นิญบิ่ญตั้งเป้าสร้างเมืองหลวงโบราณอันเป็นมรดก

นิญบิ่ญเป็นพื้นที่เดียวในเวียดนาม และเป็นหนึ่งในไม่กี่แห่งในภูมิภาคนี้ที่ได้รับยกย่องให้เป็นมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติระดับโลก จ่างอาน พร้อมกันนี้ นิญบิ่ญยังสืบทอดมรดกทางวัฒนธรรมอันล้ำค่าจากเมืองหลวงฮวาลือ ด้วยมรดกของป้อมปราการฮวาลืออันเก่าแก่และเขตเมือง นิญบิ่ญมุ่งมั่นที่จะสร้าง "เมืองหลวงโบราณ - เมืองมรดก" ที่ทั้งรักษาคุณค่าของมรดกไว้อย่างยั่งยืน ควบคู่ไปกับความศิวิไลซ์และความทันสมัย

กว่า 30 ปีก่อนการสถาปนาจังหวัดใหม่ เศรษฐกิจ ของจังหวัดนิญบิ่ญประสบปัญหา โดยพึ่งพาการผลิตทางการเกษตรเป็นหลัก แต่ในขณะนั้น คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้เล็งเห็นถึงข้อได้เปรียบของการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างชัดเจน และบริการเป็นภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ นายดิงห์ ดึ๊ก ฮู รองอธิบดีกรมก่อสร้าง กล่าวว่าในช่วงต้นทศวรรษ 2000 คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ออกมติเฉพาะเรื่องการพัฒนาการท่องเที่ยว ซึ่งเป็นพื้นฐานและแรงผลักดันให้จังหวัดประสบความสำเร็จในการอนุรักษ์กลุ่มภูมิทัศน์จ่างอานให้กลายเป็นมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกในปี พ.ศ. 2557 นอกจากนี้ ในปี พ.ศ. 2557 จังหวัดได้ยื่นแผนแม่บทเมืองนิญบิ่ญถึงปี พ.ศ. 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ต่อนายกรัฐมนตรี ตามมติเลขที่ 1266/QD-TTg ลงวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2557

ตามแนวทางการพัฒนาเชิงพื้นที่ เขตเมืองนิญบิ่ญดำเนินตามแบบจำลองเมืองหลายศูนย์กลาง ได้แก่ เขตเมืองในศูนย์กลางส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเมืองนิญบิ่ญ เมืองเทียนโตน พื้นที่เมืองเสริม ได้แก่ เขตเมืองบ๋ายดิ๋ง และศูนย์กลางนิญไฮ-นิญทัง นิญวัน และไมซอน ซึ่งเชื่อมต่อกันด้วยระบบขนส่งในเมืองและพื้นที่ภูมิทัศน์มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของ Trang An Scenic Complex พื้นที่นิเวศ เกษตรกรรม เป็นเขตกันชนสีเขียวเพื่อปกป้อง Trang An Scenic Complex และจำกัดการพัฒนาที่แพร่กระจายของเขตเมืองในศูนย์กลาง

ภายในปี 2559 จังหวัดได้นำเสนอแผนแม่บทการก่อสร้าง Trang An Scenic Landscape Complex จังหวัด Ninh Binh ต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติ ตามมติที่ 230/QD-TTg ลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2559 โดยระบุว่าลักษณะของพื้นที่เป็นมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก ที่มีคุณค่าทางธรณีวิทยา ธรณีสัณฐาน ภูมิทัศน์ธรรมชาติ และคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม เป็นแหล่งท่องเที่ยวระดับชาติในระดับนานาชาติ มีลักษณะทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และนิเวศวิทยา เป็นพื้นที่ที่มีประชากรหลากหลาย

แผนงานยังระบุถึงการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและมรดกทางธรรมชาติของกลุ่มภูมิทัศน์ตรังอาน การจัดการพื้นที่สถาปัตยกรรมภูมิทัศน์เมือง และการอนุรักษ์คุณค่าทางวัฒนธรรมในเมืองหลวงโบราณฮวาลือ หมู่บ้านหัตถกรรมพื้นบ้าน กลุ่มโบราณสถาน และโบราณสถานเดี่ยวๆ ในพื้นที่นี้ จะไม่มีการสร้างอาคารสูง ความหนาแน่นของการก่อสร้างและความหนาแน่นของที่อยู่อาศัยจะลดลงตามอนุสัญญาระหว่างประเทศและกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม การอนุรักษ์พื้นที่ภูมิทัศน์เชิงนิเวศที่สำคัญเป็นพิเศษ เช่น จรังอาน ทัมก๊อก-บิ๋กดง และป่าดึกดำบรรพ์เพื่อการใช้งานพิเศษฮวาลือ ตามกฎระเบียบ...

ตามแผนงาน การพัฒนาเขตเมืองจำเป็นต้องลงทุนอย่างต่อเนื่องเพื่อพัฒนาและปรับปรุงเกณฑ์ของเขตเมืองให้เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาประเภทเมืองและการสร้างเขตเมืองใหม่ให้สอดคล้องกับแผนงานและโครงการพัฒนาเมือง การพัฒนาเมืองนิญบิ่ญให้เป็นเขตเมืองที่ "เป็นมิตรต่อวัฒนธรรม นิเวศวิทยา และสิ่งแวดล้อม" เชื่อมโยงการพัฒนาเมืองนิญบิ่ญเข้ากับการพัฒนาบริการด้านการท่องเที่ยว เชื่อมโยงแหล่งมรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของกลุ่มภูมิทัศน์จ่างอาน แหล่งท่องเที่ยวตามก๊ก-บิ่ญดอง เจดีย์บ๋ายดิ๋ง และเมืองหลวงโบราณฮวาลือ... การปรับปรุง ตกแต่ง ยกระดับเขตเมืองเก่า ผสมผสานกับการก่อสร้างใหม่ เพื่อทดแทนงานเก่าที่ไม่มีคุณค่า งานที่ไม่ได้เปลี่ยนแปลงโครงสร้างการใช้ที่ดินและภูมิทัศน์สถาปัตยกรรมของเขตเมืองเก่าอย่างมีนัยสำคัญ การปรับปรุงระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของเขตเมืองเก่าประกอบด้วยการปรับปรุง ปรับปรุงทางเท้า ถนน ตรอกซอกซอย และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคใต้ดิน เสริมสร้างการตรวจสอบการดำเนินงานตามแผนงาน รับรองสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม อนุรักษ์ภูมิทัศน์ และปรับปรุงพื้นที่เมืองให้สดใส เขียวขจี สะอาด และสวยงาม ริเริ่มการเคลื่อนไหวเพื่อสร้างถนนที่มีอารยธรรมและต้นแบบมากมาย บริหารจัดการและรับรองการใช้ประโยชน์ที่ดินในเมืองตามวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง ตรงตามแผน อย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ

หลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนแม่บทเมืองนิญบิ่ญ จังหวัดได้มีแนวทางในการพัฒนาเขตเมืองควบคู่ไปกับการอนุรักษ์คุณค่าของมรดกอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ออกมติที่ 16-NQ/TU ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดนิญบิ่ญ ระยะปี พ.ศ. 2566-2573 คณะกรรมการประจำจังหวัดได้ออกแผนแม่บทที่ 138 ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดนิญบิ่ญ ระยะปี พ.ศ. 2566-2573 โดยมีเป้าหมายภายในปี พ.ศ. 2568 ที่จะรวมเมืองนิญบิ่ญและอำเภอฮวาลือเข้าด้วยกัน และจัดหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดลักษณะของหน่วยงานบริหารใหม่หลังจากการรวมเป็น "เมืองหลวงโบราณ - เขตเมืองมรดก" โดยยึดหลักคุณค่าอันเป็นเอกลักษณ์ของภูมิศาสตร์ธรรมชาติ นิเวศวิทยา วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และการครอบครองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการให้ครบถ้วนตามเกณฑ์การรับรองหน่วยงานบริหารใหม่ภายหลังการควบรวมเป็นเขตเมืองประเภทที่ 1 สังกัดจังหวัด มีฐานะเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวระดับภูมิภาคและระดับชาติ มีมูลค่าระดับโลก เป็นศูนย์กลางด้านการเมือง การบริหาร วัฒนธรรม เศรษฐกิจ การศึกษา การฝึกอบรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การบริการที่มีคุณภาพสูง และศูนย์กลางความร่วมมือระหว่างประเทศของจังหวัดนิญบิ่ญ

สถาปนิกเหงียน จุง ดุง รองผู้อำนวยการสถาบันวางแผนและก่อสร้างนิญบิ่ญ กล่าวว่า ปัจจุบันมีความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างเขตเมืองสมัยใหม่ด้านหนึ่งและกลุ่มภูมิทัศน์จ่างอานอีกด้านหนึ่ง ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องกำหนดให้การพัฒนาและการอนุรักษ์เป็นภารกิจคู่ขนานกัน หากเราต้องการให้เขตเมืองนิญบิ่ญพัฒนาให้มีเอกลักษณ์และลักษณะเฉพาะของเขตเมืองที่เป็นเมืองหลวงโบราณและมรดก พื้นที่ที่อยู่ติดกับมรดกจำเป็นต้องมีแผนผังเฉพาะที่กำหนดเขตเมืองสมัยใหม่และพื้นที่เปลี่ยนผ่านที่อยู่ติดกับมรดกจ่างอานอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความกลมกลืน รวมถึงความหนาแน่นของการก่อสร้างและรูปแบบสถาปัตยกรรมของพื้นที่ที่อยู่ติดกัน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษาสถาปัตยกรรมของงานสาธารณะ บ้านพักอาศัย บริการเชิงพาณิชย์ที่ปรากฏในพื้นที่เปลี่ยนผ่าน ให้มีสีสันทางสถาปัตยกรรมที่โดดเด่นด้วยสีสันทางวัฒนธรรมพื้นเมือง เพื่อไม่ให้ทำลายภูมิทัศน์และรักษาคุณค่าดั้งเดิมของเขตเมืองไว้

ศ.ดร.เหงียน กวาง หง็อก รองประธานสมาคมวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์เวียดนาม ได้ประเมินทิศทางของจังหวัดในการสร้างเขตเมืองนิญบิ่ญให้เป็น "เมืองหลวงโบราณ - เขตเมืองมรดก" ว่า เขตเมืองฮวาลู - นิญบิ่ญได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงมากว่าพันปี บางครั้งแคบลง บางครั้งขยายตัว ซึ่งการแคบลงหรือขยายตัวนี้ตั้งอยู่บนรากฐานของป้อมปราการฮวาลู บนรากฐานของมรดกของป้อมปราการฮวาลูโบราณและเขตเมือง นับตั้งแต่กลางปี พ.ศ. 2557 เมื่อกลุ่มภูมิทัศน์จ่างอานได้รับการยกย่องให้เป็นมรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติ ความต้องการด้านการพัฒนาการท่องเที่ยว การพัฒนาทางวัฒนธรรม และอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมได้เพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้กระบวนการพัฒนาเมืองในชนบทรวดเร็วและแข็งแกร่งขึ้น ค่อยๆ ยกระดับทั้งเขตเมืองและชนบทในเขตป้อมปราการฮวาลูโบราณให้เข้าใกล้ต้นแบบของเมืองหลวงโบราณ - เขตเมืองมรดกอย่างค่อยเป็นค่อยไป

คุณค่าอันโดดเด่นของเมืองหลวง ซึ่งเป็นเมืองหลวงแห่งแรกของอาณาจักรไดเวียด รวมถึงเมืองท่ายุคกลางแห่งแรกที่ตั้งอยู่บนภูเขา มองเห็นแม่น้ำ และเปิดออกสู่ทะเลตะวันออกทางภาคเหนือ ล้วนก่อให้เกิดคุณค่าเชิงอัตลักษณ์ที่โดดเด่นที่สุดของพื้นที่ทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของเมืองหลวงฮวาลือ ในฐานะทรัพยากรหลัก พลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่ง และข้อได้เปรียบพื้นฐานที่ทำให้นิญบิ่ญสามารถยกระดับเป็นเมืองหลวงโบราณ มรดกแห่งอารยธรรม ความทันสมัย และเมืองที่ปกครองโดยศูนย์กลาง ซึ่งเป็นเสาหลักแห่งการเติบโตทางตอนใต้ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง นี่คือเนื้อหาหลัก ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญที่สุดสำหรับนิญบิ่ญในการศึกษารูปแบบแบรนด์ของเขตเมืองฮวาลือ-นิญบิ่ญ ในทิศทางการพัฒนาสู่ปี ค.ศ. 2030 และวิสัยทัศน์สู่ปี ค.ศ. 2045

เหงียน ธอม

แหล่งที่มา