ร้อนแรงด้วยการกระจายอำนาจ มอบอำนาจตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่ม B และ C

เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้หารือในห้องประชุมร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข)

ให้มีหลักการแบ่งงานและการประสานงาน

ผู้แทนเหงียน ถิ เตวียต งา (คณะผู้แทน กวางบิ่ญ ) กล่าวว่า ในส่วนของเกณฑ์การจำแนกโครงการระดับชาติที่สำคัญนั้น จำเป็นต้องมีการปรับและเพิ่มระดับเงินลงทุนของโครงการลงทุนภาครัฐ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการประเมินที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการเพิ่มระดับเงินลงทุนของโครงการให้เป็นไปตามเกณฑ์ความสำคัญระดับชาติ และในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องประเมินผลกระทบเชิงนโยบายเพื่อกำหนดเกณฑ์ที่เหมาะสม

นางสาวเหงียน ถิ ตูเยต งา กล่าว (ภาพ: กว๋าง วินห์)

ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อสร้างความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการนั้น นางสาวงา กล่าวว่า จำเป็นต้องยึดหลักการแบ่งงาน การประสานงาน และการควบคุมอำนาจให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย และปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ “การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องสอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ และความสามารถในการดำเนินงาน ตัวอย่างเช่น โครงการกลุ่ม B และ C ที่โอนอำนาจจากสภาประชาชนไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุม เนื่องจากสภาประชาชนเป็นหน่วยงานที่ตัดสินใจเรื่องงบประมาณ จึงเป็นมาตรการในการควบคุมอำนาจ หากสภาประชาชนเห็นว่าโครงการจำเป็นต้องกระจายอำนาจ การมอบอำนาจใหม่ให้กับคณะกรรมการประชาชนเป็นมาตรการที่ยืดหยุ่น เหมาะสมกับแต่ละพื้นที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน เพื่อให้มั่นใจว่ามีการกำกับดูแลและควบคุมอำนาจ” นางสาวงากล่าว พร้อมระบุว่าจำเป็นต้องพิจารณาโอนอำนาจโครงการกลุ่ม B และ C จากสภาประชาชนไปยังคณะกรรมการประชาชน

นางสาวโด ทิ เวียด ฮา กำลังพูด (ภาพ: กวาง วินห์)

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทน Bac Giang ) กล่าว ขอบเขตที่ครอบคลุมของการแก้ไขกฎหมายนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่งด้วยประเด็นที่ "สุกงอมและชัดเจน" เพื่อแก้ไขปัญหาโดยทันทีและปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนสาธารณะเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์สูงสุดสำหรับเป้าหมายที่กำหนดโดยการประชุมสมัชชาพรรคแห่งชาติครั้งที่ 13

นางสาวฮา เสนอให้รัฐบาลทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อให้มีเสถียรภาพ มีมูลค่าในระยะยาว และให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ซึ่งกฎหมายกำหนดเพียงนโยบายพื้นฐานและหลักการเท่านั้น ส่วนเนื้อหาเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ มาตรฐาน เงื่อนไข และเทคนิคต่างๆ มอบหมายให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีในกระทรวงกำหนดไว้อย่างชัดเจน

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ตวน ถิญ (คณะผู้แทนฮานอย) ได้หยิบยกประเด็นที่ว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบนโยบายการลงทุนควรตัดสินใจปรับปรุงนโยบายการลงทุนเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องสอดคล้องกับกฎหมายทุนที่รัฐสภาเพิ่งผ่านความเห็นชอบ

ขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรีเหงียน เจื่อง เกียง (คณะผู้แทนจากดั๊ก นง) ได้กล่าวว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและต้องไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้องเป็นไปตามหลักการควบคุมอำนาจ และต้องเหมาะสมกับสถานการณ์และสภาพการณ์ที่แท้จริง

พิจารณาโอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุนจากสภาประชาชนไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน

ผู้แทนฮวง วัน เกือง (คณะผู้แทนฮานอย) ได้เสนอให้พิจารณากระจายอำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนจากสภาประชาชนไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน เนื่องจากสภาประชาชนทุกระดับมีการประชุมบ่อยครั้ง และสามารถจัดการประชุมพิเศษได้เมื่อจำเป็น ดังนั้นจึงไม่ต้องกังวลเรื่องการเสียเวลารอหากต้องนำเสนอต่อสภาประชาชนเพื่อขออนุมัติ หากนำเสนอต่อสภาประชาชนเพื่อขออนุมัติ โครงการจะต้องได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบและหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายหน่วยงาน ซึ่งจะใช้เวลานานกว่าการเสนอต่อประธานโดยตรง อย่างไรก็ตาม หากโครงการต้องหารือกับหน่วยงานหลายแห่ง ก็จะได้รับการประเมินและพิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้น และการเตรียมการที่ดีขึ้นจะช่วยให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นและได้ผลลัพธ์ที่ดีขึ้น “สิ่งนี้เป็นสิ่งจำเป็น เพราะจากประสบการณ์ระหว่างประเทศ การเตรียมโครงการลงทุนมักมีการประเมินและจัดเตรียมอย่างรอบคอบก่อนการเริ่มดำเนินการ” นายเกืองกล่าว

นาย Hoang Van Cuong กล่าว (ภาพ: Quang Vinh)

นายเกืองเน้นย้ำว่า การอนุมัตินโยบายการลงทุนของสภาประชาชนเป็นกลไกในการควบคุมอำนาจ สร้างความเป็นอิสระระหว่างหน่วยงานที่ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและผู้อนุมัติโครงการลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่จะเกิดข้อผิดพลาด และลดภาระความรับผิดชอบของผู้อนุมัติโครงการ

จากนั้น นายเกืองได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อให้สภาประชาชนทุกระดับสามารถตัดสินใจเลือกแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะเจาะจงที่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่นและความต้องการเฉพาะของแต่ละโครงการ สอดคล้องกับคำสั่งของเลขาธิการในการมอบอำนาจการตัดสินใจให้แก่ท้องถิ่น ขณะเดียวกัน กำหนดให้สภาประชาชนทุกระดับสามารถมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่อยู่ในอำนาจของตนให้เหมาะสมกับสภาพของแต่ละท้องถิ่น

นางสาวเหงียน เฟืองถวี กล่าว (ภาพ: Quang Vinh)

ผู้แทนเหงียน เฟือง ถุ่ย (ผู้แทนฮานอย) วิเคราะห์ว่าการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและการตัดสินใจลงทุนควรมอบหมายให้หน่วยงานสองแห่งรับผิดชอบ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการกำกับดูแลและควบคุมอำนาจ ก่อนหน้านี้ เราได้มอบหมายให้สภาประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะโดยใช้งบประมาณท้องถิ่น เนื่องจากสภาประชาชนเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในระดับท้องถิ่น ตัดสินใจในประเด็นสำคัญๆ ของท้องถิ่น ตัดสินใจในนามของประชาชนเกี่ยวกับการใช้งบประมาณท้องถิ่น และมีอำนาจในการกำกับดูแล ดังนั้น การที่สภาประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน จากนั้นประธานคณะกรรมการประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจและจัดการการดำเนินโครงการลงทุน จึงเป็นกระบวนการที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง

โดยนำตัวอย่างเชิงปฏิบัติของเมืองฮานอยจากสถิติตั้งแต่ต้นภาคเรียนปี 2564-2569 จนถึงปัจจุบัน สภาประชาชนฮานอยได้จัดการประชุมไปแล้วประมาณ 20 ครั้ง เมื่อคณะกรรมการประชาชนได้รับคำร้อง สภาประชาชนจะจัดการประชุมและกำหนดการประชุมโดยเร็วที่สุดเพื่อใช้อำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมาย คุณถวีเสนอว่าไม่ควรแก้ไขเนื้อหาของข้อบังคับว่าด้วยอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้งบประมาณท้องถิ่นตามที่กฎหมายเสนอ ซึ่งก็คือการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนจากสภาประชาชนไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน

ที่มา: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html