มติที่ 43 ช่วยฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจหลังวิกฤตโควิด

ภายในสิ้นปี 2023 หลังจากดำเนินการตามมติที่ 43 มาเป็นเวลา 2 ปี ประเทศของเราได้ค่อยๆ เปิด เศรษฐกิจ และฟื้นฟูกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมอีกครั้ง

ภาพบรรยากาศการประชุมในเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม (ภาพ: โดอัน ตัน/วีเอ็นเอ)

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม ตามวาระการประชุมสมัยที่ 7 สมัชชาแห่งชาติ ได้อภิปรายรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลเชิงหัวข้อของ "การดำเนินการตามมติหมายเลข 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและนโยบายการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023"

ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 พฤษภาคม ในการประชุมกลุ่มอภิปราย ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันตก จากจังหวัดเกียงเฮีย (ดั๊กนอง) ไปยังจังหวัดชอนแทง ( บิ่ญเฟือก ) และการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนเผ่าและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2021-2030

การฟื้นตัวและการพัฒนาทางเศรษฐกิจหลังการระบาดใหญ่

นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา และรองหัวหน้าคณะผู้แทนตรวจสอบของรัฐสภา กล่าวว่า มติที่ 43 ของรัฐสภาออกในบริบทพิเศษ เมื่อการระบาดของโรคโควิด-19 ซึ่งมีความซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้อย่างยิ่ง ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อชีวิตของผู้คนและสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

มติฉบับนี้มีนโยบายที่เข้มแข็ง เด็ดขาด เป็นเอกลักษณ์ และไม่เคยมีมาก่อนหลายประการ เพื่อบรรลุ "เป้าหมายสองประการ" ได้แก่ การสนับสนุนการป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 การสนับสนุนประชาชนและธุรกิจ และการช่วยฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจหลังการแพร่ระบาด

ภายในสิ้นปี 2023 หลังจากดำเนินการตามมติที่ 43 มาเป็นเวลา 2 ปี ประเทศของเราได้ค่อยๆ เปิดเศรษฐกิจอีกครั้ง ฟื้นฟูเศรษฐกิจและกิจกรรมทางสังคม ประเทศได้กลับคืนสู่ภาวะปกติอย่างรวดเร็วจากภาวะปรับตัวต่อการระบาดของโรค และค่อยๆ ฟื้นตัวขึ้น

มีการนำนโยบายหลายอย่างมาปฏิบัติและส่งผลให้เกิดประสิทธิผลอย่างทันท่วงที เช่น นโยบายสินเชื่อผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม การสนับสนุนค่าเช่าที่อยู่อาศัยสำหรับแรงงาน และการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งมีส่วนช่วยสนับสนุนประชาชน แรงงาน และธุรกิจให้สามารถเอาชนะความยากลำบาก รักษา และฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจได้

กลไกเฉพาะที่ได้รับการอนุมัติจากสมัชชาแห่งชาติได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ โดยช่วยเสริมสร้างความรับผิดชอบ ความสามารถในการบริหารจัดการ ความคิดริเริ่ม และความคิดสร้างสรรค์ของกระทรวง หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ลดระยะเวลาในการดำเนินงาน เร่งการเบิกจ่ายเงินทุน เสริมสภาพคล่องที่สำคัญและทันท่วงทีให้กับเศรษฐกิจ และเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการลงทุนให้สูงสุด

นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกพื้นฐานแล้ว รายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลยังชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการดำเนินการตามมติที่ 43 เช่น การเตรียมการลงทุนของบางโครงการล่าช้า ทำให้ไม่พร้อมสำหรับการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุนตามกำหนดเวลาที่มติกำหนดไว้ รายชื่อโครงการที่เสนอต่อสภาแห่งชาติไม่ตรงกับความเป็นจริงและจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขอีกมาก การดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและการจัดสรรเงินทุนยังคงล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินการและลดประสิทธิภาพการใช้เงินทุนของโครงการ

ความคืบหน้าในการดำเนินงานและการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการจำนวนมากไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาที่ตั้งไว้ในปี 2022-2023 โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการลงทุนในด้านสุขภาพและเทคโนโลยีสารสนเทศมีความคืบหน้าช้ามาก นโยบายบางอย่างไม่เป็นไปตามแผนและเป้าหมายที่ตั้งไว้ เช่น นโยบายการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% ต่อปีผ่านระบบธนาคารพาณิชย์มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ (เพียงประมาณ 3.05% ของแผน) นโยบายการสนับสนุนค่าเช่าที่อยู่อาศัยสำหรับแรงงาน (เพียง 56% ของแผน) ซึ่งต้องโยกย้ายทรัพยากรไปใช้ในการดำเนินนโยบายอื่น ๆ เป็นต้น

สมาชิกสภาแห่งชาติเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ว่า มติที่ 43 ว่าด้วยนโยบายการคลังและนโยบายการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที ซึ่งมีส่วนสำคัญในการป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 และการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ความคิดเห็นต่างๆ มุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์ผลลัพธ์ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด สาเหตุ และความรับผิดชอบในการนำมติไปปฏิบัติใช้ พร้อมทั้งเสนอแนะแนวทางแก้ไขมากมายเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อออกนโยบายในสถานการณ์เร่งด่วน หรือเมื่อเกิดความผันผวนทางเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่คาดคิดอันเนื่องมาจากปัจจัยภายนอก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง ชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภาแห่งชาติได้หยิบยกขึ้นมา (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

สมาชิกสภาแห่งชาติยังได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค เพื่อเร่งการดำเนินงานโครงการสำคัญระดับชาติ และนำนโยบายของมติที่ 43 ที่ยังดำเนินการไม่เสร็จสมบูรณ์ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง กล่าวถึงประเด็นที่ผู้แทนให้ความสนใจ โดยขอบคุณผู้แทนทุกท่านสำหรับความคิดเห็นที่ตรงไปตรงมาและถูกต้อง ซึ่งจะเป็นบทเรียนอันมีค่าสำหรับกระบวนการพัฒนาและดำเนินการนโยบายในอนาคต

รัฐมนตรีกล่าวว่า มติฉบับที่ 43 จัดทำขึ้นในสถานการณ์ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เมื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจลดลงอย่างรวดเร็ว ธุรกิจต่างๆ เผชิญกับความท้าทายมากมาย ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกหยุดชะงัก จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อสนับสนุนธุรกิจและประชาชนให้สามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคง และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ในการประชุมดังกล่าว ผู้ว่าการธนาคารกลางแห่งรัฐ เหงียน ถิ ฮง กล่าวว่า หลังจากที่ได้มีการออกมติที่ 43 แล้ว รัฐบาลได้มอบหมายให้ธนาคารกลางประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพัฒนาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการยื่นพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกล่าวว่า ไม่เคยมีโครงการใดที่ธนาคารแห่งรัฐทุ่มเทเวลาและความพยายามในการวางแผนและดำเนินการมากเท่านี้มาก่อน มีการจัดประชุมหลายครั้ง โดยกำหนดให้แต่ละสาขาในระดับจังหวัดและเมืองนำไปปฏิบัติในพื้นที่ของตนเอง

ผู้ว่าการธนาคารแห่งชาติแสดงความเห็นด้วยกับความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติหลายท่านที่ว่า ในบริบทที่ซับซ้อนและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนนี้ นโยบายต่างๆ อาจไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง แต่สิ่งสำคัญคือเราสามารถเรียนรู้บทเรียนจากสถานการณ์นี้เพื่อหาแนวทางในการสนับสนุนธุรกิจและประชาชนได้

การเชื่อมต่อการคมนาคมในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง

ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 พฤษภาคม ระหว่างการอภิปรายกลุ่ม ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันตก จากจังหวัดเกียเงีย (จังหวัดดักนอง) ไปยังจังหวัดชอนแทง (จังหวัดบิ่ญเฟือก)

ตามแผนผังเมือง ทางด่วนเกียเงีย-ชอนแทงเป็นส่วนหนึ่งของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทางทิศตะวันตก ซึ่งเป็นเส้นทางคมนาคมสำคัญที่เชื่อมต่อภาคกลางตอนบนกับภาคตะวันออกเฉียงใต้ ภาคตะวันตกเฉียงใต้ และนครโฮจิมินห์

การลงทุนในทางด่วนเกียงเหีย-ชอนแทง จะช่วยแก้ปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐานการจราจร สร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาใหม่ และเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนสร้างความมั่นคงและความปลอดภัยของประเทศในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และภาคกลางตอนบน

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ ความเห็นส่วนใหญ่เห็นพ้องกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ในภาคตะวันตก คือ เส้นทางเกียเงีย (ดั๊กนอง) ไปยังชอนแทง (บิ่ญเฟือก) เพื่อให้แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 10 ปี ปี 2021-2030 และมติของคณะกรรมการกรมการเมืองเกี่ยวกับการพัฒนาภาคกลางและภาคตะวันออกเฉียงใต้เป็นรูปธรรม เพื่อเปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ให้กับท้องถิ่น สร้างการเชื่อมต่อในภาคตะวันออกเฉียงใต้และภาคกลาง สร้างประโยชน์ส่วนเพิ่ม และเสริมสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศ

การลงทุนในโครงการนี้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการวางแผนที่เกี่ยวข้อง ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับขอบเขตและเส้นทางการลงทุนของโครงการ ขนาดการลงทุน และวิธีการลงทุน

คณะผู้แทนจากสภาแห่งชาติประจำจังหวัดเดียนเบียน วิงห์ลอง บิ่ญดิ่ญ และเมืองเกิ่นโถ หารือกันเป็นกลุ่ม (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง (คณะผู้แทนเดียนเบียน) กล่าวกับผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมว่า ประชาชนในภาคกลางตอนบนต่างรอคอยโครงการนี้อย่างใจจดใจจ่อ หากโครงการนี้เกิดขึ้นจริง จะเป็นเส้นทางที่สวยงามและมีประสิทธิภาพอย่างยิ่งในการเชื่อมต่อภาคกลางตอนบน ภาคตะวันออกเฉียงใต้ และนครโฮจิมินห์

กระทรวงคมนาคมยินดีเป็นอย่างยิ่งที่สภาแห่งชาติและรัฐบาลให้ความสนใจในการจัดสรรงบประมาณ 50% ของโครงการ ส่วนที่เหลือเป็นของภาคธุรกิจ รัฐมนตรีได้ยืนยันว่า "ไม่กังวลเกี่ยวกับการดึงดูดนักลงทุน" สำหรับโครงการนี้ เนื่องจากโครงการนี้มีระยะเวลาเก็บค่าผ่านทางไม่นานนัก คือ 18 ปี ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ทั้งอัตราดอกเบี้ยธนาคารและอัตราผลตอบแทนจากการลงทุน ระยะเวลานี้ค่อนข้างใกล้เคียงกับโครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ 3 โครงการในภาคตะวันออกที่สร้างเสร็จแล้วและกำลังจะเริ่มเก็บค่าผ่านทาง

นอกจากนี้ กลไกการแบ่งรายได้ของโครงการยังเป็นเงื่อนไขที่เอื้อต่อการดึงดูดนักลงทุนให้เข้าร่วมมากขึ้น รัฐมนตรีกล่าวว่า สมาชิกสภาแห่งชาติสามารถวางใจได้ในเรื่องจุดพักรถบนทางหลวงสายนี้ เนื่องจากกระทรวงมีประสบการณ์ ระบบกฎหมายก็สมบูรณ์ และนักลงทุนก็ให้ความสนใจในจุดพักรถเป็นอย่างมาก

นอกจากนี้ ในช่วงการประชุมหารือกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 25 พฤษภาคม ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2021-2030

(VNA/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-so-43-giup-phuc-hoi-va-phat-trien-kinh-te-sau-dai-dich-post955437.vnp