ส่งกลไกและนโยบายการพัฒนาการศึกษาและการดูแลสุขภาพของประชาชนต่อรัฐสภา

เพื่อดำเนินการต่อโครงการประชุม ในเช้าวันที่ 17 พฤศจิกายน รัฐสภาได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไข) ร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน 2568 ของโปลิตบูโรอย่างมีประสิทธิผลเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง ดูแล และปรับปรุงสุขภาพของประชาชน

Báo Tin Tức•17/11/2025

ใช้ทรัพยากรทางกฎหมายทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสำรองแห่งชาติ

คำบรรยายภาพ — รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทัง นำเสนอข้อเสนอร่างกฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ (ฉบับแก้ไข) ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

เมื่อนำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า จุดประสงค์ของการพัฒนากฎหมายสำรองแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือการสถาปนานโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐให้เป็นสถาบัน พัฒนาระบบกฎหมายในด้านสำรองแห่งชาติ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการสร้างกลไก นโยบาย และกฎหมาย ส่งเสริมการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้นและการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และใช้ทรัพยากรทางกฎหมายทั้งหมดเพื่อสำรองแห่งชาติอย่างมีประสิทธิภาพ

ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 6 บท 35 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายปัจจุบัน 31/66 มาตรา)

เนื้อหาที่แก้ไขและสมบูรณ์ (รวม 29 บทความ) มุ่งเน้นไปที่: ขอบเขตของกฎระเบียบ หัวข้อการบังคับใช้ วัตถุประสงค์ของเงินสำรองแห่งชาติ คำอธิบายเงื่อนไข กฎระเบียบว่าด้วยการบริหารจัดการเงินสำรองแห่งชาติของรัฐ หลักการบริหารจัดการและการใช้สินค้าเงินสำรองแห่งชาติ ความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ ความรับผิดชอบขององค์กรและวิสาหกิจที่ได้รับสัญญาจัดเก็บสินค้า งบประมาณรายจ่ายแผ่นดินสำหรับเงินสำรองแห่งชาติ กลยุทธ์เงินสำรองแห่งชาติ รายชื่อสินค้าเงินสำรองแห่งชาติ...

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของรัฐสภา ซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานตรวจสอบ กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติม) และขอให้รัฐบาลสั่งการให้มีการทบทวนขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่อง โดยเน้นที่เนื้อหาเร่งด่วนและจำเป็น และให้การรับรองคุณภาพของร่างกฎหมาย

ทุนสำรองทางยุทธศาสตร์เป็นเนื้อหาสำคัญในร่างกฎหมาย กฎระเบียบต่างๆ โดยเฉพาะกฎระเบียบว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนสำรอง ได้กำหนดวัตถุประสงค์ของทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ไว้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และการตอบสนองความต้องการของทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ในบริบทใหม่ หน่วยงานตรวจสอบจึงเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการจัดการทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ นโยบายของรัฐเกี่ยวกับทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ รายชื่อทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ ระดับทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ วิธีการ เครื่องมือ และกลไกในการกำกับดูแลตลาดทุนสำรองทางยุทธศาสตร์สำหรับทรัพยากรและแร่ธาตุสำคัญ

การสร้างความโปร่งใสในการสรรหาและระดมบุคลากรทางการศึกษา

มติดังกล่าวกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะที่โดดเด่นหลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม โดยเปิดโอกาสให้สามารถประยุกต์ใช้บทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันได้หลากหลายภายใต้ขอบเขต หัวข้อ และระยะเวลาที่กำหนด ขณะเดียวกันยังกำหนดกลไกการติดตาม ประเมินผล และสรุปผล เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการประกาศใช้กฎหมายในอนาคต กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอมติที่มุ่งเน้นการปรับนโยบายหลัก 6 ด้านที่มีผลกระทบโดยตรงและมีความเป็นไปได้สูง ได้แก่ การบริหารจัดการและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในภาคการศึกษา โครงการ เนื้อหา และกลไกการพัฒนาการศึกษา การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การบูรณาการระหว่างประเทศ การเงิน สิ่งจูงใจ และการลงทุน โดยอ้างอิงจากมติที่ 71-NQ/TW ของกรมโปลิตบูโรและแนวปฏิบัติในการดำเนินงาน

ระเบียบที่มุ่งเน้นการสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐ ได้แก่ กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับการพัฒนาคณาจารย์ คณาจารย์ฝ่ายบริหาร และทรัพยากรบุคคลทางการศึกษา กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับนวัตกรรมกลไก โปรแกรม และระบบการศึกษา กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการศึกษา กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศและการบูรณาการในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับการเงิน การลงทุน และแรงจูงใจด้านทรัพยากรเพื่อการศึกษา กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการบริหารจัดการระบบการศึกษา

ในการจัดทำสถาบันมติ 71-NQ/TW ร่างมติกำหนดนโยบายพิเศษที่โดดเด่นสำหรับครูและบุคลากรในสถาบันการศึกษา ให้สิทธิแก่ผู้อำนวยการแผนกในการสรรหา โอนย้าย และยืมตัวเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดการทรัพยากรบุคคลในภาคส่วนอย่างเป็นเอกภาพ ในเวลาเดียวกัน ประกาศใช้กลไกในการดึงดูด ส่งเสริม และพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในการสอน การวิจัย และการจัดการ

ร่างมติยังกำหนดกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าสถาบันอุดมศึกษาและอาชีวศึกษาได้รับอิสระอย่างครอบคลุม สร้างสรรค์โครงการก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป มหาวิทยาลัย และการศึกษาต่อเนื่อง จัดระเบียบการใช้หนังสือเรียนชุดเดียวกันทั่วประเทศ สร้างระบบการศึกษาที่เปิดกว้างและเชื่อมโยงกัน ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตและสังคมแห่งการเรียนรู้

พร้อมกันนี้ ร่างมติยังกำหนดกลไกส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมในด้านการบริหารจัดการ การสอน การเรียนรู้ และการรับรองระบบงาน พัฒนาแพลตฟอร์มการศึกษาอัจฉริยะและฐานข้อมูลการศึกษาระดับชาติ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างรัฐ โรงเรียน และรัฐวิสาหกิจในการวิจัย ถ่ายทอดเทคโนโลยี และการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ที่น่าสังเกตคือ ร่างมติได้กำหนดบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านเกี่ยวกับการจัดระบบการศึกษา การใช้ชุดหนังสือเรียนแบบรวมศูนย์ การยุติการดำเนินงานของสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ (ยกเว้นโรงเรียนที่มีข้อตกลงระหว่างประเทศ) การนำแบบจำลองของเลขาธิการพรรคมาเป็นหัวหน้าสถาบันการศึกษาในเวลาเดียวกัน การสร้างภาวะผู้นำและการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียว และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินการ

กรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ และมุมมองของการร่างมติ และเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเสนอมติดังกล่าวให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติประกาศใช้ตามขั้นตอนที่สั้นลง

เกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลในภาคการศึกษา (มาตรา 2) ข้อ ก. วรรค 1 กำหนดอำนาจของผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมในการระดม โอนย้าย โอนย้าย จัดหา มอบหมาย และเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงานสำหรับครู ผู้จัดการสถานศึกษา และบุคลากรในสถานศึกษาของรัฐที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารระดับตำบลตั้งแต่ 2 หน่วยขึ้นไปนั้น ไม่ได้เป็นอำนาจที่เข้มงวดนัก อาจตีความได้ว่าเป็น "2 ตำบล" ในจังหวัดเดียวกันหรือสังกัด 2 จังหวัด ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมของจังหวัดหนึ่งไม่สามารถใช้อำนาจนี้เหนือบุคลากรทางการศึกษาของท้องถิ่นที่สังกัดอีกจังหวัดหนึ่งได้ ดังนั้น หน่วยงานตรวจสอบจึงเสนอแนะให้พิจารณาปรับปรุงและกำกับดูแลให้ชัดเจนในทิศทางเดียวกันระหว่างหน่วยงานบริหารระดับตำบลในจังหวัดเดียวกัน ขณะเดียวกัน ให้พิจารณากำหนดกลไกการติดตาม ตรวจสอบ และการรายงานเป็นระยะ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมในการสรรหา ระดม และโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา โดยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากผลเสียและผลกระทบต่อท้องถิ่น ดำเนินการวิจัยและกำกับดูแลการกระจายอำนาจและการอนุญาตแก่สถาบันการศึกษาของรัฐในจังหวัดที่ตรงตามเงื่อนไขและศักยภาพในการดำเนินระเบียบการสรรหาและรับบุคลากรทางการศึกษา

มุ่งเน้นการพัฒนาศักยภาพระบบสุขภาพ

ร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำหลายประการเพื่อการปกป้อง ดูแลรักษา และพัฒนาสุขภาพของประชาชน กำหนดภารกิจ 6 กลุ่ม ได้แก่ การริเริ่มนวัตกรรมทางความคิดและการปฏิบัติอย่างจริงจังในด้านภาวะผู้นำ ทิศทาง และการจัดองค์กรของการปกป้อง ดูแลรักษา และพัฒนาสุขภาพของประชาชน การพัฒนาสถาบันต่างๆ อย่างรวดเร็ว โดยมุ่งเน้นการพัฒนาขีดความสามารถของระบบสุขภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแพทย์ป้องกันและการดูแลสุขภาพระดับรากหญ้า การส่งเสริมจุดแข็งของการแพทย์แผนโบราณ การพัฒนาจริยธรรมทางการแพทย์ การพัฒนาทรัพยากรบุคคลด้านสุขภาพที่มีคุณภาพและสอดคล้องกัน การตอบสนองความพึงพอใจของผู้ป่วยและการบูรณาการในระดับนานาชาติ นอกจากนี้ การส่งเสริมการปฏิรูปการเงินด้านสุขภาพและการพัฒนานโยบายประกันสุขภาพอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมในด้านการดูแลสุขภาพ การส่งเสริมการพัฒนาระบบการดูแลสุขภาพภาคเอกชน การระดมและใช้ทรัพยากรทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อการพัฒนาสุขภาพ

จากการทบทวนปัญหาและข้อบกพร่องในปัจจุบันของภาคสาธารณสุข คาดว่าร่างมติจะมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาเชิงรุกและเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อผลักดันมติ 72-NQ/TW ของกรมโปลิตบูโรให้เป็นระบบโดยเร็ว และเพื่อพัฒนาภาคสาธารณสุข โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายกลุ่มลดค่าใช้จ่ายด้านการรักษาพยาบาลสำหรับประชาชน ได้แก่ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป จะมีการตรวจสุขภาพประจำปีฟรีอย่างน้อยปีละครั้งตามกลุ่มเป้าหมายและแผนงาน ค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลฟรีในระดับพื้นฐานภายใต้ขอบเขตสิทธิประโยชน์ประกันสุขภาพตามแผนงาน โดยสอดคล้องกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เปิดโอกาสให้มีการนำร่อง ปรับเปลี่ยนแพ็คเกจประกันสุขภาพที่หลากหลาย และประกันสุขภาพเสริมตามความต้องการของประชาชน

ร่างมติยังกำหนดนโยบายกลุ่มเกี่ยวกับระบบราชการ นโยบายเกี่ยวกับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงบุคลากรทางการแพทย์ นโยบายกลุ่มเกี่ยวกับการฝึกอบรมเฉพาะทางในภาคสาธารณสุข นโยบายกลุ่มและแนวทางแก้ไขด้านที่ดิน ภาษี การเงิน...

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคม เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อประกาศมติตามขั้นตอนที่สั้นลง โดยขอให้รัฐบาลพิจารณาและอธิบายเนื้อหาในภารกิจและแนวทางแก้ไขของมติที่ 72 อย่างรอบคอบต่อไป เพื่อชี้แจงหลักเกณฑ์และเหตุผลในการเลือกเฉพาะภารกิจและแนวทางแก้ไขของมติที่ 72 ที่ระบุไว้ในร่างมติเท่านั้น

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-20251117104924456.htm