ประเด็นใหม่ของร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการฝึกอบรมและทดสอบผู้ขับขี่

ศูนย์ฝึกขับรถต้องเป็นไปตามผังเมืองจังหวัด รถฝึกขับรถต้องมีวันหมดอายุ ครูฝึกขับรถต้องมีใบรับรองการสอน... เป็นกฎระเบียบใหม่ในร่างพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องกับการจัดการฝึกอบรมและทดสอบใบขับขี่

กระทรวงคมนาคม กำลังขอความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) ฉบับที่ 65/2559 ว่าด้วยเงื่อนไขการประกอบธุรกิจบริการฝึกอบรมและทดสอบพนักงานขับรถ เพื่อพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมและทดสอบพนักงานขับรถ ส่งผลให้ลดอุบัติเหตุทางถนนได้

ศูนย์ทดสอบจะต้องปฏิบัติตามแผน

ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้การก่อสร้างและจัดตั้งศูนย์ฝึกอบรมการขับขี่รถยนต์และศูนย์ทดสอบการขับขี่ต้องสอดคล้องกับการวางแผนระดับจังหวัด การวางแผนเฉพาะทาง และการวางแผนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยคำนึงถึงปัจจัยเฉพาะของท้องถิ่น พื้นที่ห่างไกล พื้นที่ภูเขา และสอดคล้องกับความหนาแน่นของประชากรในพื้นที่ ถือเป็นประเด็นใหม่เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 65 ฉบับปัจจุบัน

ตามที่คณะกรรมการร่างได้เพิ่มเนื้อหาใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าศูนย์ฝึกอบรมการขับขี่มีการกระจายอย่างเท่าเทียมกัน เหมาะสมกับความหนาแน่นของประชากรในพื้นที่ ลดการลงทุนก่อสร้างที่แพร่หลาย ส่งผลให้เกิดการแข่งขันในการดำเนินงานที่ไม่เป็นธรรม และสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม

สถานที่ฝึกอบรมมีห้องเรียนอย่างน้อย 2 ห้อง

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดข้อบังคับที่ละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับห้องเรียนทฤษฎี ซึ่งต้องมีเนื้อหาดังต่อไปนี้: กฎหมายจราจรทางบก จริยธรรมผู้ขับขี่ วัฒนธรรมจราจร และการป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตรายจากแอลกอฮอล์และเบียร์ ในกรณีที่อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศไม่ได้ระบุถึงระบบสัญญาณไฟจราจรหรือการทดสอบการขับขี่ จะต้องมีแบบแปลน

กฎระเบียบเดิมกำหนดให้ศูนย์ฝึกอบรมมีห้องเรียนทฤษฎีและห้องเรียนปฏิบัติเท่านั้น โดยต้องแน่ใจว่ามีปริมาณ มาตรฐานทางเทคนิค และความเชี่ยวชาญระดับมืออาชีพที่เหมาะสมกับระดับการฝึกอบรมตามกฎระเบียบ

นักเรียนกำลังฝึกซ้อมในห้องขับรถยนต์ ภาพโดย: อันห์ ดุย — นักเรียนกำลังฝึกซ้อมในห้องขับรถยนต์ ภาพโดย: *อันห์ ดุย*

ตามร่างฯ กำหนดว่า สถานที่ฝึกอบรมที่มีนักเรียนน้อยกว่า 500 คน ต้องมีห้องเรียนอย่างน้อย 2 ห้อง, 500-1,000 คน ต้องมีห้องเรียนอย่างน้อย 4 ห้อง, 1,000 คนขึ้นไป ต้องมีห้องเรียนอย่างน้อย 6 ห้อง

ตามระเบียบเก่า สถานฝึกขับรถที่มีความจุนักเรียนตั้งแต่ 500 คนขึ้นไป ต้องมีห้องเรียนกฎจราจรทางบก 2 ห้องเรียน และห้องเรียนเทคนิคการขับขี่ 2 ห้องเรียน ส่วนสถานฝึกขับรถที่มีความจุตั้งแต่ 1,000 คนขึ้นไป ต้องมีห้องเรียนกฎจราจรทางบกอย่างน้อย 3 ห้องเรียน และห้องเรียนเทคนิคการขับขี่ 3 ห้องเรียน

เนื้อหานี้ได้มีการเสริมรายละเอียดมากขึ้นกว่าระเบียบเดิมที่กำหนดให้หน่วยงานฝึกอบรมต้องเสริมอุปกรณ์ที่จำเป็นเพื่อรองรับนักเรียนและมีห้องเรียนที่รองรับนักเรียนได้น้อยกว่า 500 คน

รถฝึกหัดขับรุ่นปีจำกัด

ร่างกฎหมายเพิ่มหลักเกณฑ์ให้รถฝึกหัดขับประเภท B1, B2 และ FB มีอายุการใช้งานไม่เกิน 20 ปี (คำนวณจากปีที่ผลิต) รถฝึกหัดขับประเภท C และ FC มีอายุการใช้งานไม่เกิน 25 ปี รถฝึกหัดขับประเภท D, E, FD และ FE มีอายุการใช้งานไม่เกิน 20 ปี

รถทดสอบประเภท B1, B2 และ FB มีอายุจำกัดไม่เกิน 20 ปี รถทดสอบประเภท C, FC, D, E, FD และ FE มีอายุจำกัดตามข้อกำหนดในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 95 สำหรับรถยนต์บรรทุกสินค้าและผู้โดยสาร

ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 65 ไม่ได้กำหนดอายุขั้นต่ำสำหรับรถฝึกหัดขับขี่และรถทดสอบไว้ คณะกรรมการร่างกฎหมายระบุว่า การเพิ่มอายุขั้นต่ำสำหรับรถฝึกหัดขับขี่และรถทดสอบมีขึ้นเพื่อประกันความปลอดภัยของผู้ใช้ถนนโดยรวม และเพื่อยกระดับคุณภาพการบริการไปพร้อมๆ กัน

เพิกถอนใบอนุญาตขับรถหากนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์

ใบอนุญาตขับรถจะถูกเพิกถอนในกรณีต่อไปนี้: รถฝึกขับรถไม่ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนด; ออกโดยบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาต; ถูกลบหรือแก้ไข; ถูกใช้โดยองค์กรหรือบุคคลอื่นเพื่อวัตถุประสงค์ในการฝึกขับรถ; สถานฝึกขับรถถูกยุบหรือใบอนุญาตฝึกอบรมถูกเพิกถอน

มีการเพิ่มกฎข้อบังคับนี้ขึ้นเพื่อเพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการรถฝึกขับรถ ป้องกันไม่ให้รถเหล่านี้ถูกนำไปใช้ในทางที่ไม่เหมาะสม

มาตรฐานผู้ฝึกสอนขับรถ

ร่างดังกล่าวยังระบุเพิ่มเติมว่า ครูฝึกสอนขับรถจะต้องมีใบรับรองการสอนวิชาชีพระดับอาชีวศึกษาประถมศึกษา หรือ ใบรับรองการฝึกอบรมครู ระดับ 1 หรือ ใบรับรองการสอนวิชาชีพระดับประถมศึกษา หรือเทียบเท่าหรือสูงกว่า

กฎระเบียบปัจจุบันกำหนดให้เฉพาะครูที่มีคุณวุฒิระดับประถมศึกษาที่ตรงตามมาตรฐานการสอนที่กำหนดไว้เท่านั้น

ครูฝึกสอนขับรถต้องสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายขึ้นไป มีใบอนุญาตขับขี่ประเภทเดียวกันหรือสูงกว่าประเภทรถที่ฝึกหัด แต่ไม่ต่ำกว่าประเภท B2 ครูฝึกที่สอนประเภท B1, B2 ต้องมีใบอนุญาตขับขี่อย่างน้อย 3 ปี ครูฝึกที่สอนประเภท C, D, E และ F ต้องมีใบอนุญาตขับขี่อย่างน้อย 5 ปี นับจากวันที่เข้าศึกษา มีระยะทางการขับขี่ปลอดภัย 50,000 กม. ขึ้นไป

เมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน ร่างพระราชกฤษฎีกายังระบุเพิ่มเติมว่าผู้ขับขี่ภาคปฏิบัติต้องมีใบรับรองการสอน และกำหนดให้ผู้สอนภาคปฏิบัติขับรถต้องขับขี่ปลอดภัยเป็นระยะทาง 50,000 กม. เพื่อปรับปรุงคุณภาพของครูและคุณภาพการฝึกอบรม

ใบอนุญาตครูถูกเพิกถอนหลังเกิดอุบัติเหตุ

ใบอนุญาตครูฝึกขับรถจะถูกเพิกถอนหากเขา/เธอกระทำการฉ้อโกงในการฝึกอบรมและการทดสอบเพื่อรับใบรับรองครูฝึกขับรถ ฝ่าฝืนมาตรฐานของครูฝึก ยกเลิกหรือแก้ไขใบอนุญาต เช่าหรือให้ยืมแก่ผู้อื่นเพื่อใช้งาน หรือฝ่าฝืนกฎจราจรทางบกที่ทำให้เกิดอุบัติเหตุทางถนนในระดับร้ายแรงหรือสูงกว่า

เนื้อหานี้ถูกเพิ่มเข้ามาเพื่อจัดการการละเมิดโดยผู้ฝึกสอนการขับรถอย่างเคร่งครัด

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สถานฝึกอบรมและศูนย์ทดสอบการขับขี่ได้ลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีประยุกต์ เพื่อยกระดับคุณภาพการฝึกอบรมและการทดสอบใบขับขี่ อย่างไรก็ตาม การฝึกอบรมและการทดสอบในบางพื้นที่ยังคงพบปัญหาการฝึกอบรมเกินขีดความสามารถ การกำกับดูแลการฝึกอบรมผู้ฝึกสอนการขับขี่ยังไม่เข้มงวดมากนัก

นอกจากนี้ ท้องที่บางแห่งยังไม่ได้ตรวจสอบและกำกับดูแลหลักสูตรและการสอบรับรอง หรือดำเนินการเพียงผิวเผินเท่านั้น ไม่อนุมัติผู้สมัครสอบที่ไม่ผ่านเกณฑ์ และไม่ได้ดำเนินการสอบอย่างเคร่งครัดในบางพื้นที่

ในเดือนพฤษภาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้ออกคำสั่งเกี่ยวกับนวัตกรรม การเสริมสร้างการบริหารจัดการ การป้องกันและปราบปรามความคิดเชิงลบ และการปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม การทดสอบ และการอนุญาตขับขี่บนท้องถนน

นายดุย

ลิงค์ที่มา