ความรับผิดชอบผูกพันของผู้นำในการหลีกเลี่ยงการรับพลเมือง

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางส่วนได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการรับพลเมือง กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน และกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกเพื่อผูกมัดความรับผิดชอบส่วนบุคคลของผู้นำในกรณีที่เกิดความล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการรับพลเมือง

นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธาน รัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินคร โฮจิมินห์ ) เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มกลไกคุ้มครองข้าราชการในกระบวนการรับประชาชน จัดการเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษ รวมถึงมาตรการจัดการการกระทำที่เป็นการดูหมิ่น ล่วงละเมิด ทำร้าย หรือข่มขู่เจ้าหน้าที่ ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมืองต้องควบคู่ไปกับการปกป้องข้าราชการ นี่เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนเพื่อรักษาวินัยในการบริหาร หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่เกรงกลัวความรับผิดชอบหรือหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง ยังได้เสนอให้จัดตั้งกลไกเพื่อผูกมัดความรับผิดชอบส่วนบุคคลของผู้นำในกรณีที่เกิดความล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการรับพลเมือง การยืดระยะเวลาการดำเนินการหรือการโอนคำร้องในลักษณะอ้อม

“ข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษจำนวนมากยืดเยื้อ ไม่ใช่เพราะความซับซ้อน แต่เป็นเพราะการขาดความรับผิดชอบหรือการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจ การเชื่อมโยงความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานกับผลลัพธ์ของการรับเรื่องร้องเรียนและการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษจะช่วยเพิ่มประสิทธิผลและสาระสำคัญของระบบ” ผู้แทนทัม ฮุง กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง กล่าวว่า จำเป็นต้องพัฒนากลไกเพื่อเชื่อมโยงฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การร้องเรียน และการกล่าวโทษ เข้ากับฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร เพื่อยืนยันตัวตน ตรวจสอบการอนุญาต และจำกัดการส่งคำร้องไปยังสถานที่ต่างๆ หรือการประกาศเท็จ นับเป็นทางออกสำคัญในการลดปัญหาการร้องเรียนที่ถูกต้องและการร้องเรียนที่ไม่ถูกต้อง ซึ่งจะช่วยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรของรัฐ

ผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ เหงียน ตัม ฮุง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนแสดงความเห็นด้วยกับการเพิ่มกลไกการระงับชั่วคราวและการระงับการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนตามมาตรา 11 ก ซึ่งเพิ่มเติมภายหลังมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการร้องเรียน อย่างไรก็ตาม เพื่อรับรองสิทธิของผู้ร้องเรียน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้กำหนดสิทธิในการเข้าถึงคำวินิจฉัยเกี่ยวกับการระงับชั่วคราวและการระงับ และสิทธิในการยื่นคำร้องขอคำวินิจฉัยเหล่านี้ภายในระยะเวลาที่กำหนด เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่จะเกิดการละเมิดหรือการใช้อำนาจโดยพลการในทางปฏิบัติ

ผู้แทนเจิ่น วัน ตวน (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด บั๊กนิญ ) แสดงความกังวลว่าเหตุผลหนึ่งของการระงับการดำเนินคดีชั่วคราวคือ “เหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคที่เป็นรูปธรรม” ผู้แทนตวนกล่าวว่าแนวคิดนี้ยังคงเป็นแนวคิดทั่วไป จึงจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมข้อบังคับเฉพาะในกฎหมาย หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับกรณีที่พิจารณาว่าเป็นเหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคที่เป็นรูปธรรมในการใช้มาตรการระงับการดำเนินคดีชั่วคราว ขณะเดียวกัน กฎหมายต้องกำหนดระยะเวลาสูงสุดในการระงับการดำเนินคดีไว้อย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบหรือการยืดเวลาโดยไม่จำเป็น

“หากไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน อาจนำไปสู่การระงับการระงับข้อร้องเรียนชั่วคราวในกรณีที่มีปัญหาบางประการ ซึ่งยังไม่สามารถระบุได้ว่าเป็นเหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคที่ชัดเจน ผลที่ตามมาของการละเมิดนี้คือข้อร้องเรียนไม่ได้รับการแก้ไข หรือถูกยืดเยื้อ ถูกเลื่อนออกไป หรือถูกหลีกเลี่ยง ก่อให้เกิดความเสียเปรียบและความหงุดหงิดแก่ประชาชน” ผู้แทน Tran Van Tuan กล่าวอย่างกังวล

ผู้แทนฮวง อันห์ กง (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไทเหงียน) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสในกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษว่า ปัจจุบัน พรรคและรัฐให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการปกป้องผู้ที่ต่อสู้กับการทุจริต ทุจริต และความคิดด้านลบ โปลิตบูโรได้ออกคำสั่งหลายฉบับ รวมถึงข้อบังคับเลขที่ 231 ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2568 ว่าด้วยการคุ้มครองผู้ที่ต่อสู้กับการทุจริต ทุจริต และความคิดด้านลบ ข้อบังคับนี้ระบุอย่างชัดเจนว่า "ข้อมูลประจำตัวและข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ที่ต่อสู้กับการทุจริตและการทุจริตจะถูกเก็บไว้เป็นความลับ ขณะเดียวกันก็ระบุการกระทำต้องห้ามอย่างชัดเจน" โดยมุ่งเน้นไปที่มาตรการป้องกันและการชี้แจงการแสดงออกถึงการแก้แค้นและการปราบปรามในทุกรูปแบบ นี่เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการระบุ ป้องกัน และจัดการกับการกระทำที่ละเมิด

ผู้แทนฮวง อันห์ กง เสนอให้ทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระทำต้องห้ามในกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามผลของการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด เช่น กฎหมายว่าด้วยการป้องกันการทุจริต และกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและปราบปรามการฟุ่มเฟือย การปรับปรุงกฎระเบียบพร้อมกันนี้จะช่วยให้กฎระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐมีความสอดคล้องกัน อันจะสร้างรากฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งและมีประสิทธิภาพในการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส

ผู้ตรวจราชการ ดวน ฮอง ฟอง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Doan Tan/VNA

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน พลเอกโดอัน ฮอง ฟอง ผู้ตรวจราชการแผ่นดิน กล่าวว่า ร่างกฎหมายยังคงสืบทอดระเบียบปัจจุบัน โดยไม่อนุญาตให้มอบอำนาจในการต้อนรับพลเมืองแก่ผู้แทนเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบโดยตรงของหัวหน้าพรรค ตามคำสั่งที่ 35 และข้อสรุปที่ 107 ของกรมการเมือง ในส่วนของการต้อนรับพลเมือง กฎหมายฉบับปัจจุบันได้กำหนดไว้อย่างครบถ้วนในกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับพลเมืองและกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้อง เพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดขึ้นขององค์กรใหม่ และเพื่อให้มั่นใจว่ากลไกต่างๆ มีประสิทธิภาพสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงไม่ได้เพิ่มรูปแบบของคณะกรรมการต้อนรับพลเมืองระดับตำบล แต่ได้จัดเจ้าหน้าที่จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ให้ปฏิบัติหน้าที่ในการต้อนรับพลเมืองและแก้ไขข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหา

เกี่ยวกับการระงับการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียน ผู้ตรวจราชการแผ่นดินกล่าวว่า มีข้อเสนอให้เพิ่มกรณีที่มีการเรียกผู้ร้องเรียนหลายครั้งเพื่อเจรจาแต่ไม่มาปรากฏตัว หน่วยงานร่างกฎหมายเชื่อว่าการระงับการไกล่เกลี่ยในกรณีนี้อาจส่งผลกระทบต่อสิทธิของประชาชนและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารในการแก้ไขปัญหา จึงขอเสนอให้คงไว้ตามร่างกฎหมาย ส่วนความเห็นของผู้แทน Tran Van Tuan (จังหวัดบั๊กนิญ) เกี่ยวกับการระงับการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนในกรณีเหตุสุดวิสัย หน่วยงานร่างกฎหมายยอมรับและจะระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลเพื่อกำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมาย

เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส ผู้แทนบางท่านได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับขอบเขตของบุคคลที่ได้รับความคุ้มครองในมาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการแจ้งเบาะแสให้สอดคล้องกับระเบียบ 231 ของกรมการเมือง ผู้ตรวจการแผ่นดินกล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการแจ้งเบาะแสฉบับปัจจุบันได้ควบคุมการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสอย่างครบถ้วน ครอบคลุมถึงการคุ้มครองข้อมูล ตำแหน่งงาน ชีวิต และการจัดการกับการกระทำที่เป็นการแก้แค้นและการข่มเหงรังแก หลังจากพิจารณาแล้ว หน่วยงานร่างกฎหมายพบว่าขอบเขตของบุคคลที่ได้รับความคุ้มครองในมาตรา 47 สอดคล้องกับระเบียบ 231 จึงเสนอให้คงไว้ตามเดิม

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm