เหงะอานนำโซลูชันมาปรับใช้อย่างพร้อมกันเพื่อจัดการเรือประมง

ลดความเข้มข้นของกองเรือและการประมงอย่างจริงจัง

ข้อมูลจากกรมประมงและควบคุมการประมงจังหวัด ระบุว่า จากจำนวนเรือประมงนอกชายฝั่งขนาด 6 เมตร กว่า 2,714 ลำ มีเรือประมงนอกชายฝั่งขนาด 15 เมตร กว่า 1,112 ลำ คิดเป็น 40% ของจำนวนเรือทั้งหมด เมื่อเปรียบเทียบกับจังหวัดอื่นๆ จังหวัดเหงะอาน มีเรือประมงนอกชายฝั่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (อัตราเฉลี่ยของประเทศอยู่ที่ 30.1%)

ด้วยขีดความสามารถของกองเรือประมงดังกล่าว ทำให้จังหวัดเหงะอานสามารถจับอาหารทะเลได้ปีละ 180,000 - 200,000 ตัน คิดเป็น 85 - 90% ของมูลค่าอุตสาหกรรมอาหารทะเลของจังหวัด หลังจากบังคับใช้ กฎหมายประมง มาเกือบ 5 ปี จังหวัดเหงะอานก็ไม่มีผู้ประกอบการรายใดยื่นขอรับรองการตรวจสอบย้อนกลับอาหารทะเล เนื่องจากไม่มีผู้ประกอบการหลักในการจัดซื้อ แปรรูป และส่งออกอาหารทะเลโดยตรง การดำเนินการยกเลิกใบเหลืองอย่างจริงจังจึงยิ่งเร่งด่วนมากขึ้น

เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนของคณะทำงานระหว่างภาคส่วน ณ ฝั่งเหนือของท่าเรือประมง Lach Quen (ตำบลเตี่ยนถวี, กวิญลือ) กำลังตรวจสอบและปฏิบัติตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อให้ชาวประมงออกจากท่าเรือไปทำประมง ภาพโดย: Nguyen Hai

นายเจิ่น นู ลอง รองหัวหน้ากรมประมง สังกัดกรมประมงและควบคุมการประมงจังหวัด อธิบายว่า จังหวัดเหงะอานต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับ การปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย IUU อย่างถูกต้อง เพื่อช่วยเหลือประเทศในการยกเลิกใบเหลือง แท้จริงแล้ว นับตั้งแต่พระราชบัญญัติประมง พ.ศ. 2560 กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบทได้เสนอแผนงานเพื่อลดจำนวนกองเรือโดยการออกใบอนุญาตตามโควตาเรือสำหรับจังหวัดต่างๆ รวมถึงการไม่อนุญาตต่อเรือใหม่ และกำหนดให้มีการจัดการเรือดัดแปลงอย่างเข้มงวด

ในเมืองเหงะอานซึ่งมีกองเรือขนาดใหญ่และสถานการณ์ที่ซับซ้อนในการแปลงเรือเก่าที่ซื้อในพื้นที่ นอกเหนือจากระเบียบของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้ออกมติเลขที่ 18/2020 และมติเลขที่ 39/2022 (แก้ไข) กำหนดเกณฑ์เฉพาะสำหรับการอนุมัติการแปลงและการซื้อเรือเก่า ดังนั้น เรือประมงที่มีตัวเรืออายุเกิน 10 ปี จะไม่ได้รับการอนุมัติหรือจดทะเบียนเพื่อนำไปใช้ประโยชน์ในจังหวัดเหงะอาน

ขณะลาดตระเวนชายฝั่ง กองกำลังเฝ้าระวังการประมงประจำจังหวัดได้ตรวจพบและแจ้งความเรือประมงลำหนึ่งในตำบลเดียนหง็อก อำเภอเดียนเชา ละเมิดกฎระเบียบการทำการประมงในน่านน้ำที่ไม่เหมาะสม ภาพ: เหงียน ไห่

ด้วยความพยายามดังกล่าว ทำให้การบริหารจัดการและการออกใบอนุญาตเรือประมงมีความเข้มงวดและเป็นระบบมากขึ้น ในช่วงที่อำเภอเดียนเชารุ่งเรืองที่สุด อำเภอมีเรือประมงเกือบ 900 ลำ ทั้งในพื้นที่นอกชายฝั่งและใกล้ชายฝั่ง อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกรมเกษตรและพัฒนาชนบทอำเภอเดียนเชากล่าวว่า นับตั้งแต่ปี 2560 เป็นต้นมา ด้วยการโฆษณาชวนเชื่อและการเตือนสติ ประกอบกับการตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง การลงโทษ และการทำประมงที่ไม่มีประสิทธิภาพ ทำให้จำนวนเรือประมงลดลงอย่างรวดเร็ว ปัจจุบัน กองเรือทั้งหมดของอำเภอเดียนเชามีเรือประมงเพียงประมาณ 400 ลำ ส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่นอกชายฝั่งและใกล้ชายฝั่ง

ในทำนองเดียวกัน ที่เมืองกวี๋ญลื้อ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีกองเรือประมงนอกชายฝั่งใหญ่ที่สุดในจังหวัด นายบุ่ย ซวน ตรุก รองหัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภอกวี๋ญลื้อ กล่าวว่า “ราคาน้ำมันและแรงงานกำลังสูงขึ้น ในขณะที่การประมงยังไม่มีประสิทธิภาพ แทนที่จะรอให้รัฐจัดการและลดโควตา อุตสาหกรรมประมงกลับต้องตรวจสอบตัวเอง เรือหลายลำไม่มีแรงงานเพียงพอและการประมงก็ไม่มีประสิทธิภาพ พวกเขาจึงถูกบังคับให้ขายเพื่อเปลี่ยนงาน และเรือลำใดก็ตามที่จับปลาได้จำนวนมากก็จะถูกจ้างและออกจับปลาต่อไป”

จากรายงานของกรมประมงและเฝ้าระวังการประมงจังหวัด ระบุว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 จนถึงปัจจุบัน จำนวนเรือประมงในจังหวัดลดลงจาก 3,700 ลำ เหลือประมาณ 2,714 ลำ เนื่องจากปัญหาการประมง นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2566 จนถึงปัจจุบัน เพื่อบริหารจัดการกองเรือ ควบคู่ไปกับการรวบรวมบันทึกและรายชื่อเรือที่มีความเสี่ยงต่อการละเมิด IUU กรมประมงและกองกำลังรักษาชายแดนจังหวัดได้ตรวจสอบและจับกุมเรือเกือบ 300 ลำที่ไม่ได้ทำการประมง หรืออยู่ระหว่างการโอน ยึด หรือขายทอดตลาด ดังนั้นจึงยังไม่ได้จดทะเบียนหรือตรวจสอบซ้ำ

เด็ดขาดจัดการชาวประมง “ไปแจ้ง กลับรายงาน”

ตามกฎหมายการประมง เรือประมงที่มีความยาวเกิน 15 เมตร ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการแจ้งข้อมูล ณ ปากแม่น้ำเมื่อออกทะเลเพื่อทำประมง และเมื่อกลับเข้าฝั่ง ต้องแจ้งและเทียบท่าที่ท่าเรือที่กำหนดเพื่อรายงานผลผลิตและจัดทำบันทึกการตรวจสอบย้อนกลับ นอกจากนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มการบูรณาการและการเปลี่ยนผ่านการทำประมงโดยประชาชนไปสู่การทำประมงสมัยใหม่และมีความรับผิดชอบ เรือประมงต้องมีขั้นตอนและใบอนุญาตประกอบกิจการประมงที่ครบถ้วนสำหรับลูกเรือและคนงานจึงจะถือว่าถูกต้องตามกฎหมาย

หลังจากลงทุนไปเกือบ 200,000 ล้านดอง โครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือประมง Lach Quen ฝั่งใต้ก็ได้รับการปรับปรุงให้เป็นไปตามมาตรฐานท่าเรือที่กำหนดสำหรับเรือที่มีความยาวมากกว่า 15 เมตร ให้จอดเทียบท่าเพื่อแจ้งข้อมูลการตรวจสอบแหล่งที่มา ภาพ: เหงียน ไห่

อย่างไรก็ตาม นายฟาน เตี๊ยน ชวง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารท่าเรือเหงะอาน กล่าวว่า เนื่องจากอุตสาหกรรมประมงมีความยากลำบากและจุดเริ่มต้นที่ต่ำ ทำให้เรือประมงและชาวประมงจำนวนไม่มากสนใจที่จะปฏิบัติตามกฎระเบียบนี้ ดังนั้น ในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2566 ที่ท่าเรือที่กำหนด 4 แห่งในเหงะอาน มีการติดตามปริมาณการจับปลาทั้งหมดเพียง 3% ซึ่งต่ำกว่าอัตราเฉลี่ยของประเทศที่ 10-13% และห่างไกลจากเป้าหมายที่ตั้งไว้ที่ 30% สถานการณ์เช่นนี้มีสาเหตุหลายประการ แต่ที่สำคัญที่สุดคือชาวประมงไม่มีนิสัย "แจ้งและรายงานผล" และขีดความสามารถของโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือประมงยังมีจำกัดและไม่เพียงพอ

ตัวแทนสมาคมประมงเหงะอานกล่าวว่า ในแต่ละปี จังหวัดเหงะอานมียานยนต์ทางน้ำเกือบ 2,800 คันที่ต้องตรวจสอบและจดทะเบียน แต่กรมประมงประจำจังหวัด ตรวจสอบเรือประมงที่มีความยาวไม่เกิน 12 เมตร เพียงประมาณ 45% ขณะที่เรือประมงที่มีความยาวเกิน 12 เมตร 55% ต้องได้รับการตรวจสอบจากหน่วยงานตรวจสอบภายนอกจังหวัด ซึ่งเป็นข้อเสียเปรียบสำหรับชาวประมงเหงะอาน เพราะทุกครั้งที่เรือต้องเข้ารับการตรวจสอบ ชาวประมงต้องติดต่อหน่วยงานตรวจสอบภายนอกจังหวัดให้เข้ามาตรวจสอบ ซึ่งขั้นตอนค่อนข้างยุ่งยาก อย่างไรก็ตาม เนื่องจากหน่วยงานเหล่านี้ส่วนใหญ่อยู่นอกจังหวัด และหากไม่ได้อัปเดตข้อมูลการตรวจสอบเรือประมงในระบบ VN-Fisbase หน่วยงานท้องถิ่นก็จะเข้าถึงและบริหารจัดการได้ยาก ดังนั้น แม้จะพยายามปรับปรุงข้อมูลแล้ว แต่เรือประมงในระบบข้อมูล VN-Fisbase ของจังหวัดทั้งหมดกลับได้รับการอัปเดตเพียง 90.91% เท่านั้น ส่วนที่เหลือหมดอายุแล้วแต่ยังไม่ได้ลงทะเบียนใหม่

หน่วยรักษาชายแดน กรมประมง และกรมสารนิเทศและการสื่อสาร ร่วมกันดำเนินการตรวจสอบระหว่างภาคส่วนในทะเล เพื่อให้ความรู้แก่ชาวประมงเกี่ยวกับการประมงตามกฎหมายประมงและการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย (IUU) ภาพโดย: เหงียน ไห่

นอกจากนี้ แม้ว่าตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จังหวัดได้สนับสนุนให้ชาวประมงติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือ VMS สำหรับเรือประมงที่มีความยาวมากกว่า 15 เมตร พร้อมกับค่าบำรุงรักษารายเดือนของ VMS แต่ปัญหาเรือประมงสูญเสียสัญญาณ VMS ขณะทำการประมงก็ยังคงเกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง ในปี พ.ศ. 2565 มีเรือประมงสูญเสียสัญญาณ 12,938 ลำ ในจำนวนนี้ 396 ลำ ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วัน และในช่วง 11 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2566 มีเรือประมงสูญเสียสัญญาณ 15,124 ลำ ในจำนวนนี้ 433 ลำ ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วันในทะเล

ในทำนองเดียวกัน สถานการณ์การแสวงหาประโยชน์จากเขตแดนทางทะเลอย่างผิดกฎหมายยังไม่สิ้นสุด โดยในปี 2565 มีเรือถึง 242 ลำ และในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2566 มีเรือที่ละเมิดและได้รับคำเตือนถึง 121 ลำ

กองกำลังเฝ้าระวังการประมงของทีมสหวิชาชีพประจำจังหวัดเข้าตรวจสอบเรือประมงในทะเลตามกฎหมายประมงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 ภาพ: เหงียน ไห่

นายเจิ่น ซวน ฮ็อก รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า หลังจากที่คณะกรรมการตรวจสอบและยืนยันว่าใบเหลืองยังไม่ถูกยกเลิก เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2566 นายกรัฐมนตรี ได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการ (Official Dispatch) เพื่อขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ร่วมกันหาแนวทางแก้ไขปัญหาการยกเลิกการใบเหลือง ตั้งแต่บัดนี้จนถึงเดือนพฤษภาคม 2567 ในอนาคต จังหวัดเหงะอานจะมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาที่ค้างคาในการแก้ไขปัญหาการทำประมง IUU เช่น กรณีที่สัญญาณเชื่อมต่อ VMS ขาดหายนานกว่า 10 วัน และเรือที่มีความยาวเกิน 24 เมตร ละเมิดเขตแดนทางทะเลระหว่างการทำประมง นอกจากนี้ จะต้องเสริมสร้างการกำกับดูแล กำหนดให้เรือเข้าเทียบท่าที่กำหนดเพื่อตรวจสอบผลผลิต ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและระดมพล ขณะเดียวกัน กำหนดให้หัวหน้าคณะกรรมการพรรคและท้องถิ่นมีบทบาทและความรับผิดชอบในการจัดการและกำกับดูแลเรือ "3 no" และเรือที่ละเมิด IUU

จากการตรวจสอบและหารือร่วมกับจังหวัดประมงทั่วประเทศ กรมประมงระบุว่าได้อนุมัติโควตาใบอนุญาตทำการประมงจำนวน 95,703 ฉบับให้กับจังหวัดต่างๆ แต่จังหวัดต่างๆ สามารถบริหารจัดการเรือประมงที่จดทะเบียนและตรวจสภาพถูกต้องได้เพียง 86,820 ลำ (จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2565) ซึ่งหมายความว่ามีเรือประมงเกือบ 9,000 ลำที่ยังไม่ได้จดทะเบียน ไม่ได้รับการตรวจสอบ และยังไม่ได้ดำเนินการขอใบอนุญาตใหม่ จึงไม่ได้รับการบริหารจัดการ

(ตามคำกล่าวของผู้แทนกรมประมง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท)

แหล่งที่มา: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-dong-bo-cac-giai-phap-quan-ly-tau-ca-post280757.html