กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งออกหนังสือเวียนที่ 20/2023 เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับตำแหน่งงานและโควตาสำหรับจำนวนพนักงานในสถาบัน การศึกษา ของรัฐ กฎระเบียบใหม่นี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 ธันวาคม 2566
นับเป็นความพยายามประการหนึ่งที่จะปรับปรุงโครงสร้างบุคลากรให้มีคุณภาพดีขึ้นในโรงเรียนทั่วไป
การเปลี่ยนตำแหน่งงานหลายตำแหน่ง
กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารเพื่อขอให้โรงเรียนต่างๆ ในเมืองทบทวนโครงสร้างบุคลากรอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งมั่นที่จะลดเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินร้อยละ 10 ภายในปี 2569
นายตง ฟุก ล็อก หัวหน้ากรมการจัดบุคลากร (กรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การตรวจสอบบุคลากรดำเนินการบนพื้นฐานของหนังสือเวียน 20/2023 ที่ควบคุมตำแหน่งงานและโควตาสำหรับจำนวนบุคลากรที่ทำงานในโรงเรียนทั่วไป ซึ่งออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2566 โดยแทนที่หนังสือเวียน 16/2017 ในรายชื่อกรอบตำแหน่งงานที่ออกโดยกระทรวงในเดือนกรกฎาคม 2560 เช่นกัน
ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดของตำแหน่งงานในโรงเรียนคือการเพิ่มตำแหน่งครูและตำแหน่งที่ปรึกษานักเรียน เดิมทีภายใต้กฎระเบียบเดิม ตำแหน่งงานครูจะได้รับการจัดสรรเฉพาะในกรณีที่เป็นประเภทใดประเภทหนึ่งจากสองประเภท คือ โรงเรียนสำหรับเด็กพิการ หรือโรงเรียนประจำสำหรับนักเรียนชาติพันธุ์ เมื่อบังคับใช้กฎระเบียบใหม่นี้ โรงเรียนทุกประเภทจะมีตำแหน่งครู ในทำนองเดียวกัน ตำแหน่งที่ปรึกษาด้านจิตวิทยาสำหรับนักเรียน ตั้งแต่ภาคเรียนแรกของปีการศึกษา 2566-2567 เป็นต้นไป โรงเรียนต้องมอบหมายให้ครูทำงานนอกเวลาหรือทำสัญญาจ้างระยะสั้นกับที่ปรึกษาด้านจิตวิทยา อย่างไรก็ตาม เมื่อสมัครตำแหน่งงานใหม่ โรงเรียนจะรับสมัครผู้สมัครที่มีคุณสมบัติและวุฒิการศึกษาเพียงพอที่จะรับผิดชอบงานให้คำปรึกษานักเรียนอย่างเป็นทางการ ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพของงานให้คำปรึกษาในโรงเรียน
ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่ สาธารณสุข ในโรงเรียนที่เคยได้รับคัดเลือกเป็นข้าราชการจะเปลี่ยนมาลงนามในสัญญาจ้างงานสำหรับตำแหน่งสนับสนุนและบริการในโรงเรียนทั่วไปเมื่อนำกฎระเบียบใหม่มาใช้
นางสาวตรัน ถุ่ย อัน ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมมินห์ดึ๊ก (เขต 1) กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ นครโฮจิมินห์ได้ใช้ระบบการจ่ายเงินรายได้เพิ่มเติมเฉพาะกับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และ ลูกจ้าง ของหน่วยงานภาครัฐ องค์กรทางสังคมและการเมือง และหน่วยงานบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่วันที่ 29 กันยายน 2566 เป็นต้นไป ผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายการจ่ายเงินรายได้เพิ่มเติมได้ขยายขอบเขตให้ครอบคลุมถึงผู้ที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานกับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ลงนามในสัญญาจ้างงานโดยตรงเพื่อดำเนินงานสนับสนุนและบริการ ดังนั้น โดยพื้นฐานแล้ว การสรรหาบุคลากรในรูปแบบข้าราชการหรือการลงนามในสัญญาจ้างงานจึงไม่มีความแตกต่างกันมากนักในด้านรายได้ของบุคลากร แต่การสรรหาบุคลากรภายใต้สัญญาจ้างงานจะลดความน่าดึงดูดใจของตำแหน่งงานนี้ลงบ้าง ซึ่งส่งผลกระทบทางอ้อมต่อแหล่งที่มาของผู้สมัครเข้าศึกษาต่อในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย
การปรับโครงสร้างครูเป็นเรื่องยาก
นายฮวีญ ถั่น ฟู ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมปลายบุยถิซวน (เขต 1) ได้กล่าวถึงนโยบายการปรับปรุงระบบเงินเดือนในสถาบันการศึกษาของรัฐว่า ปัจจุบันโรงเรียนมัธยมปลายส่วนใหญ่ไม่ได้อยู่ภายใต้อำนาจของผู้อำนวยการ แต่ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารระดับสูง ยกเว้นโรงเรียนเฉพาะทางบางประเภทที่มีอำนาจในการสรรหาครูอย่างอิสระ ดังนั้น เพื่อดำเนินนโยบายการปรับปรุงระบบเงินเดือน กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องตรวจสอบบุคลากรในทุกหน่วยงานของโรงเรียน โยกย้ายครูจากโรงเรียนหนึ่งไปยังอีกโรงเรียนหนึ่งหากมีครูเกิน/ขาดแคลน และไม่สามารถมอบหมายงานให้กับโรงเรียนได้ นอกจากนี้ ปัจจุบันมีแรงงานหนุ่มสาวจำนวนมากในโรงเรียนทั่วไปที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างแบบมีกำหนดระยะเวลา
“หากจะปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือน โรงเรียนจะต้องคำนวณอย่างสมเหตุสมผล สร้างสมดุลระหว่างแหล่งรายได้กับการจ่ายเงินเดือนให้เหมาะสมกับประสิทธิภาพการทำงานของพนักงาน หลีกเลี่ยงการกระทบต่อการพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาของโรงเรียน” นายหยุนห์ ทันห์ ฟู กล่าว
รองผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาในเขต 3 (โฮจิมินห์) ระบุว่า กฎระเบียบใหม่ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับรายชื่อตำแหน่งงานไม่ได้เปลี่ยนแปลงโควตาครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โรงเรียนประถมศึกษากำหนดให้มีครูไม่เกิน 1.5 คนต่อห้องเรียน สำหรับชั้นเรียนที่มี 2 ภาคเรียนต่อวัน และ 1.2 คนต่อห้องเรียน สำหรับชั้นเรียนที่มี 1 ภาคเรียนต่อวัน เช่นเดียวกัน โรงเรียนมัธยมศึกษากำหนดให้มีครูไม่เกิน 1.9 คนต่อห้องเรียน และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายกำหนดให้มีครูไม่เกิน 2.25 คนต่อห้องเรียน ยกเว้นโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ โรงเรียนกึ่งประจำ โรงเรียนสำหรับนักเรียนพิการ และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายเฉพาะทาง ซึ่งกำหนดให้มีอัตราส่วนครูสูงกว่า
ดังนั้น กฎระเบียบใหม่นี้จึงไม่ส่งผลกระทบต่อการจัดสรรครู จึงเป็นการยากที่จะนำข้อกำหนดการปรับลดขนาดมาใช้ในบริบทของกิจกรรมการเรียนการสอนในโรงเรียนที่มีเสถียรภาพแล้ว “หากมีการปรับลดขนาด จะส่งผลกระทบต่อเฉพาะครูที่ไม่ได้มาตรฐานการฝึกอบรมที่กำหนดไว้ในกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 เท่านั้น แต่จำนวนครูก็น้อยมาก ในขณะเดียวกัน ตำแหน่งครูผู้สอนวิชาสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษหลายตำแหน่งแทบจะไม่มีแหล่งรับสมัครมาหลายปีแล้ว ทำให้เราประสบปัญหาขาดแคลนครูอยู่เสมอ” รองผู้อำนวยการกล่าว
ความสนใจ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)