มติที่ 41 และสถานะของผู้ประกอบการในการบริหารประเทศ

การใช้แนวคิดบริหารจัดการ การพัฒนาทีมผู้ประกอบการชาวเวียดนามถือเป็นความจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการบรรลุเป้าหมายของ "ชาติพัฒนาแล้ว" ภายในปี 2588

ธุรกิจและผู้ประกอบการ

วิสาหกิจแต่ละแห่งถือเป็นสถาบัน ทางเศรษฐกิจ โดยมีหน้าที่หลักในการผลิตและดำเนินธุรกิจเพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของผู้คน ยิ่งสังคมมีความทันสมัยมากขึ้นเท่าใด วิสาหกิจประเภทต่างๆ ก็จะมีความหลากหลายมากขึ้นเท่านั้น ขอบเขตของกิจกรรมก็จะกว้างขึ้น และหน้าที่ต่างๆ ก็จะหลากหลายมากขึ้นเท่านั้น

ผู้ที่เป็นเจ้าของ บริหารจัดการ และดำเนินกิจการถือเป็น ผู้ประกอบ การ หลักการพื้นฐานในการดำเนินธุรกิจและผู้ประกอบการคือการสร้างมูลค่าเพิ่มหรือ “กำไร”

ในสังคมใดๆ และในระยะใดๆ ของการพัฒนา โครงสร้างทางสังคมที่แบ่งตามเกณฑ์การประกอบอาชีพสะท้อนถึงระดับการพัฒนาของระบบเศรษฐกิจและสังคมแต่ละระบบ เวียดนามเป็นประเทศเศรษฐกิจ เกษตรกรรม แรงงานส่วนใหญ่เป็น "เกษตรกร" กิจกรรมทางธุรกิจและการค้าที่ยังไม่พัฒนาทำให้จำนวนคนที่ถือว่าเป็น "ผู้ประกอบการ" มีน้อย

เพราะเหตุนี้ ก่อนที่นักล่าอาณานิคมชาวฝรั่งเศสจะรุกรานประเทศของเรา นักธุรกิจไม่ได้รับการเคารพและถูกจัดอยู่ในอันดับสุดท้ายใน “ชนชั้นสี่” ได้แก่ “ปัญญาชน เกษตรกร คนงาน และพ่อค้า”

ในช่วงเกือบศตวรรษของการปกครองอาณานิคมของฝรั่งเศส นักธุรกิจชาวเวียดนามก็ปรากฏตัวขึ้นแต่ก็ถูกกดขี่โดยนักธุรกิจจากประเทศแม่และรัฐบาลอาณานิคมอยู่เสมอ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh พูดคุยกับนักธุรกิจในการประชุมเมื่อบ่ายวันที่ 11 ตุลาคม 2023 ภาพ: VGP

สงครามสามทศวรรษ (พ.ศ. 2488-2518) และนโยบายการสร้างเศรษฐกิจสังคมนิยมตามแบบจำลองคลาสสิกหลังจากการรวมประเทศ (พ.ศ. 2518-2528) ทำให้ปัจจัยทางเศรษฐกิจแบบตลาดไม่สามารถพัฒนาได้ พร้อมกับการขาด "ผู้ประกอบการ"

เมื่อเข้าสู่ทศวรรษที่สามของศตวรรษที่ 21 การพัฒนาชุมชนธุรกิจของเวียดนามยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ตามสถิติ มีวิสาหกิจเกือบ 1 ล้านแห่ง (ส่วนใหญ่เป็นขนาดเล็กและขนาดกลาง) สหกรณ์เกือบ 30,000 แห่ง และครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลมากกว่า 5 ล้านครัวเรือน คาดว่าภายในปี 2025 จะมีวิสาหกิจประมาณ 1.5 ล้านแห่ง

ดังนั้น จำนวนผู้ประกอบการที่แท้จริงในประเทศของเราในปัจจุบันคิดเป็นสัดส่วนที่น้อยมากเมื่อเทียบกับโครงสร้างประชากร ซึ่งมีเพียงประมาณ 2 ล้านคน

ตั้งแต่ปี 2554 มติที่ 09-NQ/TW เรื่องการสร้างและส่งเสริมบทบาทของผู้ประกอบการเวียดนามในช่วงเวลาแห่งการเร่งพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงสมัยใหม่ และการบูรณาการระหว่างประเทศ ได้ระบุว่า ผู้ประกอบการของประเทศของเรานั้น "เพิ่งก่อตั้งและกำลังพัฒนา และยังไม่ได้สะสมทุน ความรู้ เทคโนโลยี ประสบการณ์ และประเพณีทางธุรกิจมากนัก"

ความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้นมีต้นตอมาจากหลายสาเหตุ รวมทั้งปัญหาด้านการตระหนักรู้ ดังที่ระบุไว้ในมติที่ 09-NQ/TW ว่า “ในบางพื้นที่ ความสนใจของคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ที่มีต่อผู้ประกอบการยังคงจำกัด และไม่มีการตระหนักรู้ที่เป็นหนึ่งเดียวกันเกี่ยวกับบทบาทของผู้ประกอบการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ”

ตำแหน่งของนักธุรกิจ

สถานภาพของแต่ละบุคคลหรือกลุ่มในสังคมไม่เพียงแต่สะท้อนถึงตำแหน่งของบุคคลหรือกลุ่มในระบบการแบ่งชั้นทางสังคมเท่านั้น แต่ยังแสดงถึงระดับการรับรู้ทางสังคมต่อบทบาทของพวกเขาด้วย ซึ่งแสดงออกมาผ่านค่านิยมที่พวกเขามีส่วนสนับสนุนต่อชุมชน

ในประเทศที่เจริญรุ่งเรือง ผู้ประกอบการมักได้รับการเคารพนับถือ มีสถานะที่สูงส่ง และผู้ประกอบการยังกลายมาเป็นคุณค่าทางสังคมที่คนจำนวนมากยึดถือ

ตามกฎหมายการพัฒนาในประวัติศาสตร์มนุษยชาติ การจะยกระดับฐานะทางสังคมของผู้ประกอบการได้นั้น ไม่เพียงแค่ต้องเพิ่มจำนวนผู้ประกอบการเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น คือ ต้องสร้างเงื่อนไขให้พวกเขาได้มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาประเทศในเชิงบวกเพิ่มมากขึ้น

เงื่อนไขสำคัญประการหนึ่งสำหรับการเติบโตของชุมชนธุรกิจคือการจัดตั้งเศรษฐกิจตลาดสมัยใหม่ โดยมีลักษณะเฉพาะ เช่น การขยายเสรีภาพทางเศรษฐกิจ สิทธิในทรัพย์สินที่ได้รับการคุ้มครอง การแข่งขันที่เป็นธรรม และการบริหารจัดการของรัฐที่เปิดกว้างและโปร่งใส

มติที่ 41 -NQ/TW เผยแพร่เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2023 ยังคงยืนยันจุดยืนในการให้ความสำคัญกับตำแหน่งและบทบาทของกำลังทางธุรกิจของประเทศในยุคใหม่ ผู้ประกอบการถูกมองว่าเป็น "หนึ่งในกำลังหลัก" ในกระบวนการบรรลุวิสัยทัศน์ผู้นำ: การทำให้เวียดนามเป็นประเทศพัฒนาแล้วและมีรายได้สูงภายในปี 2045

เพื่อที่จะเป็น “ผู้ประกอบการระดับชาติ” ผู้ประกอบการเวียดนามยังต้อง “มีความรักชาติ พึ่งพาตนเองในชาติ มีความปรารถนาที่จะมีส่วนสนับสนุน เคารพกฎหมาย” เคารพในคุณค่าทางจริยธรรม วัฒนธรรม และอารยธรรมในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

นอกเหนือจากแนวทางในการแก้ปัญหาเพื่อปรับปรุงเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมอย่างต่อเนื่องแล้ว มติหมายเลข 41-NQ/TW ยังยืนยันจุดยืนที่สนับสนุนเสรีภาพในการผลิตและธุรกิจ จำกัดระดับการแทรกแซงของรัฐในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ เช่น "ไม่ทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเป็นสิ่งผิดกฎหมาย... การสร้างหลักประกันให้กับกรอบกฎหมายที่มีเสถียรภาพ สอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว โปร่งใส และเท่าเทียมกัน"

มติหมายเลข 41-NQ/TW ระบุว่าเป็นองค์กรหลักในกระบวนการพัฒนาประเทศ โดยยืนยันจุดยืนในการเคารพและปกป้องสิทธิ เสียง และผลประโยชน์ของชุมชนธุรกิจ สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนามระบุว่าเป็น "องค์กรทางการเมือง สังคม และวิชาชีพที่เป็นตัวแทนสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของนักธุรกิจและองค์กรธุรกิจ"

มติที่ 41-NQ/TW ยังกำหนดแนวทางในการปรับปรุงสถานะของนักธุรกิจในกระบวนการทางการเมืองและการดำเนินนโยบายอย่างต่อเนื่อง เช่น “การสร้างเงื่อนไขให้นักธุรกิจมีตัวแทนเข้าร่วมในองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง องค์กรทางสังคมและการเมือง และองค์กรทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่นๆ” “รัฐต้องศึกษาและสร้างเงื่อนไขให้องค์กรตัวแทนธุรกิจมีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะที่เหมาะสมหลายประการ”

แนวคิดเรื่อง “การปกครอง” ในเอกสารการประชุมใหญ่พรรคฯ แสดงให้เห็นถึงแนวคิดใหม่

การประกอบการและธรรมาภิบาลแห่งชาติ

รายงานทางการเมืองของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 ที่นำเสนอต่อสมัชชาใหญ่แห่งชาติชุดที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ระบุถึงภารกิจสำคัญประการหนึ่งและความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญของวาระนี้ว่า "การสร้างนวัตกรรมการบริหารประเทศในทิศทางที่ทันสมัยและมีประสิทธิผล"

การใช้แนวคิดเรื่อง “การปกครอง” ในเอกสารที่ประชุมใหญ่พรรคได้แสดงให้เห็นถึงแนวคิดใหม่ที่ค่อย ๆ เปลี่ยนจากการคิดแบบ “การบริหารจัดการ” ในสังคมดั้งเดิมไปเป็นความคิดแบบ “การปกครอง” ในสังคมสมัยใหม่

โดยทั่วไปแล้ว การปกครองคือวิธีการ "ชี้นำและชี้แนะ" ชุมชนสังคม เป็นวิธีการดำเนินงานสังคมโดยยึดหลักความปรองดองและการแก้ไขผลประโยชน์ที่ขัดแย้งกันระหว่างกลุ่มสังคมต่างๆ ซึ่งแตกต่างจากวิธีคิดในการบริหารจัดการที่เน้นเฉพาะบทบาทสำคัญของรัฐบาล/รัฐ โครงสร้างการปกครองสมัยใหม่ประกอบด้วยหน่วยงานและสถาบันต่างๆ ที่อยู่ภายนอกภาคส่วนของรัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงสร้างการบริหารไม่เพียงแต่รวมถึงสถาบันอย่างเป็นทางการ เช่น รัฐบาล กฎหมาย หลักการและระเบียบปฏิบัติในการบริหารเท่านั้น แต่ยังเน้นย้ำถึงสถานะและบทบาทของผู้มีบทบาทในภาคเอกชน องค์กรทางสังคม องค์กรไม่แสวงหากำไร สถาบันระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ ตลอดจนความเป็นบวกและความคิดริเริ่มของพลเมืองแต่ละคน ความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการบริหารในโลกยุคปัจจุบันนั้นก่อตัวขึ้นในแนวนอน โดยมีลักษณะของการเป็นหุ้นส่วน ความร่วมมือ และความเท่าเทียมกันมากขึ้น

ในกรอบการกำกับดูแลที่มีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายดังกล่าว ผลประโยชน์สาธารณะไม่ได้เป็นพื้นฐานเพียงอย่างเดียวสำหรับการตัดสินใจด้านนโยบายอีกต่อไป ในทางกลับกัน ความคาดหวังต่อผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในด้านการกำกับดูแลมีบทบาทสำคัญในกระบวนการจัดการและดำเนินการเศรษฐกิจและสังคม นโยบายมักได้รับอิทธิพลจากผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมากกว่าผลประโยชน์สาธารณะเพียงอย่างเดียว

ดังนั้น ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในการสร้างธรรมาภิบาลสมัยใหม่คือการสร้างเงื่อนไขสถาบันที่แข็งแกร่งเพื่อให้สามารถนำคำมั่นสัญญาของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายรายไปปฏิบัติได้อย่างจริงจัง

การปกครองระดับชาติหมายถึงระบบเศรษฐกิจและการเมืองที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ดินแดนที่มีอำนาจอธิปไตย โดยที่อำนาจการปกครองจะถูกกระจายไปยังผู้มีบทบาททั้งภายในและภายนอกรัฐ

ดังนั้น โครงสร้างการบริหารระดับชาติจึงรวมถึงกลไก กระบวนการ และสถาบันที่พลเมืองและกลุ่มสังคมใช้ในการแสดงผลประโยชน์ที่หลากหลาย ใช้สิทธิตามกฎหมาย ปฏิบัติหน้าที่ และปรับความเข้าใจความแตกต่างทั้งในด้านมุมมองและผลประโยชน์

การปกครองประเทศเป็นการใช้พลังอำนาจทางการเมือง เศรษฐกิจ และการบริหารร่วมกันโดยหน่วยงานต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาส่วนรวมในทุกระดับ ด้วยแนวคิดการปกครอง การพัฒนาทีมผู้ประกอบการชาวเวียดนามจึงมีความจำเป็นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในกระบวนการบรรลุเป้าหมายของ “ประเทศพัฒนาแล้ว” ภายในปี 2045

ดร. เหงียน วัน ดัง

เวียดนามเน็ต.vn