การปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับกองทุนการลงทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัย

บ่ายวันที่ 17 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เลิมด่ ง ซวงคากไม กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในการหารือ ณ ห้อง ประชุม ผู้แทนรัฐสภา ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายามของหน่วยงานร่างกฎหมายในการปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ ให้สมบูรณ์แบบ สอดคล้องกับข้อกำหนดและภารกิจในการปกป้องประเทศในสถานการณ์ใหม่ การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยให้กฎหมายมีผลบังคับใช้เมื่อประกาศใช้ สร้างความชัดเจนในความรับผิดชอบ และแบ่งแยกระหว่างสาขาการป้องกันประเทศและความมั่นคง ควบคู่ไปกับการสร้างแรงจูงใจให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าของอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ

ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลในการจัดตั้งศูนย์อุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ การเพิ่มข้อบังคับเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างมุมมองเชิงสถาบันของโปลิตบูโรในข้อสรุปที่ 108 เกี่ยวกับการจัดตั้งศูนย์อุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติที่นำโดยรัฐบาล โดยมีแกนหลักคือสถานประกอบการอุตสาหกรรมหลักภายใต้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และการมีส่วนร่วมขององค์กรและวิสาหกิจทั้งภายในและภายนอกสำนักงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน

ในการให้ความเห็นในการประชุม ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) ได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องทบทวนการทำงานและภารกิจของ National Security Industrial Complex โดยอาศัยการปรึกษาหารือและปรับปรุงแนวทางและนโยบายเชิงกลยุทธ์ต่างๆ เกี่ยวกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เช่น การเรียนรู้และการนำเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การขยายความร่วมมือระหว่างประเทศ และการมีส่วนร่วมเชิงรุกในห่วงโซ่คุณค่าของเทคโนโลยีระดับโลก การดำเนินงานและโครงการความร่วมมือด้านการวิจัยกับต่างประเทศเพื่อเข้าถึงและเรียนรู้เทคโนโลยี... นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่า National Security Industrial Complex และ Defense Industrial Complex มีความคล้ายคลึงกัน

เนื้อหาอีกประการหนึ่งที่ผู้แทนจำนวนมากให้ความเห็นคือ การแยกกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ ออกมาจัดตั้งเป็นกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ และกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง เพื่อช่วยให้กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีทิศทางและแนวทางที่ใกล้ชิดและเป็นรูปธรรมมากขึ้นตามหน้าที่และภารกิจของตน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การบังคับใช้กฎเกณฑ์นี้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ผู้แทนได้เสนอให้ทบทวนภารกิจการใช้จ่ายของกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีภารกิจการใช้จ่ายซ้ำซ้อนกับกองทุนปัจจุบัน เช่น กองทุนร่วมลงทุนแห่งชาติ กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งนาย ตรินห์ซวนอัน กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) เห็นด้วยกับการเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงและกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติในร่างกฎหมาย ขณะเดียวกัน เขากล่าวว่าการจัดตั้งและกำกับดูแลกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงในฐานะกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณนั้นไม่เหมาะสม จำเป็นต้องพิจารณาว่ากองทุนทั้งสองนี้เป็นกองทุนการเงินของรัฐพิเศษ

“ลักษณะของกองทุนทั้งสองนี้ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดิน แต่สิ่งที่พิเศษอย่างยิ่งคือ กองทุนทั้งสองนี้มีหน้าที่และภารกิจที่แตกต่างจากกองทุนการเงินของรัฐอื่น ๆ ที่ไม่ใช่งบประมาณโดยสิ้นเชิง กองทุนเหล่านี้เป็นภารกิจพิเศษเร่งด่วน เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง และมีการรักษาความลับสูง ดังนั้น กองทุนทั้งสองนี้จึงไม่ควรถูกระบุว่าอยู่ใน “ตะกร้า” เดียวกับกองทุนการเงินของรัฐอื่น ๆ ที่ไม่ใช่งบประมาณ” ผู้แทนได้เน้นย้ำและเสนอแนะว่าควรระบุกองทุนเหล่านี้ว่าเป็นกองทุนการเงินของรัฐพิเศษสองกองทุน

ตามที่ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าว หากอนุญาตให้กองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงดำเนินการได้ จำเป็นต้องอนุญาตให้กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศดำเนินการได้ด้วย เพื่อให้ทั้งสองกองทุนมีลักษณะคล้ายกัน

ในการกล่าวชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาได้หยิบยกขึ้นมาในนามของหน่วยงานจัดทำร่าง พลเอกอาวุโส เลือง ทัม กวง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าวว่า คณะกรรมการจัดทำร่างจะศึกษาและดูดซับอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากที่สุดเท่าที่จะทำได้ เพื่อปรับปรุงและแก้ไขร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรมให้สมบูรณ์แบบ โดยคำนึงถึงคุณภาพและความเป็นไปได้

เกี่ยวกับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมกล่าวว่า กลุ่มผลิตภัณฑ์ที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายนี้เป็นกลุ่มผลิตภัณฑ์หลักที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนดขึ้นโดยเฉพาะ ซึ่งกำหนดให้กลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติต้องมุ่งเน้นการลงทุนและพัฒนา ซึ่งเป็นกลไกในการขอและสั่งให้กลุ่มเหล่านี้วิจัยและพัฒนาให้สอดคล้องกับวิสัยทัศน์การพัฒนาประเทศ การควบคุมกลุ่มผลิตภัณฑ์ บริการ และหน้าที่และภารกิจของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติมีวัตถุประสงค์เพื่อยืนยันความแตกต่างระหว่างกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติและกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ขณะเดียวกัน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในกระบวนการสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง รัฐบาลจึงได้เสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นผู้กำหนดรายการผลิตภัณฑ์และบริการเฉพาะของกลุ่มผลิตภัณฑ์และบริการนี้

สำหรับกองทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเน้นย้ำว่าจำเป็นต้องมีกลไกสำหรับกองทุนการเงินของรัฐนอกเหนือจากงบประมาณที่จัดสรรไว้ การใช้กองทุนร่วมสำหรับทั้งอุตสาหกรรมความมั่นคงและอุตสาหกรรมความมั่นคงทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ เพื่อให้การกำหนดทิศทางของโปลิตบูโรในการสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงเป็นไปอย่างเป็นระบบและรวดเร็ว การแยกกองทุนอุตสาหกรรมความมั่นคงและอุตสาหกรรมความมั่นคงออกเป็นสองกองทุนอิสระจึงเป็นทางออกที่ดีที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อนทั้งในส่วนของกลไกการจัดตั้งกองทุนและการใช้กองทุน

ในระหว่างการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวน 10 มาตราที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ผู้แทนเห็นพ้องที่จะประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวน 10 มาตราที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย เพื่อให้สอดคล้องกับผลจากการปรับโครงสร้างองค์กร การปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และนโยบายการพัฒนาที่ก้าวหน้าในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-phap-ly-ve-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-20251117182539543.htm