ประเด็นร้อนเกี่ยวกับร่างกฎหมายคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค

การประชุม สภาแห่งชาติ ซึ่งมีประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ เป็นประธาน ได้ดำเนินการประชุมสมัยที่ห้า ณ ห้องประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะผู้แทนได้หารือกันอย่างเข้มข้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค

Kỳ họp thứ 5 Quốc hội Khoá XV: Nóng về Dự án Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

รัฐสภาดำเนินการต่อในวันที่ 5 ของการประชุมสมัยที่ 5 ณ อาคารรัฐสภา โดยมี ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ เป็นประธาน

ในการหารือเนื้อหาบางส่วนที่มีความเห็นต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค (LBVQLNTD) มีผู้เข้าร่วมประชุม 22 คน ซึ่งความเห็นของผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในรายงานการชี้แจง การรับและการปรับปรุงของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

กำหนดความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่ทำธุรกิจและให้บริการและสินค้า

ในการเข้าร่วมการอภิปรายโครงการ LBVQLNTD ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Kon Tum ) กล่าวว่า เพื่อปกป้องผู้บริโภคจากการกระทำอันฉ้อโกง ร่างกฎหมายได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่ทำการค้าสินค้าและบริการในการให้ข้อมูลที่มีความโปร่งใส ถูกต้อง และครบถ้วนเกี่ยวกับสินค้าและบริการแก่ผู้บริโภค รวมถึงการชดเชยและมาตรการจัดการสำหรับผู้บริโภคเมื่อเกิดเหตุการณ์หรือสินค้าหรือบริการมีข้อบกพร่อง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การบังคับใช้มาตรการรับมือกับการหลอกลวงผู้บริโภคยังคงไม่เพียงพอ ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ในการประเมินว่าพฤติกรรมขององค์กรธุรกิจและบุคคลต่างๆ เป็นการหลอกลวงผู้บริโภคหรือไม่ โดยพิจารณาจากความสามารถในการรับรู้และระบุตัวตนของผู้บริโภคทั่วไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดวิธีการพิจารณาให้ชัดเจน โดยพิจารณาจากระยะเวลาและวิธีการให้ข้อมูลแก่ผู้บริโภค ระดับความคลาดเคลื่อนหรือการละเว้นข้อมูลเมื่อเทียบกับความเป็นจริง และระดับอิทธิพลของข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนที่นำไปสู่การตัดสินใจของผู้บริโภค

เกี่ยวกับการยุติคดีแพ่งเกี่ยวกับสิทธิของผู้บริโภค ผู้แทนเหงียน มินห์ เซิน (ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตี่ยนซาง) กล่าวว่า ร่างกฎหมายแบ่งกรณีที่เกี่ยวข้องออกเป็น 2 กรณี คือ กรณีธุรกรรมที่มีมูลค่าเกิน 100 ล้านดอง จะใช้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และกรณีธุรกรรมที่มีมูลค่าต่ำกว่า 100 ล้านดอง จะใช้กฎหมายว่าด้วยสิทธิของผู้บริโภค

ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องโถง (ที่มา: quochoi.vn)

ภาระผูกพันของผู้บริโภค

ผู้แทน Cam Thi Man (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Thanh Hoa) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับภาระผูกพันของผู้บริโภคว่า สำหรับสินค้าและผลิตภัณฑ์นั้น สามารถตรวจสอบได้ แต่สำหรับบริการ คุณภาพจะทราบได้เฉพาะเมื่อใช้งานจริงเท่านั้น ดังนั้นจึงไม่สามารถกำหนดได้ว่าบริการโดยทั่วไปต้องได้รับการตรวจสอบก่อนรับสินค้า สำหรับสินค้าและผลิตภัณฑ์ สามารถเลือกแหล่งกำเนิดสินค้าได้จากฉลากและใบรับรอง แต่สำหรับบริการนั้น ไม่สามารถกำหนดเกณฑ์แหล่งกำเนิดสินค้าได้

ในความเป็นจริงแล้ว ผู้บริโภคมักจะตรวจสอบ เลือก และตัดสินใจซื้อสินค้าหรือบริการต่างๆ เพื่อตอบสนองความต้องการและความปรารถนาของตนเองอยู่เสมอ ขณะเดียวกัน เราต่างทราบกันดีว่ากฎระเบียบที่ร่างขึ้นในร่างกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องสิทธิของผู้บริโภคจากสินค้าหรือบริการที่มีข้อบกพร่องซึ่งไม่ได้รับประกันคุณภาพ ดังนั้น ความรับผิดชอบอันดับแรกจึงเป็นขององค์กรธุรกิจและบุคคลในการจัดหาสินค้าหรือบริการให้แก่สังคม เพื่อให้มั่นใจว่าสินค้าหรือบริการมีคุณภาพตามมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขที่กำหนด

การกำหนดหน้าที่ของผู้บริโภคในกรณีนี้ก็ไม่ต่างจากการผลักภาระความรับผิดชอบในการปกป้องสิทธิของตนเองไปให้ผู้บริโภคเอง ดังนั้น ผู้แทนแมนจึงเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบนี้ในร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการสิทธิผู้บริโภค

ในส่วนของการชดเชยความเสียหายที่เกิดจากสินค้าและสินค้าชำรุดตามมาตรา 34 ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง กล่าวว่า ในระยะหลังนี้ บทบัญญัตินี้ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ผู้บริโภคได้ใช้สินค้าที่มีคุณภาพสูงขึ้นเรื่อยๆ อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณี สินค้าไม่ได้คุณภาพตามที่กำหนด และมาตรการเยียวยาของผู้ประกอบการไม่ได้รับการรับประกันตามบทบัญญัติของกฎหมาย ฯลฯ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายนี้เพิ่มเติมบทบัญญัติที่กำหนดให้องค์กรและบุคคลที่ประกอบกิจการจำหน่ายสินค้าชำรุดและสินค้าชำรุดต้องชดเชยผู้บริโภคภายในระยะเวลาที่กำหนด

ผู้แทน Tran Van Tuan - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Giang (ที่มา: quochoi.vn)

รับรองข้อมูลที่ครบถ้วนแก่ผู้บริโภค

ในการประชุม ผู้แทนโต วัน ทัม (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกอนตุม) ได้หารือกัน โดยชี้ให้เห็นว่าประเด็นสำคัญประการหนึ่งในการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคคือการที่ผู้บริโภคได้รับข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้องเกี่ยวกับคุณภาพของสินค้า บริการ และสินค้า ในปัจจุบัน โซเชียลมีเดียมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมข้อมูลผลิตภัณฑ์แก่ผู้บริโภค

อย่างไรก็ตาม มีบางคนที่ใช้สื่อนี้เพื่อโปรโมตสินค้าอย่างไม่ถูกต้อง ไม่สมบูรณ์ หรือทำให้เข้าใจผิด โดยเผยแพร่ข่าวปลอมเกี่ยวกับคุณภาพของสินค้า สินค้าและบริการ พวกเขาถึงขั้นสร้างเว็บไซต์ปลอมเพื่อปลอมแปลงแบรนด์สินค้า หลอกลวงผู้บริโภคให้บริโภคสินค้าและบริการ...

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า การที่รายล้อมไปด้วยข้อมูลปลอม ทำให้ผู้บริโภคแยกแยะได้ยาก หลายคน "สูญเสียเงินและเดือดร้อน" เพราะข้อมูลเท็จ

ดังนั้น ผู้แทนโตวันทามจึงเสนอให้เพิ่มความรับผิดชอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการป้องกันและกำจัดข้อมูลเท็จบนโซเชียลมีเดียโดยใช้มาตรการทางเทคนิคระดับมืออาชีพ

ข้อเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบมูลค่าธุรกรรม

ในการพูดคุยที่ห้องประชุม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับมูลค่าธุรกรรม เพื่อลดขั้นตอนในการแก้ไขปัญหาและคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค

ผู้แทนจำนวนมากกล่าวว่าแนวทางปฏิบัติในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าการทำธุรกรรมซื้อและขายสินค้าอุปโภคบริโภคทั่วไปที่มีมูลค่ามากกว่า 100 ล้านดองเป็นเรื่องปกติ และกฎระเบียบ เช่น ร่างกฎหมายนี้จะป้องกันไม่ให้การทำธุรกรรมที่มีมูลค่าเกิน 100 ล้านดองต้องผ่านขั้นตอนที่ง่ายเกินไปในการแก้ไขข้อพิพาท

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถวี ประจำจังหวัดบั๊กก่าน ระบุว่า นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 เป็นต้นมา ในระหว่างการร่างประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ได้เกิดความสับสนอย่างมากเกี่ยวกับมูลค่าธุรกรรมที่จะใช้กระบวนการพิจารณาแบบง่าย เนื่องจากในแวดวงตุลาการ ความซับซ้อนของคดีไม่ได้ขึ้นอยู่กับว่ามูลค่าข้อพิพาทจะมากหรือน้อย 100 ล้าน 1 พันล้าน หรือ 1 หมื่นล้าน แต่ขึ้นอยู่กับว่าพยานหลักฐานในคดีมีความชัดเจนและครบถ้วนหรือไม่

นายเหงียน ถั่นห์ กาม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตี่ยนซาง กล่าวปราศรัยที่หอประชุม (ที่มา: quochoi.vn)

ระบุกลุ่มผู้บริโภคที่เปราะบาง

ในส่วนของการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคที่เปราะบาง ผู้แทน Nguyen Thanh Cam (ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตี่ยนซาง) กล่าวว่า แม้กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับกลุ่มเปราะบาง 7 กลุ่มมักเป็นเพียงรายการซึ่งอาจไม่ครอบคลุมทั้งหมด แต่ผู้แทน Nguyen Thanh Cam ยังคงเห็นด้วยกับแผนที่จะระบุกลุ่ม 7 กลุ่มนี้โดยเฉพาะ เพราะอาจกล่าวได้ว่ากลุ่มเหล่านี้เป็นกลุ่มที่เปราะบางที่สุดเช่นกัน

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Tran Van Tuan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กซาง) กล่าวว่าการระบุกลุ่มผู้บริโภคที่เปราะบาง 7 กลุ่มตามร่างกฎหมายนั้นเป็นลักษณะรายการ โดยบางหัวข้อเฉพาะอาจไม่ครบถ้วน ไม่ครอบคลุมทั้งหมด และยิ่งระบุมากเท่าไหร่ ก็ยิ่งมีแนวโน้มที่จะขาดหายไป ซึ่งอาจนำไปสู่การขาดหัวข้อได้ง่าย และไม่มีนโยบายและมาตรการที่เหมาะสมสำหรับหัวข้อเหล่านี้

ดังนั้น ผู้แทน Tran Van Tuan จึงเสนอให้แก้ไขและแก้ไขใหม่มาตรา 1 มาตรา 8 ของร่างกฎหมาย เพื่อระบุกลุ่มผู้บริโภคที่เปราะบางจำนวนหนึ่งอย่างครอบคลุม และเสนอให้มี 4 กลุ่ม ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจะยังคงกำหนดกลุ่มผู้บริโภคที่เปราะบางพร้อมนโยบายที่เหมาะสมต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายตวน เสนอว่า “ผู้บริโภคกลุ่มเปราะบาง คือ ผู้บริโภคที่ในขณะที่ซื้อหรือใช้ผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการ มีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบเชิงลบมากมายต่อการเข้าถึงข้อมูล สุขภาพ ทรัพย์สิน และการระงับข้อพิพาท ได้แก่ i) บุคคลที่มีความตระหนักและความเข้าใจจำกัด ii) ผู้ป่วยหรือผู้พิการ iii) คนยากจนและผู้มีรายได้น้อย iv) ผู้ที่อาศัยอยู่ในสถานที่ที่มีปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมมากมาย”

แหล่งที่มา