งบประมาณแผ่นดินมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย

ใน หลาย ประเทศในยุโรป เงินทุนจาก งบประมาณของรัฐ สูงถึง 90%

ในการประชุมเรื่องความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยที่จัดขึ้นที่นครโฮจิมินห์เมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา ดร.เหงียน ถิ ไม ฮวา รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภาสหรัฐฯ กล่าวว่า แนวโน้มการลงทุนทางการเงินเพื่อการศึกษาระดับอุดมศึกษา (HE) ของโลกคือการริเริ่มนวัตกรรมเพื่อลดการพึ่งพางบประมาณแผ่นดิน และเปิดโอกาสให้มหาวิทยาลัยแสวงหาแหล่งรายได้ใหม่ๆ อย่างจริงจัง กระจายทรัพยากรที่ดึงมาจากสังคม (วิสาหกิจ นักศึกษา) และปรับการใช้จ่ายและบริหารจัดการการเงินอย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม งบประมาณจากงบประมาณแผ่นดินยังคงมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อกระบวนการพัฒนาการศึกษาโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการศึกษาระดับอุดมศึกษา

Ngân sách nhà nước đóng vai trò vô cùng quan trọng - Ảnh 1. — สัดส่วนรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาในปัจจุบันมีเพียงประมาณ 0.27% ของ GDP เท่านั้น ซึ่งต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและใน โลก มาก

อย่างไรก็ตาม จาก งานวิจัยของหนังสือพิมพ์ถั่นเนียน พบว่าแนวโน้มการลดการพึ่งพางบประมาณแผ่นดินมาจากบริบทของการศึกษาระดับอุดมศึกษาในยุโรป ซึ่งได้รับการลงทุนจากภาครัฐจำนวนมหาศาล กลุ่มวิจัยจากมหาวิทยาลัยพาณิชยศาสตร์ยังกล่าวอีกว่า แม้จะมีแนวทางที่แตกต่างกันมากมาย แต่งานวิจัยด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาทั้งหมดเห็นพ้องต้องกันว่า การลงทุนทางการเงินจากงบประมาณแผ่นดินมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการพัฒนามหาวิทยาลัยและการพัฒนาคุณภาพการศึกษา

ในมหาวิทยาลัยส่วนใหญ่ในยุโรป (ยกเว้นบางประเทศ เช่น สหราชอาณาจักร ไอร์แลนด์...) งบประมาณแผ่นดินคิดเป็น 70-80% ของรายได้ ในบางประเทศ เช่น ไอซ์แลนด์ เดนมาร์ก นอร์เวย์ งบประมาณแผ่นดินคิดเป็นกว่า 90% ของรายได้ของมหาวิทยาลัย ในบางประเทศ เช่น สหราชอาณาจักร ไอร์แลนด์ โรมาเนีย และโปรตุเกส เนื่องจากงบประมาณ ของรัฐบาล มีน้อยกว่า มหาวิทยาลัยจึงมักแบ่งปันค่าใช้จ่ายกับนักศึกษาหรือหาแหล่งเงินทุนเพิ่มเติม

ค่าเล่าเรียนของ มหาวิทยาลัย ชั้นนำ ในจีน ต่ำ กว่า ในเวียดนาม

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ไห่ ฉวน ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ ได้ตั้งคำถามว่า “นโยบายการลดรายจ่ายประจำของมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลหรือไม่” เมื่อพิจารณาประเทศเพื่อนบ้าน (จีน) มหาวิทยาลัยชั้นนำสองแห่ง ได้แก่ มหาวิทยาลัยชิงหัวและมหาวิทยาลัยปักกิ่ง มีค่าเล่าเรียนระดับปริญญาตรีในปีการศึกษา 2561 ประมาณ 18 ล้านด่ง ซึ่งต่ำกว่าค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐในเวียดนาม อย่างไรก็ตาม เงินเดือนเฉลี่ยของอาจารย์ในมหาวิทยาลัยทั้งสองแห่งนี้อยู่ที่ประมาณ 82 ล้านด่ง ซึ่งสูงกว่าอาจารย์ในเวียดนามมาก ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นว่าระดับการลงทุนภาครัฐในระดับอุดมศึกษาในประเทศจีนนั้นสูงมาก

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู ไห่ ฉวน กล่าวว่า กระบวนการดำเนินการให้มหาวิทยาลัยมีอิสระในการบริหารในเวียดนามก่อให้เกิดความท้าทายสำคัญ 3 ประการที่เกี่ยวข้องกับการเงินของมหาวิทยาลัย หากไม่มีระบบการแก้ปัญหาแบบประสานกัน การเข้าถึงการศึกษาระดับอุดมศึกษาของนักศึกษาจำนวนมากจะถูกจำกัดด้วยสถานการณ์ที่ยากลำบาก ทำให้มหาวิทยาลัยต้องเลือกสาขาวิชาที่ง่ายต่อการสรรหา ก่อให้เกิดความไม่สมดุลของทรัพยากรบุคคลในยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ ได้แก่ การไม่ได้รับเงินสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินอีกต่อไป ไม่มีนโยบายสินเชื่อเพื่อการศึกษาที่เหมาะสม และการขาดการกระจายแหล่งรายได้

Ngân sách nhà nước đóng vai trò vô cùng quan trọng với giáo dục ĐH
- Ảnh 2.

เราพิจารณาแผนงานเพื่อเพิ่มสัดส่วนการใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับสูง

นางฮัวยังยอมรับว่าการลงทุนภาครัฐของเวียดนามในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษายังมีจำกัด โดยอยู่ที่เพียง 4.33-4.74% ของงบประมาณรายจ่ายรวมของภาคการศึกษาและการฝึกอบรม เมื่อเปรียบเทียบสัดส่วนงบประมาณแผ่นดินสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาต่อ GDP ของเวียดนามในช่วงปี พ.ศ. 2561-2563 พบว่าสัดส่วนงบประมาณแผ่นดินสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 0.27% ของ GDP ซึ่งต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและทั่วโลกอย่างมาก

เกณฑ์การจัดสรรงบประมาณแผ่นดินให้แก่สถาบันอุดมศึกษาในปัจจุบันพิจารณาจากปัจจัยด้านศักยภาพของงบประมาณและปัจจัยนำเข้า (เช่น ขนาด จำนวนนักศึกษา จำนวนบุคลากร ประวัติการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินในปีก่อนๆ เป็นต้น) เท่านั้น แต่ไม่ได้เชื่อมโยงกับเกณฑ์คุณภาพและผลลัพธ์ หรือนโยบายการประมูลและการสั่งซื้อบริการสาธารณะ การจัดสรรงบประมาณผ่านหน่วยงานกำกับดูแลต่างๆ ส่งผลให้เกณฑ์ไม่สอดคล้องกันและไม่เป็นธรรมอย่างแท้จริง

ค่าเล่าเรียนที่จะเรียกเก็บจากนักศึกษาควรพิจารณาจากต้นทุนการฝึกอบรมเฉลี่ยทั้งหมดหักด้วยเงินทุนสนับสนุนจากรัฐ เพื่อรับประกันคุณภาพการฝึกอบรม รัฐควรขยายขอบเขต หัวข้อ และมูลค่าของการสนับสนุนและเงินกู้สำหรับนักศึกษา นอกจากนี้ ควรพิจารณาจัดทำแผนงานเพื่อเพิ่มสัดส่วนงบประมาณของรัฐที่ใช้ไปกับการศึกษาระดับอุดมศึกษาโดยคำนวณจาก GDP ให้ทันประเทศในภูมิภาค มุ่งเน้นการลงทุนในสถาบันอุดมศึกษาที่แข็งแกร่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหลายภาคส่วนและสาขาที่มีความสำคัญ เพื่อจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาชั้นนำระดับนานาชาติที่มีบทบาทและภารกิจในการนำระบบ และสร้างพลังขับเคลื่อนในการนำและพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ลิงค์ที่มา