ความพยายามที่จะพัฒนาคุณภาพการศึกษา

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งออกประกาศเลขที่ 20/2023 เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับตำแหน่งงานและโควตาสำหรับจำนวนพนักงานในสถาบัน การศึกษา ของรัฐ กฎระเบียบใหม่นี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 ธันวาคม 2566

นับเป็นความพยายามประการหนึ่งที่จะปรับปรุงโครงสร้างบุคลากรให้มีคุณภาพดีขึ้นในโรงเรียนทั่วไป

การเปลี่ยนตำแหน่งงานหลายตำแหน่ง

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารเพื่อขอให้โรงเรียนต่างๆ ในเมืองทบทวนเครื่องมือบุคลากรของตนอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งมั่นที่จะลดเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินร้อยละ 10 ภายในปี 2569

นายตง ฟุก ล็อก หัวหน้ากรมการจัดบุคลากร (กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การตรวจสอบบุคลากรดำเนินการบนพื้นฐานของหนังสือเวียน 20/2023 ที่ควบคุมตำแหน่งงานและโควตาสำหรับจำนวนบุคลากรที่ทำงานในโรงเรียนทั่วไป ซึ่งออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2566 โดยแทนที่หนังสือเวียน 16/2017 ในรายชื่อกรอบตำแหน่งงานที่ออกโดยกระทรวงเมื่อเดือนกรกฎาคม 2560 เช่นกัน

ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดของตำแหน่งงานในโรงเรียนคือการเพิ่มตำแหน่งครูและตำแหน่งที่ปรึกษานักเรียน เดิมทีภายใต้กฎระเบียบเดิม ตำแหน่งงานครูจะได้รับการจัดสรรเฉพาะในกรณีที่เป็นประเภทใดประเภทหนึ่งจากสองประเภท คือ โรงเรียนสำหรับเด็กพิการ หรือโรงเรียนประจำสำหรับนักเรียนชาติพันธุ์ เมื่อบังคับใช้กฎระเบียบใหม่นี้ โรงเรียนทุกประเภทจะมีตำแหน่งครู เช่นเดียวกับตำแหน่งที่ปรึกษาด้านจิตวิทยาสำหรับนักเรียน ตั้งแต่ภาคเรียนแรกของปีการศึกษา 2566-2567 เป็นต้นไป โรงเรียนจะต้องแต่งตั้งครูพาร์ทไทม์หรือทำสัญญาจ้างระยะสั้นกับที่ปรึกษาด้านจิตวิทยา อย่างไรก็ตาม เมื่อสมัครใช้รายชื่อตำแหน่งงานใหม่ โรงเรียนจะคัดเลือกผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมอย่างเป็นทางการเพื่อรับผิดชอบงานให้คำปรึกษานักเรียน ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพของงานให้คำปรึกษาในโรงเรียน

ผู้สมัครสอบคัดเลือกครูที่จัดโดยกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ ในช่วงต้นปีการศึกษา 2566-2567

ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่ สาธารณสุข ในโรงเรียนที่เคยได้รับคัดเลือกเป็นข้าราชการจะเปลี่ยนมาลงนามในสัญญาจ้างงานสำหรับตำแหน่งสนับสนุนและบริการในโรงเรียนทั่วไปเมื่อนำกฎระเบียบใหม่มาใช้

นางสาวตรัน ถุ่ย อัน ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมมินห์ดึ๊ก (เขต 1) กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ นครโฮจิมินห์ได้ใช้ระบบการจ่ายเงินรายได้เพิ่มเติมเฉพาะกับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และ ลูกจ้าง ของหน่วยงานภาครัฐ องค์กรทางสังคมและการเมือง และหน่วยงานบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่วันที่ 29 กันยายน 2566 เป็นต้นไป ผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายการจ่ายเงินรายได้เพิ่มเติมได้ขยายขอบเขตให้ครอบคลุมถึงลูกจ้างที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานกับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ลงนามในสัญญาจ้างงานโดยตรงเพื่อดำเนินงานสนับสนุนและบริการ ดังนั้น โดยพื้นฐานแล้ว การสรรหาบุคลากรในรูปแบบข้าราชการหรือการลงนามในสัญญาจ้างงานจึงไม่มีความแตกต่างกันมากนักในด้านรายได้ของลูกจ้าง แต่การสรรหาบุคลากรภายใต้สัญญาจ้างงานจะลดความน่าสนใจของตำแหน่งงานนี้ลงบ้าง ซึ่งส่งผลกระทบทางอ้อมต่อแหล่งที่มาของผู้สมัครเข้าศึกษาต่อในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย

การปรับโครงสร้างครูเป็นเรื่องยาก

นายฮวีญ ถั่น ฟู ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมปลายบุยถิซวน (เขต 1) ได้กล่าวถึงนโยบายการปรับปรุงระบบเงินเดือนในสถาบันการศึกษาของรัฐว่า ปัจจุบันโรงเรียนมัธยมปลายส่วนใหญ่ไม่ได้อยู่ภายใต้อำนาจของผู้อำนวยการ แต่ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารระดับสูง ยกเว้นโรงเรียนเฉพาะทางบางประเภทที่มีอำนาจในการสรรหาครูอย่างอิสระ ดังนั้น เพื่อดำเนินนโยบายการปรับปรุงระบบเงินเดือน กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องตรวจสอบบุคลากรในทุกหน่วยงานของโรงเรียน โยกย้ายครูจากโรงเรียนหนึ่งไปยังอีกโรงเรียนหนึ่งหากมีครูเกิน/ขาดแคลน และไม่สามารถมอบหมายงานให้กับโรงเรียนได้ นอกจากนี้ ปัจจุบันมีพนักงานหนุ่มสาวจำนวนมากในโรงเรียนมัธยมปลายทำงานภายใต้สัญญาจ้างแบบมีกำหนดระยะเวลา

“หากจะปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือน โรงเรียนจะต้องคำนวณอย่างสมเหตุสมผล สร้างสมดุลแหล่งรายได้เพื่อจ่ายรายได้ให้เหมาะสมกับประสิทธิภาพการทำงานของพนักงาน และหลีกเลี่ยงการกระทบต่อการพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาของโรงเรียน” นายหยุนห์ ทันห์ ฟู กล่าว

รองผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาในเขต 3 (โฮจิมินห์) ระบุว่า กฎระเบียบใหม่ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับรายชื่อตำแหน่งงานไม่ได้เปลี่ยนแปลงโควตาพนักงานครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โรงเรียนประถมศึกษากำหนดให้มีครูไม่เกิน 1.5 คนต่อห้องเรียน สำหรับชั้นเรียนที่มี 2 ภาคเรียนต่อวัน และ 1.2 คนต่อห้องเรียน สำหรับชั้นเรียนที่มี 1 ภาคเรียนต่อวัน เช่นเดียวกัน โรงเรียนมัธยมศึกษากำหนดให้มีครูไม่เกิน 1.9 คนต่อห้องเรียน และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายกำหนดให้มีครูไม่เกิน 2.25 คนต่อห้องเรียน ยกเว้นโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ โรงเรียนกึ่งประจำ โรงเรียนสำหรับนักเรียนพิการ และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายเฉพาะทาง ซึ่งกำหนดให้มีอัตราส่วนครูสูงกว่า

ดังนั้น กฎระเบียบใหม่นี้จึงไม่ส่งผลกระทบต่อการจัดสรรครู จึงเป็นการยากที่จะนำข้อกำหนดการปรับลดขนาดมาใช้ในบริบทของกิจกรรมการเรียนการสอนในโรงเรียนที่มีเสถียรภาพแล้ว “หากมีการปรับลดขนาด จะตกอยู่กับกลุ่มครูที่ไม่ได้มาตรฐานการฝึกอบรมตามบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 เท่านั้น แต่จำนวนนี้ถือว่าน้อยมาก ในขณะเดียวกัน หลายตำแหน่งที่รับสมัครครูวิชาเฉพาะทางแทบจะไม่มีแหล่งรับสมัครมาหลายปีแล้ว ทำให้เราประสบปัญหาขาดแคลนครูอยู่เสมอ” รองผู้อำนวยการกล่าว

ความสนใจ

แหล่งที่มา