเด็นที่ภายหลังการหารือในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พบว่าร่างกฎหมายที่ได้รับการอนุมัติใหม่มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก แม้กระทั่งเนื้อหาหลายประเด็นยังแตกต่างจากมุมมองของ รัฐบาล อย่างสิ้นเชิง
“การทบทวนร่างกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนในสองสมัยประชุมหรือมากกว่านั้น ถือเป็นข้อควรระวังที่จำเป็นอย่างยิ่งในการตรากฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป้าหมายของเราคือการสร้างกฎหมายที่มีเสถียรภาพและคาดการณ์ได้สูง การแสดงความคิดเห็นและการพิจารณาร่างกฎหมายจึงต้องมีความระมัดระวังมากยิ่งขึ้น” ผู้แทนกล่าว
ดังนั้น ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา จึงเสนอให้คงกระบวนการพิจารณาและผ่านกฎหมายของรัฐสภาไว้ตามปกติ ซึ่งขณะนี้มีการประชุมสองสมัย ในบางกรณีที่จำเป็น เรามีข้อบังคับเกี่ยวกับกฎหมายอาคารตามขั้นตอนที่สั้นลง
รวมกระบวนการปรึกษาหารือในระยะเริ่มต้นตั้งแต่ขั้นตอนการพัฒนานโยบาย
ผู้แทนรัฐสภา Tran Van Khai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม) แสดงความกังวลเกี่ยวกับการพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายและมติของรัฐสภาในสมัยประชุมเดียว แทนที่จะมีถึงสองสมัยเหมือนแต่ก่อน ยกเว้นในบางกรณีพิเศษ ว่านี่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และก้าวกระโดดมาก โดยมุ่งหวังที่จะเร่งความคืบหน้าในการตรากฎหมายให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปฏิรูปกฎหมายและการบริหาร และปฏิบัติตามนโยบายของผู้นำพรรคและรัฐอย่างเคร่งครัด รวมถึงแนวทางของประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ในการปรับปรุงแนวคิดในการทำงานด้านนิติบัญญัติของรัฐสภา
ตามที่ผู้แทนรัฐสภา Tran Van Khai กล่าว กระบวนการนิติบัญญัติที่สั้นลง (ผ่านในสมัยประชุมเดียว) ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย หากผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมวิสามัญครั้งนี้ จะก่อให้เกิดความท้าทายสี่ประการ และเราจำเป็นต้องมีแผนที่มีประสิทธิผลเพื่อจัดการกับความท้าทายเหล่านี้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความท้าทายด้านคุณภาพของกฎหมายมีความเสี่ยงที่จะลดลงเนื่องจากระยะเวลาที่สั้นลง จึงจำเป็นต้องสร้างกระบวนการประเมินที่เข้มงวดก่อนนำเสนอต่อรัฐสภา เสริมสร้างบทบาทของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมและหน่วยงานของรัฐสภาในการตรวจสอบเนื้อหาของร่างกฎหมาย ด้วยความท้าทายด้านการขาดเวลาในการวิพากษ์วิจารณ์และแสดงความคิดเห็นในสังคม จึงจำเป็นต้องเสริมกระบวนการปรึกษาหารือตั้งแต่เนิ่นๆ ตั้งแต่ขั้นตอนการกำหนดนโยบาย กำหนดให้มีการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการและการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางอย่างน้อย 60 วัน
สำหรับความท้าทายในการสร้างแรงกดดันมหาศาลต่อหน่วยงานนิติบัญญัติ จำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพทางการเงินและทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานที่ร่าง ประเมินผล และทบทวนกฎหมาย สร้างกลไกสนับสนุนทางเทคนิค เช่น การนำปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาประยุกต์ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูลทางกฎหมาย สำหรับความเสี่ยงจากการไม่รับประกันความสอดคล้องและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย จำเป็นต้องสร้างฐานข้อมูลที่เชื่อมโยงกฎหมายต่างๆ เข้าด้วยกันเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและความซ้ำซ้อน โดยกระทรวงยุติธรรมเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการทบทวนร่างกฎหมายก่อนนำเสนอต่อรัฐสภา
ผู้แทนยังได้เสนอให้กำหนดเกณฑ์ที่ใช้ได้กับกระบวนการหนึ่งสมัยประชุมอย่างชัดเจน เสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานร่างและประเมินผล ซึ่งกระทรวงยุติธรรมเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการตรวจสอบและประเมินผลกระทบ ใช้เทคโนโลยีในการออกกฎหมาย ใช้ข้อมูลขนาดใหญ่ในการวิเคราะห์และเปรียบเทียบร่างกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน เสริมสร้างการกำกับดูแลหลังประกาศใช้ และมีกลไกสำหรับการปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงทีหากตรวจพบข้อผิดพลาดในการดำเนินการ
ขณะเดียวกัน หวู ถิ ลือ ไม ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) ได้เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบและการประเมินผลกระทบในการออกกฤษฎีกาในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ขณะเดียวกัน เธอยังเสนอให้มุ่งเน้นไปที่ขั้นตอนการรวบรวมความคิดเห็นอย่างกว้างขวางในการออกนโยบายในกฤษฎีกาที่มีขอบเขตกว้างขวาง
“กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายมีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างเครื่องมือเพื่อพัฒนาระบบให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จากร่างกฎหมายปัจจุบัน ผมคิดว่ายังมีประเด็นสำคัญหลายประการที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อพัฒนาต่อไป เพื่อที่เมื่อเราประกาศใช้ เราจะมีเครื่องมือทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพในการสร้างระบบกฎหมายที่เอื้อต่อการบรรลุนิติภาวะของรัฐสังคมนิยมตามแนวทางของพรรค” วู ถิ ลู ไม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
การแสดงความคิดเห็น (0)