มติ 68 ของโปลิตบูโร: ยกเว้นความรับผิดชอบสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ไม่แสวงหาผลกำไรส่วนตัวในกระบวนการปฏิบัติหน้าที่

โปลิตบูโรเพิ่งออกข้อมติฉบับที่ 68-NQ/TW เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยระบุว่านี่เป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจภายในประเทศ

ควบคู่ไปกับเศรษฐกิจของรัฐและเศรษฐกิจส่วนรวม เศรษฐกิจภาคเอกชนมีบทบาทสำคัญในการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ มีอิสระในการปกครองตนเอง พึ่งตนเองได้ และพึ่งพาตนเองได้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้ง สำคัญ และมีประสิทธิผล ช่วยให้ประเทศหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการล้าหลัง และก้าวขึ้นสู่การพัฒนาที่เจริญรุ่งเรือง

นอกจากนี้ มติยังระบุด้วยว่า ภายในปี 2573 เรามุ่งมั่นที่จะมีธุรกิจ 2 ล้านแห่งดำเนินการอยู่ในระบบเศรษฐกิจ หรือ 20 ธุรกิจดำเนินการต่อประชากร 1,000 คน มีวิสาหกิจขนาดใหญ่อย่างน้อย 20 แห่ง เข้าร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก

ผู้แทนในการประชุมกลางครั้งที่ 11 สมัยที่ 13

โดยเฉพาะอัตราการเจริญเติบโตเฉลี่ยของเศรษฐกิจภาคเอกชนอยู่ที่ประมาณ 10 – 12%/ปี สูงกว่าอัตราการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจ มีส่วนสนับสนุนประมาณร้อยละ 55 – 58 ของ GDP และประมาณร้อยละ 35 – 40 ของรายรับงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด...

วิสัยทัศน์ถึงปี 2045 เศรษฐกิจภาคเอกชนของเวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็ว แข็งแกร่ง ยั่งยืน และมีส่วนร่วมเชิงรุกในห่วงโซ่อุปทานและการผลิตระดับโลก มีการแข่งขันสูงทั้งในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ

“ภายในปี 2588 มุ่งมั่นที่จะมีธุรกิจอย่างน้อย 3 ล้านธุรกิจดำเนินการในระบบเศรษฐกิจ และสร้างผลงานมากกว่าร้อยละ 60 ของ GDP” มติโปลิตบูโรระบุไว้ชัดเจน

ยกเลิกค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว โปลิตบูโรได้ระบุภารกิจและวิธีแก้ไขต่างๆ ไว้อย่างชัดเจนหลายประการ ประการแรก จำเป็นต้องมีการคิดสร้างสรรค์ การรวมความตระหนักรู้และการกระทำ ปลุกเร้าความเชื่อและแรงบันดาลใจของชาติ สร้างแรงผลักดันและจิตวิญญาณใหม่ในการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

“รัฐสร้าง ให้บริการ และสนับสนุนให้เศรษฐกิจภาคเอกชนพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน โดยไม่แทรกแซงทางการบริหารในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจที่ขัดต่อหลักการตลาด สร้างความสัมพันธ์ที่เปิดกว้าง เป็นมิตร ให้ความร่วมมือ และซื่อสัตย์ระหว่างรัฐบาลและธุรกิจเพื่อให้บริการและสร้างการพัฒนา” โปลิตบูโรกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติกำหนดให้ต้องส่งเสริมการปฏิรูป การปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพของสถาบันและนโยบาย การรับประกันและคุ้มครองสิทธิความเป็นเจ้าของ สิทธิในทรัพย์สิน เสรีภาพทางธุรกิจ และสิทธิในการแข่งขันที่เป็นธรรมในเศรษฐกิจเอกชนอย่างมีประสิทธิผล และการรับประกันการบังคับใช้สัญญาของเศรษฐกิจเอกชน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปลิตบูโรสังเกตเห็นการลดการแทรกแซงให้น้อยที่สุดและขจัดอุปสรรคด้านการบริหาร กลไก "ขอ-ให้" และแนวคิด "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้าม" ประชาชนและธุรกิจมีอิสระในการทำธุรกิจในสาขาที่กฎหมายไม่ได้ห้าม สิทธิทางธุรกิจจะถูกจำกัดได้เฉพาะเพื่อเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ศีลธรรมทางสังคม สิ่งแวดล้อม และสุขภาพของประชาชน และต้องได้รับการกำหนดโดยกฎหมาย…

“ในปี 2568 ให้ดำเนินการทบทวนและขจัดเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น กฎเกณฑ์ที่ซ้ำซ้อนและไม่เหมาะสมที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาวิสาหกิจเอกชนให้เสร็จสิ้น ลดเวลาการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองอย่างน้อย 30% ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างน้อย 30% ลดเงื่อนไขทางธุรกิจอย่างน้อย 30% และลดอย่างต่อเนื่องในปีต่อๆ ไป” มติระบุ

ที่น่าสังเกตคือ โปลิตบูโรได้ร้องขอให้แก้ไขกฎหมายล้มละลาย ลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมาย และขยายขอบเขตการใช้มาตรการลงโทษล้มละลายแบบง่าย ๆ ส่งเสริมการใช้กระบวนการดำเนินคดีทางอิเล็กทรอนิกส์และปฏิรูปกลไกการจัดการสินทรัพย์

ควบคู่ไปกับการจัดตั้งกลไกในการประเมินและตอบสนองต่ออุปสรรคและความยากลำบากในการดำเนินกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ การเอาชนะความไม่สม่ำเสมอในการปฏิบัติตามนโยบายระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างกระทรวง สาขา และระหว่างท้องถิ่น….

นอกจากนี้ โปลิตบูโรได้เรียกร้องให้มีการทบทวนและปรับปรุงนโยบายภาษี ค่าธรรมเนียมและค่าบริการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติที่เป็นธรรมระหว่างภาคเศรษฐกิจ ลดอัตราภาษี ขยายฐานภาษี โดยเฉพาะการจัดเก็บภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์ที่เริ่มต้นจากเครื่องบันทึกเงินสด ห้ามมิให้มีการละเมิดมติของฝ่ายบริหาร และการคุ้มครองทางการค้าของภาคส่วนและท้องถิ่น

“จัดการการกระทำที่จำกัดการแข่งขัน ละเมิดตำแหน่งที่มีอำนาจเหนือตลาด ผูกขาดตลาด และการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมอย่างเคร่งครัด” - มติของโปลิตบูโรกำหนด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปลิตบูโรได้สังเกตเห็นความจำเป็นในการทำให้กรอบกฎหมายสำหรับรูปแบบเศรษฐกิจใหม่ ธุรกิจที่ใช้เทคโนโลยี และแพลตฟอร์มดิจิทัล โดยเฉพาะเทคโนโลยีทางการเงิน ปัญญาประดิษฐ์ สินทรัพย์เสมือน สกุลเงินเสมือน สินทรัพย์เข้ารหัส สกุลเงินดิจิทัล อีคอมเมิร์ซ ฯลฯ มีกลไกการทดสอบสำหรับอุตสาหกรรมและสาขาใหม่ๆ บนพื้นฐานของการตรวจสอบภายหลัง ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

“ให้ดำเนินการกับการทุจริต คอร์รัปชั่น การแสวงหาประโยชน์ส่วนตัว และการคุกคามของเจ้าหน้าที่และข้าราชการอย่างเคร่งครัด พร้อมกันนี้ ให้มีกลไกยกเว้นความรับผิดชอบในกรณีที่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนและระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน และไม่ได้ใช้ประโยชน์จากตนเองในการปฏิบัติงาน แต่ได้รับความเสียหายจากความเสี่ยงที่ชัดเจน” โปลิตบูโรร้องขอ

นอกจากนี้ โปลิตบูโรยังได้สั่งให้ยกเลิกค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจด้วย ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในช่วง 3 ปีแรกหลังจัดตั้ง ควบคู่ไปกับนั้น ให้จัดเตรียมทรัพยากรจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นให้เพียงพอสำหรับโครงการและนโยบายต่างๆ เพื่อสนับสนุนธุรกิจ รวมทั้งระดมทรัพยากรจากกองทุนการลงทุนของธุรกิจ สมาคมธุรกิจ อุตสาหกรรม สถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย...

ตรวจสอบและตรวจวัดธุรกิจปีละครั้ง

เนื้อหาที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือ โปลิตบูโรกำหนดให้ต้องรับรองและปกป้องสิทธิในการเป็นเจ้าของ เสรีภาพในการประกอบธุรกิจ สิทธิในทรัพย์สิน สิทธิในการแข่งขันที่เป็นธรรม และการรับรองการบังคับใช้สัญญากับเศรษฐกิจเอกชนอย่างมีประสิทธิผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีกลไกเฉพาะในการบริหารโครงการและสัญญาที่ค้างมานานหลายปี จนก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม ขัดขวางการพัฒนาวิสาหกิจเอกชน พร้อมทั้งกำหนดบทบาทหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

“ยุติสถานการณ์ที่หน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจล่าช้าในการปฏิบัติตามภาระผูกพันชำระเงินตามสัญญาที่ทำไว้กับเอกชน” – มติระบุ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปลิตบูโรเรียกร้องให้ยุติสถานการณ์การตรวจสอบและสอบสวนที่ทับซ้อน ซ้ำซ้อน ยืดเยื้อ และไม่จำเป็น ให้ยึดถือหลักการว่าจะทำการตรวจสอบและตรวจวัดวิสาหกิจเพียงปีละครั้งเท่านั้น เว้นแต่ในกรณีที่มีหลักฐานชัดเจนว่าวิสาหกิจมีการละเมิด

“จัดการการกระทำที่ละเมิดการตรวจสอบและสอบสวนเพื่อคุกคามและก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ธุรกิจอย่างเคร่งครัด” โปลิตบูโรได้รับทราบและเสนอให้ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างเข้มแข็งในกิจกรรมการตรวจสอบ สอบสวน และการสอบบัญชี ปรับใช้การตรวจสอบและการทดสอบแบบออนไลน์ จัดลำดับความสำคัญของการตรวจสอบและการทดสอบระยะไกลโดยอิงจากข้อมูลแม่เหล็กไฟฟ้า ลดการตรวจสอบและการทดสอบโดยตรง

โดยเฉพาะการยกเว้นการตรวจร่างกายสำหรับธุรกิจที่ปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับอย่างดี

ให้ความสำคัญต่อมาตรการทางแพ่ง เศรษฐกิจ และการบริหาร

นอกจากนี้ โปลิตบูโรยังได้กล่าวถึงการปฏิบัติตามหลักการแยกแยะความรับผิดชอบทางอาญา การปกครอง และทางแพ่งอย่างชัดเจน ระหว่างนิติบุคคลและบุคคลในการจัดการกับการละเมิด

ด้วยเหตุนี้ โปลิตบูโรจึงได้ร้องขอให้แก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับกฎหมายอาญา กฎหมายแพ่ง วิธีพิจารณาความอาญา และวิธีพิจารณาความแพ่ง เพื่อให้แน่ใจว่ามีหลักการในการจัดการกับการละเมิดและคดีแพ่งและเศรษฐกิจ โดยให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางแพ่ง เศรษฐกิจ และการบริหารเป็นอันดับแรก เพื่อให้ธุรกิจและผู้ประกอบการสามารถแก้ไขการละเมิดและความเสียหายได้อย่างจริงจัง

“ในกรณีที่การบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติอาจนำไปสู่การดำเนินคดีอาญาหรือไม่มีการดำเนินคดีอาญา จะต้องไม่ดำเนินคดีอาญาโดยเด็ดขาด ในกรณีที่จำเป็นต้องมีการดำเนินคดีอาญา จะต้องให้ความสำคัญกับมาตรการแก้ไขผลกระทบทางเศรษฐกิจก่อน และถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการพิจารณาใช้มาตรการในภายหลัง” โปลิตบูโรเน้นย้ำ พร้อมระบุว่าไม่ควรใช้บทบัญญัติทางกฎหมายย้อนหลังเพื่อเอาเปรียบธุรกิจ

สำหรับกรณีที่ขาดหลักฐานหรือหลักฐานไม่ชัดเจน โปลิตบูโรกำหนดให้ต้องมีการสรุปผลในระยะเริ่มต้นเพื่อหลีกเลี่ยงการกระทบต่อชื่อเสียง การผลิตตามปกติ และกิจกรรมทางธุรกิจของบริษัทและผู้ประกอบการ

“ให้ยึดถือหลักการสันนิษฐานว่าบริสุทธิ์ระหว่างการสอบสวนและพิจารณาคดี” - มติระบุ และในขณะเดียวกันต้องกำหนดให้ต้องแน่ใจว่าการปิดผนึก การยึดชั่วคราว และการอายัดทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับคดีจะต้องปฏิบัติตามอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน และขอบเขตที่ถูกต้อง และจะต้องไม่ละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของบุคคลและองค์กร ให้มูลค่าของการปิดผนึก การติด การกักขังชั่วคราว และการปิดกั้น สอดคล้องกับผลที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจากความเสียหายในกรณีดังกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างทรัพย์สินที่เกิดขึ้นตามกฎหมาย กับทรัพย์สินที่ได้มาจากการกระทำที่ผิดกฎหมาย และทรัพย์สินอื่นที่เกี่ยวข้องกับคดี ระหว่างทรัพย์สิน สิทธิและภาระผูกพันขององค์กรกับผู้บริหารแต่ละคนในองค์กร

โปลิตบูโรประกาศหลักการอนุญาตให้ใช้มาตรการที่จำเป็นอย่างสมเหตุสมผลเพื่อประกันมูลค่าของทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับคดี ลดผลกระทบของการสืบสวนต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ หลังจากได้ฉันทามติกับหน่วยงานฟ้องร้องแล้ว และไม่กระทบต่อกิจกรรมการสืบสวน

นอกจากนี้ ในมติที่เพิ่งออกเมื่อเร็วๆ นี้ โปลิตบูโรยังเรียกร้องให้อำนวยความสะดวกแก่ภาคเอกชนในการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน ทุน และทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงอีกด้วย โดยเฉพาะการเพิ่มการเข้าถึงที่ดินและสถานที่ผลิตและสถานที่ประกอบธุรกิจสำหรับเศรษฐกิจภาคเอกชน ส่งเสริมและกระจายแหล่งทุนให้กับเศรษฐกิจเอกชน พร้อมทั้งแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคลให้กับเศรษฐกิจเอกชน...

(อ้างอิงจาก plo.vn)

ที่มา: http://baovinhphuc.com.vn/Multimedia/Images/Id/127748/Nghi-quyet-68-Bo-Chinh-tri-Mien-tru-trach-nhiem-can-bo-khong-tu-loi-trong-qua-trinh-thuc-hien-nhiem-vu