ขณะนี้ ความหวังก็ยืนหยัดได้: กฎหมายว่าด้วยครูได้รับการผ่านโดย รัฐสภา แล้ว การส่งข่าวอย่างเป็นทางการ 61/CD-TTg ได้ถูกประกาศใช้เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 และร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับอาชีพต่างๆ อยู่ระหว่างการรอการประกาศใช้
ผู้ดูแลไฟที่เงียบงัน
นางสาวเหงียน ถิ โฮป คลอดลูกคนแรกในช่วงปลายฤดูหนาวที่ เมืองทัญฮวา แทนที่จะพักผ่อนและเพลิดเพลินกับความสุขของการเป็นแม่ เธอกลับต้องรอเงินเดือนเพียงเล็กน้อยโดยไม่รู้ว่าเมื่อใดเงินเดือนจะโอนเข้าบัญชีของเธอ ในฐานะครูโรงเรียนอนุบาลที่มีสัญญาจ้างงานมานานกว่า 10 ปี เธอไม่เคยได้รับเงินเดือนเลย สัญญาจ้างมีระยะเวลา 9 เดือน ซึ่งเพียงพอสำหรับการดูแลเด็ก สอนหนังสือ และปฏิบัติหน้าที่ที่โรงเรียน แต่ไม่ได้ทำให้เธอได้รับสิทธิ์ในการประกัน เงินเบี้ยเลี้ยง หรือสอบแข่งขัน เมื่อสิ้นสุดปีการศึกษา เธอกังวลว่าจะถูกเรียกตัวกลับมาในปีหน้าหรือไม่
นางสาว Pham Thi Anh Hong ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ฝ่ายอุปกรณ์ของโรงเรียนมัธยม Trung Da (Soc Son, ฮานอย ) มีอารมณ์เดียวกัน ในขณะที่นักเรียนและครูอยู่ในช่วงปิดเทอมฤดูร้อน เธอยังคงไปโรงเรียนทุกวันเพื่อตรวจสอบ ทำความสะอาด และซ่อมแซมอุปกรณ์สำหรับปีการศึกษาใหม่ เธอทำงานตลอดทั้งปี สัมผัสกับสารเคมีเป็นประจำ ไม่ได้รับเงินช่วยเหลือที่เป็นพิษ มีงานหลายงาน ไม่ได้รับการพิจารณาให้แข่งขันหรือส่งไปฝึกอบรม
เรื่องราวของคุณครูฮอปและคุณครูฮ่องไม่ใช่เรื่องแปลกใหม่ หลายคนไม่ได้ยืนอยู่บนโพเดียมแต่กลับทำให้โรงเรียนดำเนินต่อไปได้ทุกวัน พวกเขาอาจไม่ได้ถูกเรียกว่า “ครู” ตามกฎหมายเก่า แต่พวกเขาก็เป็นส่วนหนึ่งที่ขาดไม่ได้ในการสร้างสภาพแวดล้อมของโรงเรียน
ปัญหาการขาดแคลนครู โดยเฉพาะในโรงเรียนอนุบาล กำลังทวีความรุนแรงมากขึ้น ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2023 ถึงเดือนเมษายน 2024 ครูโรงเรียนอนุบาลมากกว่า 1,600 คนลาออกจากงาน คิดเป็นร้อยละ 22 ของจำนวนครูทั้งหมดที่ลาออกจากอาชีพนี้ ในปีการศึกษา 2024-2025 ประเทศจะขาดแคลนครูโรงเรียนอนุบาลและการศึกษาทั่วไปเกือบ 20,000 คนจากปีก่อน หากไม่มีการแก้ปัญหาอย่างทันท่วงที ปัญหาการขาดแคลนอาจขยายไปถึงครูมากกว่า 55,000 คนภายในปี 2030 ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อเป้าหมายในการทำให้การศึกษาระดับอนุบาลเป็นสากลและการปรับปรุงคุณภาพการดูแลเด็ก
ปัญหาการขาดแคลนไม่ได้จำกัดอยู่แค่ครูเท่านั้น ปัจจุบันประเทศไทยมีเจ้าหน้าที่โรงเรียนประมาณ 246,800 คนที่ทำงานอยู่ในสถาบันการศึกษาของรัฐ โดยรับผิดชอบงานด้านอุปกรณ์ ห้องสมุด สาธารณสุขในโรงเรียน เทคโนโลยีสารสนเทศ บัญชี เจ้าหน้าที่ธุรการ ความปลอดภัย การจัดเลี้ยง ภารโรง ฯลฯ แต่ในจำนวนนี้ มีเพียงประมาณ 95,600 คนเท่านั้นที่มีตำแหน่งประจำ ส่วนที่เหลืออีก 151,200 คนเป็นพนักงานสัญญาจ้าง
แรงงานส่วนใหญ่มีอันดับเงินเดือนเริ่มต้นต่ำ โดยอยู่ที่ 1.86 สำหรับระดับกลาง และ 2.1 สำหรับระดับวิทยาลัย ซึ่งเทียบเท่ากับ 4.3 ถึง 6.9 ล้านดอง/เดือน (คำนวณจากเงินเดือนพื้นฐาน 2.34 ล้านดองตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2024) ซึ่งถือเป็นรายได้ที่ต่ำกว่าครูหรือเจ้าหน้าที่บริหารอย่างมาก ขณะที่ปริมาณงานมักไม่เบาและสามารถกินเวลาได้ตลอดทั้งปีโดยไม่ต้องพักร้อนในช่วงฤดูร้อนเหมือนครู
ช่องว่างในกลไกและนโยบาย
ข้อบกพร่องทั่วไปประการหนึ่งคือการเซ็นสัญญาระยะสั้นเป็นรายไตรมาสหรือปีการศึกษา ซึ่งทำให้ครูไม่สามารถสะสมเวลาชำระเงินประกันได้เพียงพอที่จะได้รับการคัดเลือกอย่างเป็นทางการ อดีตรองประธานคณะกรรมการประชาชนของเขตดวนหุ่ง จังหวัดฟูเถา เหวียน อันห์หุ่ง ยอมรับว่า "การเซ็นสัญญาเป็นรายไตรมาสทำให้โรงเรียนไม่สามารถจ่ายเงินประกันให้กับครูสัญญาจ้างได้ครบถ้วน" ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นข้อเสียเปรียบส่วนบุคคลเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นช่องโหว่ในนโยบายการจัดการบุคลากรของรัฐอีกด้วย
นางสาวบุ้ย ถิ อัน อดีตผู้แทนรัฐสภา เคยกล่าวถึงประเด็นนี้ว่า “สัญญา 5-10 ปี ยังไม่สามารถนำไปใส่ในบัญชีเงินเดือนได้ เป็นเพราะเกณฑ์ไม่ชัดเจนหรือเพราะวิธีการดำเนินการไม่เป็นหนึ่งเดียวกัน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขปัญหา”
นอกจากจะขาดกลไกที่สอดประสานกันแล้ว ความสับสนในระดับท้องถิ่นยังสะท้อนให้เห็นช่องว่างในการจัดสรรพนักงานอีกด้วย ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในจังหวัดทานห์ฮวา ตรัน กว็อก ฮุย กล่าวว่า “งบประมาณที่มีจำกัดและเป้าหมายด้านพนักงานที่ต่ำทำให้ท้องถิ่นต่างๆ บริหารจัดการได้ยาก ความยืดหยุ่นจากรัฐบาลกลางมีความจำเป็นเพื่อให้สามารถลงนามในสัญญาระยะยาวหรือเพิ่มพนักงานได้อย่างทันท่วงที”
ในเมืองฟู้โถ นายเล อันห์ วัน อดีตหัวหน้ากรมกิจการภายในของเขตลามเทา ยังได้กล่าวว่า “หนังสือเวียนฉบับที่ 19/2023/TT-BGDDT ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2023 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่าอัตราส่วนครูต่อชั้นเรียนสูงมาก แต่การจัดสรรบุคลากรจากส่วนกลางไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ ดังนั้น โรงเรียนจึงถูกบังคับให้จ้างครูตามสัญญาเพื่อรักษาการดำเนินงาน”
เมื่อพิจารณาระบบการเลียนแบบและการให้รางวัล พบว่าบุคลากรในโรงเรียนจำนวนมากไม่มีเวลาสอน ไม่ได้เข้าร่วมการแข่งขันระดับมืออาชีพ มีหน้าที่ดูแลนักเรียนที่เรียนเก่ง ฯลฯ ดังนั้นพวกเขาจึงถูกตัดออกจากรายชื่อรางวัล แม้ว่าพวกเขายังคงทำหน้าที่สำคัญได้ดีและทำได้ดีก็ตาม ในขณะที่ครูมีแผนงานสำหรับการยกระดับตามระเบียบการแต่งตั้งตำแหน่งระดับมืออาชีพ บุคลากรในโรงเรียนส่วนใหญ่ยังคงติดอยู่ที่ค่าสัมประสิทธิ์เริ่มต้นหลังจากทำงานมาเป็นเวลาสิบสองปี พวกเขาไม่มีรหัสของตนเอง ไม่ได้รับการฝึกอบรมเฉพาะทาง และไม่ได้รวมอยู่ในแผนพัฒนาอาชีพ แม้จะมีคนจำนวนมากที่มีความสามารถและความรับผิดชอบสูง แต่ก็ยังไม่สามารถเข้าสอบเป็นข้าราชการได้ เพียงเพราะพวกเขาไม่มีสัญญาตามระเบียบหรือไม่ได้จ่ายประกันเป็นระยะเวลานานเพียงพอ
นายฮวง มินห์ ซอน รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า “กระทรวงกำลังศึกษาและเสนอระบบค่าตอบแทนวิชาชีพที่เหมาะสมกับตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่ง การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพเป็นอีกแนวทางหนึ่งในการรักษาและรักษาเสถียรภาพของทรัพยากรบุคคล”
เมื่อนโยบายเริ่มโทรมา
เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2025 นายกรัฐมนตรีได้ออกจดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 61/CD-TTg โดยขอให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดหาครูและเจ้าหน้าที่โรงเรียนเพิ่มเติมโดยด่วน โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส โรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนประถมศึกษา พร้อมกันนี้ ให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องจัดการกับข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นมายาวนานอย่างถี่ถ้วน เช่น สัญญาจ้างระยะสั้น ขาดเงินช่วยเหลือ และสวัสดิการที่ไม่ได้รับหลักประกันสำหรับพนักงานโรงเรียน
ในเดือนมิถุนายน 2568 รัฐสภาได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติครู (พ.ร.บ.) ตามมาตรา 2 แนวคิดของ “ครู” ได้รับการขยายขอบเขตเป็นครั้งแรก โดยครอบคลุมถึงครูสัญญาจ้าง ครูเอกชน และเจ้าหน้าที่สนับสนุนการสอน เช่น อุปกรณ์ ห้องสมุด และเจ้าหน้าที่สาธารณสุขในโรงเรียน มาตรา 14 วรรค 3 กำหนดว่าผู้ที่สอนในตำแหน่งที่เหมาะสมจะได้รับความสำคัญในการสรรหาข้าราชการ...
นอกจากนั้น กฎหมายดังกล่าวยังวางรากฐานสำหรับเส้นทางอาชีพที่ชัดเจน ตั้งแต่ระบบตำแหน่งครู (มาตรา 12) มาตรฐานวิชาชีพ (มาตรา 13) ไปจนถึงนโยบายการฝึกอบรมและพัฒนาอย่างสม่ำเสมอ (มาตรา 31) มาตรา 23 กำหนดหลักการจัดอันดับเงินเดือนครูในระดับสูงสุดในระบบบริหาร-อาชีพ และในขณะเดียวกันก็สร้างพื้นฐานสำหรับการกำหนดค่าเลี้ยงชีพตามอาชีพตามตำแหน่งและเงื่อนไขการทำงานที่เฉพาะเจาะจง
ไม่เพียงแต่หยุดอยู่ที่คำมั่นสัญญาในนโยบายเท่านั้น มาตรา 6 ของกฎหมายยังมอบหมายให้รัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมรับผิดชอบในการวางแผนพัฒนาภาคการศึกษา สร้างมาตรฐานทางจริยธรรมและวิชาชีพ และระบบความมั่นคงด้านอาชีพที่สอดคล้องและยั่งยืน
ปัจจุบัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมก็กำลังพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยค่าตอบแทน โดยเสนอให้สนับสนุนเงินเดือนร้อยละ 15-25 สำหรับตำแหน่งที่ไม่เกี่ยวกับการสอน เช่น ตำแหน่งอุปกรณ์ ห้องสมุด การแพทย์ งานธุรการ และความปลอดภัย ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการขับเคลื่อนนโยบายของรัฐ
ที่มา: https://nhandan.vn/o-lai-voi-nghe-cho-duoc-goi-ten-post889557.html
การแสดงความคิดเห็น (0)