ความพยายามเพื่อความก้าวหน้าของสตรี

ปฏิญญาปักกิ่งและแพลตฟอร์มปฏิบัติการเป็นความมุ่งมั่นระดับนานาชาติในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศและความก้าวหน้าของสตรี ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากประเทศสมาชิก รวมถึงเวียดนาม ตั้งแต่ปี 1995

ในช่วงปี 2562-2567 เวียดนามมุ่งมั่นที่จะเอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย ดำเนินการตามเป้าหมาย งาน และแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้อย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ และบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญและครอบคลุมหลายประการในเกือบทุกสาขา

เมื่อวันที่ 20-21 กุมภาพันธ์ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะและองค์การเพื่อสตรีแห่งสหประชาชาติได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยสตรี สันติภาพ และความมั่นคง พ.ศ. 2567-2573 (ที่มา: องค์การเพื่อสตรีแห่งสหประชาชาติ)

ผลลัพธ์ที่ครอบคลุม

การส่งเสริมการจ้างงานอย่างยั่งยืน

ตั้งแต่ปี 2019 เวียดนามได้ออกเอกสารทางกฎหมายมากมายและดำเนินนโยบายและรูปแบบต่างๆ มากมายเพื่อสนับสนุนแรงงานหญิง รับรองสิทธิสตรีในด้านที่ดินและการเข้าถึงสินเชื่อ และสนับสนุนวิสาหกิจที่เป็นเจ้าของโดยผู้หญิง เช่น ประมวลกฎหมายแรงงานปี 2019 กฎหมายที่ดินปี 2024 กฎหมายว่าด้วยแรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาปี 2020 ยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศสำหรับช่วงปี 2021-2030 และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ในช่วงเวลาที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 รัฐบาล ได้ดำเนินนโยบาย 12 ประการเพื่อช่วยเหลือพนักงานและนายจ้างที่ประสบปัญหาอันเนื่องมาจากการระบาด

ด้วยความพยายามเหล่านี้ เวียดนามจึงเป็นหนึ่งในประเทศที่มีอัตราผู้หญิงเข้าร่วมในกำลังแรงงานสูงที่สุดใน โลก โดยสูงถึง 62.9% (ปี 2566) ส่วนอัตราแรงงานหญิงวัยทำงานที่ผ่านการฝึกอบรมอยู่ที่ 26.8%

เวียดนามมีธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่ผู้หญิงเป็นเจ้าของประมาณ 20% จำนวนลูกค้าผู้หญิงที่กู้ยืมเงินจากโครงการสินเชื่อของธนาคารนโยบายสังคมมีจำนวน 4.7 ล้านคน คิดเป็น 68% ของจำนวนลูกค้าที่มีสินเชื่อคงค้างทั้งหมด

ดัชนีความเท่าเทียมทางเพศของเวียดนามในปี พ.ศ. 2567 อยู่ในอันดับที่ 72 จาก 146 ประเทศ สัดส่วนของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหญิงในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกอยู่ในระดับสูงเสมอมา (สูงถึง 30.26%) สตรีเวียดนามคิดเป็น 46.8% ของกำลังแรงงานทั้งหมดของประเทศ อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานของแรงงานหญิงอยู่ที่ 62.4% และสัดส่วนของวิสาหกิจที่สตรีเป็นเจ้าของอยู่ที่ 28.2%

การบรรเทาความยากจน การคุ้มครองทางสังคม และบริการทางสังคม

เวียดนามได้ออกและดำเนินนโยบายต่างๆ มากมายโดยมีความเห็นว่าจะไม่เลือกปฏิบัติและส่งเสริมสิทธิของสตรีและเด็กหญิงที่มีความพิการ นโยบายประกันสุขภาพถ้วนหน้า การดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐาน การดูแลสุขภาพสืบพันธุ์ สุขภาพทางเพศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 ซึ่งสตรีในครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจน และครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน เป็นกลุ่มหัวข้อสำคัญของโครงการ

นโยบายสวัสดิการสังคมของเวียดนามได้รับการเสริมและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง โดยค่อยๆ มุ่งเป้าไปที่กลุ่มเป้าหมายส่วนใหญ่ในวงจรชีวิตตั้งแต่วัยเด็กไปจนถึงผู้สูงอายุ นโยบายสวัสดิการสังคมบางนโยบายมุ่งเน้นไปที่ผู้หญิง (รวมถึงผู้หญิงพิการ) และเด็กหญิง รัฐยึดมั่นในนโยบายที่ให้สิทธิในการศึกษาและความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงการศึกษามาโดยตลอด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักเรียนยากจน เด็กชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ห่างไกลและบนภูเขา

ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงเป็นประเทศที่มีผลงานที่โดดเด่นในการลดความยากจนทั้งในภูมิภาคและทั่วโลก อัตราความยากจนลดลงอย่างรวดเร็วเหลือ 2.93% (ในปี 2566) ทั่วประเทศมีสถานสงเคราะห์สังคมสงเคราะห์ 425 แห่ง ระบบบริการสุขภาพมีความสมบูรณ์มากขึ้น อัตราความคุ้มครองประกันสุขภาพสูงถึง 93.35% โดยมีผู้เข้าร่วมกว่า 93.3 ล้านคน การศึกษาปฐมวัยแบบถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุ 5 ขวบเสร็จสิ้นในปี 2560 ช่องว่างระหว่างเพศในการเข้าร่วมการศึกษาขั้นต่ำแทบจะหมดไป

ผู้แทนตัดริบบิ้นเปิดบ้าน Sunshine House ในจังหวัดฮว่าบิ่ญ เพื่อสนับสนุนสตรีและเด็กที่ประสบความรุนแรง (ภาพ: หง็อก อันห์)

ความพยายามที่จะขจัดความรุนแรงบนพื้นฐานทางเพศ

รัฐบาลเวียดนามได้ให้ความสำคัญและให้ความสำคัญกับการทำงานด้านการป้องกันและตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศ

ในช่วงปี พ.ศ. 2562-2567 เนื้อหาของกฎระเบียบว่าด้วยความรุนแรงในด้านความเท่าเทียมทางเพศและครอบครัวยังคงถูกบรรจุอยู่ในเอกสารทางกฎหมายและนโยบายที่สำคัญ เช่น ประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 (เสริมกฎระเบียบว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศในสถานที่ทำงาน) กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 โครงการ "การป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568" โครงการ "การป้องกันและการตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568" โครงการ "การปกป้องและสนับสนุนเด็กให้มีปฏิสัมพันธ์อย่างมีสุขภาพดีและสร้างสรรค์ในสภาพแวดล้อมออนไลน์ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568" และเอกสารอื่นๆ อีกมากมาย

การฝึกอบรมความรู้ ทักษะ และความเชี่ยวชาญระดับมืออาชีพให้แก่เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของรัฐ ผู้ให้บริการด้านการป้องกันและตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศ การล่วงละเมิดและความรุนแรงเด็ก และงานสื่อสารด้านการป้องกันและตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศ การล่วงละเมิดเด็ก และการค้ามนุษย์ ยังคงได้รับความสนใจและนำไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง

ปัญหาความรุนแรงต่อสตรีและความรุนแรงในครอบครัวกำลังได้รับการแก้ไขอย่างเข้มข้นขึ้น การให้บริการสนับสนุนต่างๆ ได้รับการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น รูปแบบการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ การป้องกัน และการรับมือกับความรุนแรงบนพื้นฐานทางเพศ ได้รับการพัฒนาทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพอย่างต่อเนื่อง และกำลังได้รับการพัฒนาและนำไปปฏิบัติในหลายระดับ งานตรวจสอบกำลังดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและจริงจัง

การเสริมพลังสตรี

เวียดนามได้ดำเนินมาตรการและการดำเนินการมากมายเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสตรีในชีวิตทางสังคมและการตัดสินใจ ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศ พ.ศ. 2564-2573 ได้กำหนดเป้าหมายเฉพาะในด้านการเมือง

โครงการ “การส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันของสตรีในตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในทุกระดับของการกำหนดนโยบาย ตลอดช่วงปี พ.ศ. 2564-2573” จัดทำขึ้นเพื่อส่งเสริมศักยภาพและความคิดสร้างสรรค์ของสตรี เพื่อให้บรรลุถึงความมุ่งมั่นในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนด้านความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมสร้างศักยภาพสตรี เนื้อหาเรื่องเพศสภาพและความเท่าเทียมทางเพศถูกบูรณาการเข้ากับการฝึกอบรมและการส่งเสริมข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ เสริมสร้างการตรวจสอบและการตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศ

ความเท่าเทียมทางเพศในแวดวงการเมืองมีความก้าวหน้าอย่างน่าทึ่ง เวียดนามเป็นประเทศที่มีอัตราการมีส่วนร่วมในตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารหญิงสูงที่สุดในโลก

ภายในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 เวียดนามจะมีรองประธานาธิบดีหญิง 1 คน รองประธานรัฐสภาหญิง 1 คน ประธานคณะกรรมาธิการและหน่วยงานเทียบเท่าของรัฐสภาหญิง 3 ใน 12 คน รัฐมนตรีหญิงและเทียบเท่า 4 ใน 30 คน กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภายใต้รัฐบาล 14 ใน 30 แห่ง มีผู้นำหญิงคนสำคัญ สัดส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดที่มีผู้นำหญิงคนสำคัญ (ประธาน รองประธานสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด) คิดเป็น 74.6% (จังหวัด/เมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลาง 47 ใน 63 แห่ง)

นายเหงียน ถิ เตวียน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค ประธานสหภาพสตรีเวียดนาม (ที่ 5 จากขวา แถวหน้า) และผู้แทน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ และป้องกันและตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศ 16 พฤศจิกายน 2567

สังคมที่สันติและครอบคลุม

เวียดนามมีความกระตือรือร้นและกระตือรือร้นในการบูรณาการระหว่างประเทศมาโดยตลอด โดยมีส่วนสนับสนุนในทางปฏิบัติในการรักษาสันติภาพและความมั่นคง ส่งเสริมความร่วมมือและการพัฒนา

“แผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยสตรี สันติภาพ และความมั่นคง พ.ศ. 2567-2573” จัดทำขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างหลักประกันและส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศให้มากยิ่งขึ้น เสริมสร้างบทบาท ตำแหน่ง เสียง สิทธิ ภาระผูกพัน และความรับผิดชอบของสตรีในการมีส่วนร่วมด้านสันติภาพและความมั่นคง ส่งเสริมการรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศและในระดับนานาชาติ

พิจารณาสื่อในฐานะเครื่องมือสำคัญในการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับวาระเรื่องผู้หญิง สันติภาพ และความมั่นคง นโยบายและกฎหมายในภาคสื่อมีความเป็นกลางทางเพศ

ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 มีทหารหญิง 117 นาย ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ความมั่นคงสาธารณะหญิง 4 นาย ที่ประจำการในภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ปัจจุบันเวียดนามเป็นประเทศที่มีอัตราทหารหญิงที่เข้าร่วมในภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติเกือบ 15% ในภูมิภาคอาเซียน เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างกรอบนโยบายระดับภูมิภาคเกี่ยวกับสตรี สันติภาพ และความมั่นคง และเข้าร่วมกลุ่มสตรีอาเซียนว่าด้วยการไกล่เกลี่ย

อนุรักษ์ ปกป้อง และฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม

เวียดนามเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศในโลกที่ถือว่าความเท่าเทียมทางเพศเป็นเนื้อหาหลักในยุทธศาสตร์ของประเทศในการลดความเสี่ยงภัยพิบัติและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เนื้อหาเกี่ยวกับเพศถูกผสานเข้าไว้ในเอกสารทางกฎหมายและนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม เช่น กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ กฎหมายที่ดิน ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสำหรับช่วงเวลาถึงปี 2593 โครงการ "การสร้างความตระหนักรู้สาธารณะและการจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติในชุมชนถึงปี 2573" มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมความก้าวหน้าทางสังคม ช่วยให้ผู้คนเข้าถึงและใช้ประโยชน์จากนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม ที่ดิน การป้องกันภัยธรรมชาติ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ดียิ่งขึ้น

เวียดนามได้ดำเนินการหลายอย่างและมุ่งมั่นที่จะให้ความเท่าเทียมทางเพศ การให้สตรีมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในทุกขั้นตอน และการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศเป็นวาระสำคัญที่สุดของประเทศ

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2563 รัฐบาลเวียดนามได้ยื่นร่างพระราชบัญญัติฉบับปรับปรุงเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมระดับชาติตามที่กำหนดไว้ในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เวียดนามกำลังพยายามปฏิบัติตามพันธกรณีของตนในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP26) ปี พ.ศ. 2564 รวมถึงพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี

บรรยากาศวันสตรีเวียดนามที่โรงพยาบาลสนามในซูดานใต้ (ที่มา: BVDC2.6)

ลำดับความสำคัญสำหรับเวลาที่จะมาถึง

ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ายังคงมีความยากลำบากบางประการที่งานด้านความเท่าเทียมทางเพศโดยทั่วไปและการดำเนินการตามปฏิญญาปักกิ่งและแผนปฏิบัติการสำหรับช่วงปี 2019-2024 เผชิญอยู่ ได้แก่:

สัดส่วนของแรงงานหญิงวัยทำงานที่ได้รับการฝึกอบรมยังคงต่ำกว่าแรงงานชาย เงินเดือนพื้นฐานเฉลี่ยของแรงงานหญิงยังคงต่ำกว่าแรงงานชาย

การว่างงานของแรงงานหญิงที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีการผลิตและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีอัตโนมัติยังคงมีอยู่ นโยบายสวัสดิการสังคมส่วนใหญ่ไม่แบ่งแยกเพศ

การทำแท้งในผู้เยาว์และการทำแท้งในสถานพยาบาลเอกชนบางแห่งที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดยังคงเกิดขึ้น เจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านสังคมสงเคราะห์และการป้องกันและควบคุมความรุนแรงมีจำนวนและศักยภาพจำกัด และงบประมาณที่ได้รับจัดสรรไม่สอดคล้องกับภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

ยังคงมีแบบแผนมากมายเกี่ยวกับบทบาทและสถานะของผู้ชายและผู้หญิงในด้านต่างๆ ของชีวิตทางสังคมและครอบครัว การประเมินผลกระทบด้านเพศสภาพในกระบวนการร่างเอกสารทางกฎหมายบางครั้งอาจไม่เป็นสาระสำคัญและขาดข้อมูลแยกตามเพศสภาพ

สัดส่วนของผู้หญิงในกองกำลังทหารและคณะผู้แทนเจรจาสันติภาพยังคงต่ำ ผู้หญิงและเด็กยังคงมีความเสี่ยงมากกว่าผู้ชาย

คณะผู้แทนเวียดนามเข้าร่วมการประชุมระดับรัฐมนตรีเอเชีย-แปซิฟิกเพื่อทบทวนการดำเนินการตามปฏิญญาปักกิ่งและแผนปฏิบัติการเป็นเวลา 30 ปี ซึ่งจัดขึ้นที่กรุงเทพมหานคร ประเทศไทย ระหว่างวันที่ 19-21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 (ที่มา: โมลีซา)

จากความสำเร็จ ความท้าทาย และบทเรียนที่ได้รับจากการดำเนินการตามปฏิญญาปักกิ่งและแผนปฏิบัติการ จึงมีความจำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญของการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขหลายประการในช่วงเวลาข้างหน้า ดังต่อไปนี้

ประการแรก ให้ดำเนินการปรับปรุงระบบนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศอย่างต่อเนื่อง และส่งเสริมสิทธิของสตรีและเด็กหญิง

ประการที่สอง เสนอแนวทางแก้ไขอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศและสิทธิของสตรีและเด็กหญิง

ประการที่สาม ส่งเสริมการบูรณาการประเด็นความเท่าเทียมทางเพศในกฎหมายและการกำหนดนโยบาย

ประการที่สี่ ส่งเสริมการจัดทำงบประมาณที่คำนึงถึงเพศอย่างต่อเนื่อง

ประการที่ห้า ดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพสถิติทางเพศและความเท่าเทียมทางเพศต่อไป

ที่มา: https://baoquocte.vn/no-luc-vi-su-tien-bo-cua-phu-nu-306500.html