กลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำเพื่อการพัฒนาการศึกษาและการดูแลสุขภาพของประชาชน

ร่างที่ส่งไปยังรัฐสภาเน้นที่การขยายอำนาจปกครองตนเอง การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการปรับปรุงสถาบันเพื่อปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและสุขภาพของประชาชน

เพื่อดำเนินการต่อโครงการประชุม ในเช้าวันที่ 17 พฤศจิกายน รัฐสภาได้รับฟังการเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไข) ร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อนำไปปฏิบัติ มติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล มติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยแนวทางแก้ไขปัญหาที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการปรับปรุงสุขภาพของประชาชน

ใช้ทรัพยากรทางกฎหมายทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสำรองแห่งชาติ

เมื่อนำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า จุดประสงค์ของการพัฒนากฎหมายสำรองแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือการสถาปนานโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐให้เป็นสถาบัน พัฒนาระบบกฎหมายในด้านสำรองแห่งชาติ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการสร้างกลไก นโยบาย และกฎหมาย ส่งเสริมการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้นและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และใช้ทรัพยากรทางกฎหมายทั้งหมดเพื่อสำรองแห่งชาติอย่างมีประสิทธิภาพ

ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 6 บท 35 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายปัจจุบัน 31/66 มาตรา)

เนื้อหาที่แก้ไขและสมบูรณ์ (รวม 29 บทความ) มุ่งเน้นไปที่: ขอบเขตของกฎระเบียบ หัวข้อการบังคับใช้ วัตถุประสงค์ของเงินสำรองแห่งชาติ คำอธิบายเงื่อนไข กฎระเบียบว่าด้วยการบริหารจัดการเงินสำรองแห่งชาติของรัฐ หลักการบริหารจัดการและการใช้สินค้าเงินสำรองแห่งชาติ ความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ ความรับผิดชอบขององค์กรและวิสาหกิจที่ได้รับสัญญาจัดเก็บสินค้า งบประมาณรายจ่ายแผ่นดินสำหรับเงินสำรองแห่งชาติ กลยุทธ์เงินสำรองแห่งชาติ รายชื่อสินค้าเงินสำรองแห่งชาติ...

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของรัฐสภา ซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานตรวจสอบ กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติม) และขอให้รัฐบาลสั่งการให้มีการทบทวนขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่อง โดยเน้นที่เนื้อหาเร่งด่วนและจำเป็น และให้การรับรองคุณภาพของร่างกฎหมาย

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติม) (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ทุนสำรองทางยุทธศาสตร์เป็นเนื้อหาสำคัญในร่างกฎหมาย กฎระเบียบต่างๆ โดยเฉพาะกฎระเบียบว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนสำรอง ได้กำหนดวัตถุประสงค์ของทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ไว้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และการตอบสนองความต้องการของทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ในบริบทใหม่ หน่วยงานตรวจสอบจึงเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการจัดการทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ นโยบายของรัฐเกี่ยวกับทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ รายชื่อทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ ระดับทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ วิธีการ เครื่องมือ และกลไกในการกำกับดูแลตลาดทุนสำรองทางยุทธศาสตร์สำหรับทรัพยากรและแร่ธาตุสำคัญ

การสร้างความโปร่งใสในการสรรหาและระดมบุคลากรทางการศึกษา

มติกำหนดกลไกและนโยบายที่โดดเด่นและเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม โดยอนุญาตให้มีการบังคับใช้กฎหมายที่แตกต่างกันไปจากบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันภายในขอบเขต เรื่อง และระยะเวลาที่กำหนด ขณะเดียวกันยังกำหนดกลไกการติดตาม ประเมินผล และสรุปผลเพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการรับรองกฎหมายในอนาคต

ตามมติที่ 71-NQ/TW ของโปลิตบูโรและแนวทางปฏิบัติ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอมติที่เน้นการปรับกลุ่มนโยบายหลัก 6 กลุ่มที่มีผลกระทบโดยตรงและมีความเป็นไปได้สูง ได้แก่ การจัดการและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในภาคการศึกษา โปรแกรม เนื้อหา และกลไกการพัฒนาการศึกษา การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การบูรณาการระหว่างประเทศ การเงิน สิ่งจูงใจ และการลงทุน

ระเบียบที่มุ่งเน้นการสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐ ได้แก่ กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับการพัฒนาคณาจารย์ คณาจารย์ฝ่ายบริหาร และทรัพยากรบุคคลทางการศึกษา กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับนวัตกรรมกลไก โปรแกรม และระบบการศึกษา กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการศึกษา กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศและการบูรณาการในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับการเงิน การลงทุน และแรงจูงใจด้านทรัพยากรเพื่อการศึกษา กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการบริหารจัดการระบบการศึกษา

ดาว ชี เหงีย ผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ในการจัดทำสถาบันมติ 71-NQ/TW ร่างมติกำหนดนโยบายพิเศษที่โดดเด่นสำหรับครูและบุคลากรในสถาบันการศึกษา ให้สิทธิแก่ผู้อำนวยการแผนกในการสรรหา โอนย้าย และยืมตัวเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดการทรัพยากรบุคคลในภาคส่วนอย่างเป็นเอกภาพ ในเวลาเดียวกัน ประกาศใช้กลไกในการดึงดูด ส่งเสริม และพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในการสอน การวิจัย และการจัดการ

ร่างมติยังกำหนดกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าสถาบันอุดมศึกษาและอาชีวศึกษาได้รับอิสระอย่างครอบคลุม สร้างสรรค์โครงการก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป มหาวิทยาลัย และการศึกษาต่อเนื่อง จัดระเบียบการใช้หนังสือเรียนชุดเดียวกันทั่วประเทศ สร้างระบบการศึกษาที่เปิดกว้างและเชื่อมโยงกัน ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตและสังคมแห่งการเรียนรู้

พร้อมกันนี้ ร่างมติยังกำหนดกลไกส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมในด้านการบริหารจัดการ การสอน การเรียนรู้ และการรับรองระบบงาน พัฒนาแพลตฟอร์มการศึกษาอัจฉริยะและฐานข้อมูลการศึกษาระดับชาติ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างรัฐ โรงเรียน และรัฐวิสาหกิจในการวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ที่น่าสังเกตคือ ร่างมติได้กำหนดบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านเกี่ยวกับการจัดระบบการศึกษา การใช้ชุดหนังสือเรียนแบบรวมศูนย์ การยุติการดำเนินงานของสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ (ยกเว้นโรงเรียนที่มีข้อตกลงระหว่างประเทศ) การนำแบบจำลองของเลขาธิการพรรคมาเป็นหัวหน้าสถาบันการศึกษาในเวลาเดียวกัน การสร้างภาวะผู้นำและการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียว และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินการ

กรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ และมุมมองของการร่างมติ และเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเสนอมติดังกล่าวให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติประกาศใช้ตามขั้นตอนที่สั้นลง

ในส่วนที่เกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลในภาคการศึกษา (มาตรา 2) ข้อ ก. วรรค 1 บัญญัติให้อธิบดีกรมสามัญศึกษามีอำนาจหน้าที่ในการระดม โอน ย้าย จัดหา มอบหมาย และเปลี่ยนแปลงตำแหน่งหน้าที่ของครู ผู้บริหารสถานศึกษา และบุคลากรในสถานศึกษาของรัฐที่เกี่ยวกับขอบข่ายงานระดับตำบลตั้งแต่ 2 หน่วยขึ้นไป ซึ่งไม่เคร่งครัดให้ตีความได้ว่าเป็น “2 ตำบล” ในจังหวัดเดียวกันหรือสังกัด 2 จังหวัด

ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของจังหวัดไม่สามารถใช้สิทธิอำนาจนี้เหนือบุคลากรทางการศึกษาของท้องถิ่นในระดับจังหวัดอื่นได้

ดังนั้น หน่วยงานตรวจสอบจึงเสนอให้พิจารณาปรับปรุงและกำกับดูแลทิศทางระหว่างหน่วยงานบริหารระดับตำบลในจังหวัดเดียวกันให้ชัดเจน พร้อมพิจารณาออกระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการติดตาม ตรวจสอบ และกลไกการรายงานเป็นระยะ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมในการสรรหา ระดม และโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา โดยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงด้านลบและความเป็นท้องถิ่น และให้ดำเนินการวิจัยและกำกับดูแลการกระจายอำนาจและการอนุมัติให้สถาบันการศึกษาของรัฐในจังหวัดที่ตรงตามเงื่อนไขและมีศักยภาพในการดำเนินการตามระเบียบในการสรรหาและรับบุคลากรทางการศึกษาต่อไป

มุ่งเน้นการพัฒนาศักยภาพระบบสุขภาพ

ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย ตรัน ถิ นี ฮา กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำหลายประการในการดำเนินงานด้านการปกป้อง ดูแล และพัฒนาสุขภาพของประชาชน กำหนดภารกิจไว้ 6 กลุ่ม ได้แก่ การสร้างนวัตกรรมการคิดและการดำเนินการอย่างเข้มแข็งในด้านความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการจัดองค์กรของการดำเนินงานด้านการปกป้อง ดูแล และพัฒนาสุขภาพของประชาชน การพัฒนาสถาบันอย่างรวดเร็ว โดยมุ่งเน้นการพัฒนาขีดความสามารถของระบบสุขภาพ โดยเฉพาะการแพทย์ป้องกันและการดูแลสุขภาพระดับรากหญ้า การส่งเสริมจุดแข็งของการแพทย์แผนโบราณ การพัฒนาจริยธรรมทางการแพทย์ การพัฒนาทรัพยากรบุคคลด้านสุขภาพที่มีคุณภาพและสอดคล้องกัน การตอบสนองความพึงพอใจของผู้ป่วยและการบูรณาการในระดับนานาชาติ

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการปฏิรูปการเงินด้านสุขภาพและพัฒนานโยบายประกันสุขภาพอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน สร้างความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุมในด้านการดูแลสุขภาพ ส่งเสริมการพัฒนาการดูแลสุขภาพเอกชน ระดมและใช้ทรัพยากรทั้งหมดอย่างมีประสิทธิผลเพื่อการพัฒนาด้านสุขภาพ

จากการทบทวนปัญหา ความยากลำบาก และความไม่เพียงพอในภาคส่วนสาธารณสุขในปัจจุบัน คาดว่าร่างมติจะมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาเชิงรุกและเชิงยุทธศาสตร์เพื่อสร้างมติ 72-NQ/TW ของโปลิตบูโรให้เป็นสถาบันโดยเร็ว และพัฒนาภาคส่วนสาธารณสุข

โดยเฉพาะกลุ่มนโยบายลดค่ารักษาพยาบาลประชาชน ตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป จะมีการตรวจสุขภาพประจำปีฟรีอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง ตามกลุ่มเป้าหมายและแผนงาน ค่าบริการโรงพยาบาลฟรีในระดับพื้นฐานในขอบเขตสิทธิประโยชน์ประกันสุขภาพตามแผนงาน โดยสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เปิดโอกาสให้มีการนำร่องดำเนินการ ปรับเปลี่ยนแพ็คเกจประกันสุขภาพ และประกันสุขภาพเสริมตามความต้องการของประชาชน

ร่างมติยังกำหนดนโยบายกลุ่มเกี่ยวกับระบบราชการ นโยบายเกี่ยวกับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงบุคลากรทางการแพทย์ นโยบายกลุ่มเกี่ยวกับการฝึกอบรมเฉพาะทางในภาคสาธารณสุข นโยบายกลุ่มและแนวทางแก้ไขด้านที่ดิน ภาษี การเงิน...

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเสนอญัตติดังกล่าวต่อรัฐสภาเพื่อประกาศใช้ตามขั้นตอนที่สั้นลง โดยขอให้รัฐบาลพิจารณาและอธิบายเนื้อหาในภารกิจและแนวทางแก้ไขของญัตติที่ 72 อย่างรอบคอบต่อไป เพื่อชี้แจงหลักเกณฑ์และหลักเกณฑ์ในการเลือกเฉพาะภารกิจและแนวทางแก้ไขของญัตติที่ 72 ที่ระบุไว้ในร่างญัตติเท่านั้น

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-post1077385.vnp