ที่ดินสาธารณะส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ: จะจัดลำดับความสำคัญของการใช้และการประมูลอย่างไร?

TPO - ผู้เชี่ยวชาญเสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะทางเพื่อบริหารจัดการอสังหาริมทรัพย์สาธารณะที่มีอำนาจเต็ม รับผิดชอบด้านสถิติ การกำกับดูแล และการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ การชำระบัญชีหรือการประมูลทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังจากการควบรวมกิจการเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดทุนและการสิ้นเปลือง

ข้อเสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะทางด้านอสังหาริมทรัพย์สาธารณะ

หลังจากรวมหน่วยงานบริหารภายใต้นโยบายปรับปรุงระบบราชการแล้ว อสังหาริมทรัพย์สาธารณะจำนวนมาก ทั้งสำนักงานใหญ่ ที่ดิน ทรัพย์สินของรัฐ... มีความเสี่ยงที่จะสูญเปล่าและถูกใช้ไปอย่างไม่มีประสิทธิภาพ หากไม่มีกลไกการบริหารจัดการที่ชัดเจนและโปร่งใส

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ศาสตราจารย์ดัง หุ่ง วอ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ปัจจุบัน คือกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) ได้ให้สัมภาษณ์กับ ผู้สื่อข่าวเตี่ยน ฟอง ว่าการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารเป็นสิ่งจำเป็นและสอดคล้องกับแนวทางการพัฒนากลไก อย่างไรก็ตาม ผลที่ตามมาคือสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะที่ล้นเกินหลังจากการยุบหรือควบรวมหน่วยงานบริหาร

ศาสตราจารย์ ดัง หุ่ง โว

“สินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรไม่ใช่ปัญหาใหม่ นับตั้งแต่ประเทศของเราเปลี่ยนจากกลไกการอุดหนุนมาเป็นกลไกตลาด (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2529) ก็มีสินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินจำนวนมาก ในปี พ.ศ. 2544 นายกรัฐมนตรี ได้ตัดสินใจปรับเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ที่ดินในภาครัฐ การตัดสินใจนี้เริ่มต้นที่นครโฮจิมินห์ และ 5 ปีต่อมา นายกรัฐมนตรีได้ตัดสินใจนำนโยบายนี้ไปปฏิบัติทั่วประเทศ ในเวลานั้น สินทรัพย์สาธารณะได้เปลี่ยนแปลงไปและสูญเสียไปมาก” นายหวอกล่าว

นายโว ระบุว่า ในอดีต ทรัพย์สินสาธารณะถูกจัดการโดยการโอนกรรมสิทธิ์ของรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงได้พิสูจน์แล้วว่าวิธีนี้ไม่ได้ผลและก่อให้เกิดความสูญเสียมหาศาล

“ปัจจุบันกลไกการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะยังคงกระจัดกระจายและไม่ชัดเจน มีทรัพย์สินที่รัฐบาลกลางใช้อยู่แต่ตั้งอยู่ในจังหวัดหรือเมือง ซึ่งเป็นพื้นที่ที่หน่วยงานบริหารจัดการได้รับมอบหมาย แล้วหน่วยงานใดของจังหวัดหรือเมืองใดกล้าเรียกร้องให้รัฐบาลกลางส่งมอบที่ดินสาธารณะ” นายโวตั้งคำถาม

นายโว ยังกล่าวอีกว่า หากไม่มีการประสานงานแบบซิงโครนัสและกลไกการใช้งานที่มีประสิทธิภาพ อาคารเก่าหลายร้อยแห่งจะตกอยู่ในสถานะถูกทิ้งร้าง เสื่อมโทรม หรืออาจถึงขั้นถูกใช้ประโยชน์ในการโอนโดยไม่โปร่งใส ส่งผลให้สูญเสียทรัพย์สินของรัฐ

เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการใช้อย่างสิ้นเปลือง นายโวเสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะทางเพื่อบริหารจัดการอสังหาริมทรัพย์สาธารณะที่มีอำนาจเต็ม โดยมีหน้าที่รับผิดชอบด้านสถิติ การกำกับดูแล และการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ การชำระบัญชี หรือการประมูลทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังจากการควบรวมกิจการ

“อำนาจการตัดสินใจขั้นสุดท้ายควรเป็นของ รัฐบาล เราไม่สามารถปล่อยให้รัฐบาลกลางหรือรัฐบาลท้องถิ่นบริหารจัดการ แล้วไม่มีใครกล้าเข้ามาจัดการ” นายโวกล่าวเน้นย้ำ พร้อมเสริมว่าการฟื้นฟูและปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสาธารณะสามารถกลายเป็นทรัพยากรอันล้ำค่าได้ หากบริหารจัดการอย่างโปร่งใสและเปิดเผยผ่านการประมูลและการประมูลราคา นี่ไม่เพียงแต่เป็นทางออกสำหรับการใช้ทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังเป็นแหล่งรายได้สำคัญสำหรับงบประมาณอีกด้วย

การวางแผนกองทุนที่ดินสาธารณะส่วนเกินใหม่ โดยให้ความสำคัญกับวัตถุประสงค์สาธารณะ

นายเล ฮวง เชา ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) กล่าวว่า เพื่อให้การใช้กองทุนที่ดินส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องวางแผนกองทุนที่ดินใหม่ โดยเริ่มจากการวางแผนดังกล่าว จำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญของกองทุนที่ดินที่ใช้ประโยชน์สาธารณะ (เช่น สาธารณสุข การศึกษา สวนสาธารณะ ต้นไม้ ฯลฯ) ต่อไป จำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรกองทุนที่ดินส่วนเกินสำหรับโครงการบ้านจัดสรรใหม่ เพื่อรองรับโครงการสำคัญๆ ที่จำเป็นต้องใช้กองทุนบ้านจัดสรรใหม่นี้ในปัจจุบัน เช่น โครงการลงทุนภาครัฐ โครงการ PPP โครงการลงทุนภาคเอกชนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองและโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคม

อาคารสาธารณะที่ถูกทิ้งร้างในฮานอย

นอกจากนี้ ยังให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการบ้านจัดสรรสังคมในท้องถิ่น การวางแผนพัฒนาโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ราคาประหยัด สอดคล้องกับมตินำร่องที่ 171 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อนุญาตให้ใช้ที่ดินอื่นนอกเหนือจากที่ดินที่อยู่อาศัยสำหรับโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์

“เพื่อดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล เมื่ออนุมัติโครงการแล้ว ก็สามารถมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจช่วยปรับโครงสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่สมดุลในปัจจุบันได้” นายเชา กล่าว

นอกจากนี้ นายโจวยังกล่าวอีกว่า การประมูลที่ดินทำเลทองในที่สาธารณะช่วยสร้างรายได้มหาศาลให้กับงบประมาณแผ่นดิน ส่งผลให้สภาพแวดล้อมการลงทุนและการทำธุรกิจมีความโปร่งใส ยุติธรรม และดีต่อสุขภาพ

จากสถิติของกระทรวงการคลัง ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2567 จะมีที่ดินสาธารณะและที่อยู่อาศัยจำนวน 11,034 แห่งที่ไม่ได้ใช้งาน ใช้งานอย่างไม่มีประสิทธิภาพ หรือใช้งานผิดวัตถุประสงค์ ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 กระทรวงการคลังได้ออกเอกสารแนะนำการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในการปรับปรุงระบบ ต่อมาในวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2568 กระทรวงการคลังได้ออกเอกสารแนะนำเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดการ การจัดวาง และการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในการปรับปรุงและจัดโครงสร้างหน่วยงานบริหารและการสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ นอกจากนี้ กระทรวงการคลังเพิ่งส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารส่วนกลาง เพื่อกำกับดูแลการทบทวนและมอบหมายงานบริหารจัดการกองทุนที่ดินและที่อยู่อาศัยเฉพาะทาง กองทุนที่ดินและที่อยู่อาศัยส่วนเกินของท้องถิ่น...

Dinh Phong - Thanh Huyen

ที่มา: https://tienphong.vn/nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-uu-tien-su-dung-the-nao-dau-gia-ra-sao-post1737782.tpo