PAR INDEX 2023: SBV รั้งอันดับ 2

เมื่อเช้าวันที่ 17 เมษายน ณ กรุงฮานอย คณะกรรมการกำกับดูแลการปฏิรูปการบริหารของรัฐบาลได้ประกาศดัชนีการปฏิรูปการบริหาร (PAR INDEX) และดัชนีความพึงพอใจของประชาชนต่อบริการการบริหาร (SIPAS) ในปี 2566

PAR INDEX 2022: ธนาคารแห่งรัฐนำอันดับเป็นครั้งที่ 7 การปฏิรูปการบริหาร: ความยืดหยุ่นจากจุดเน้นสำคัญ 2 ประการ

นับเป็นปีที่ 12 ติดต่อกันที่ กระทรวงมหาดไทย ประสานงานกับกระทรวง สำนัก ท้องที่ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กำหนดและเผยแพร่ดัชนี PAR ของกระทรวง จังหวัด และเมืองทั่วประเทศ ปีที่ 2 ของการดำเนินงานโครงการ “กำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง” สำหรับระยะเวลา 2022 - 2030 ได้ออกไว้ในคำสั่งเลขที่ 876/QD-BNV ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2022

SBV เป็นผู้นำดัชนีหลายตัว

จากผลการจัดอันดับดัชนีปฏิรูปการบริหาร ประจำปี 2566 กระทรวงยุติธรรม ได้ค่า PAR INDEX สูงที่สุด อยู่ที่ 89.95% สูงกว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีผล PAR INDEX ต่ำที่สุดในปี 2566 อยู่ที่ 78.03% (ช่องว่างนี้ในปี 2565 อยู่ที่ 19.12%) ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามอยู่ในอันดับที่สอง โดยมีค่า PAR INDEX อยู่ที่ 89.89%

จากการวิเคราะห์เฉพาะดัชนีองค์ประกอบ 07 ของ 17 กระทรวงและสาขา พบว่าดัชนีองค์ประกอบ “ทิศทางการปฏิรูปการบริหารและการบริหาร” มีค่าเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2565 โดยมีค่า 3.01% (จาก 91.88% ในปี 2565 เป็น 94.90% ในปี 2566) ในปี 2566 กระทรวง 9/17 บรรลุดัชนีองค์ประกอบเกิน 95% ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามเป็นหนึ่งในสี่กระทรวงที่ประสบผลสำเร็จคะแนนสูงสุดในเกณฑ์ "ผลงานการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย" นอกจากนี้ยังมีกระทรวงยุติธรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม

จากการวิเคราะห์อย่างเฉพาะเจาะจงของดัชนีองค์ประกอบ “ทิศทางการปฏิรูปการบริหารและการบริหาร” พบว่ากระทรวงทั้ง 17 แห่งจากทั้งหมด 17 กระทรวง ได้รับคะแนนจากเกณฑ์ทั้ง 7 เกณฑ์ของดัชนีองค์ประกอบนี้ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามเป็นหนึ่งในสี่หน่วยงานที่บรรลุคะแนนเต็ม 100% ในเกณฑ์ "ผลงานการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย" ร่วมกับกระทรวงต่าง ๆ ได้แก่ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และกระทรวงแรงงาน-ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม (ในปี 2565 มีเพียงธนาคารแห่งรัฐเวียดนามเท่านั้นที่บรรลุคะแนนสูงสุดในเกณฑ์นี้) นี่เป็นเหตุผลประการหนึ่งที่ทำให้ค่าเฉลี่ยดัชนีองค์ประกอบ “ทิศทางการปฏิรูปการบริหารและการบริหาร” เพิ่มขึ้นในปี 2566 เมื่อเทียบกับปี 2565

ดัชนีองค์ประกอบ “การปฏิรูปกระบวนการบริหาร” มีค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 82.14% ลดลง 6.90% เมื่อเทียบกับปี 2565 (ปี 2565 ค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 89.04%) ในปี 2566 หลายกระทรวงและหน่วยงานไม่ได้คะแนนสูงสุดในเกณฑ์ เช่น "การควบคุมกฎระเบียบวิธีปฏิบัติทางปกครอง" “การประกาศและเปิดเผยขั้นตอนการดำเนินการทางปกครองและผลลัพธ์ของการจัดการบันทึก” และ “ผลลัพธ์ของการจัดการบันทึกขั้นตอนการดำเนินการทางปกครอง” มี 6/17 ชุดที่มีผลดัชนีส่วนประกอบต่ำกว่า 70% ในขณะเดียวกัน มีเพียง 02 หน่วยที่มีดัชนีองค์ประกอบสูงกว่า 90% ได้แก่ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามและกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท

แม้ว่าหลายกระทรวงจะยังคงมีคำสั่งประกาศกลุ่มขั้นตอนการบริหารที่เชื่อมโยงกันภายในขอบเขตและสาขาการบริหารของตน ซึ่งสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นต่างๆ นำไปปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ไม่ได้มีความสม่ำเสมอกันในทุกชุด กระทรวงหรือหน่วยงานใดก็ตามที่ใส่ใจและลงทุนทรัพยากรที่เพียงพอในภารกิจการควบคุมขั้นตอนการบริหารจะประสบผลสำเร็จในเชิงบวก ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามและกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเป็นสองหน่วยงานชั้นนำในดัชนีองค์ประกอบ "การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร" โดยมีค่า 97% และ 94.87% ตามลำดับ พร้อมกันนี้ยังเป็น 2 หน่วยที่มีดัชนีส่วนประกอบเกิน 90% อีกด้วย

การปฏิรูปการบริหารเป็นกระบวนการที่ต่อเนื่องและยั่งยืน

การนำเสนอของธนาคารแห่งรัฐในงานประชุมประกาศดัชนี PAR 2023 แสดงให้เห็นว่าปี 2023 จะเป็นปีที่เศรษฐกิจเวียดนามโดยทั่วไปและอุตสาหกรรมการธนาคารโดยเฉพาะต้องเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย โดยมีความผันผวนที่รวดเร็ว ซับซ้อน ไม่สามารถคาดเดาได้ และไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนมากมาย ตามแนวทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเรื่องการปฏิรูปการบริหาร โดยมีสถานะของภาคเศรษฐกิจและการเงินที่สำคัญซึ่งเป็นเส้นเลือดใหญ่ของเศรษฐกิจ ธนาคารแห่งรัฐจึงมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การส่งเสริมการปฏิรูปสถาบัน การปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมการธนาคาร การรับรองความสอดคล้อง ความสม่ำเสมอ และความสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ ควบคู่ไปกับการจัดระเบียบการดำเนินการตามโปรแกรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุมบนพื้นฐานของการใช้ความสำเร็จที่สำคัญอย่างยิ่งของโครงการ 06 สร้างการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มั่นคง เอื้ออำนวย มีสุขภาพดี และยุติธรรมสำหรับสถาบันสินเชื่อ ส่งเสริมนวัตกรรม ปรับปรุงการเข้าถึงและการดูดซับเงินทุนสำหรับธุรกิจและบุคคลเพื่อเอาชนะความยากลำบาก

โดยกำหนดให้การปฏิรูปสถาบันเป็นหนึ่งในเสาหลักของกิจกรรมการปฏิรูปการบริหาร ตั้งแต่ต้นปี 2566 ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐได้สั่งให้ระบบทั้งหมดเน้นไปที่การทำงานด้านสถาบันที่มีความรับผิดชอบสูงสุด รวมถึงดำเนินการตามภารกิจสำคัญ เช่น การสร้าง การทำให้เสร็จสมบูรณ์ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภาครั้งที่ 15 เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2567) การประกาศใช้พระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อแก้ไขเพิ่มเติม ทำให้เกิดช่องทางทางกฎหมาย เสริมสร้างการปฏิรูปการบริหาร และปฏิรูปกระบวนการบริหาร โดยเฉพาะ (i) การเสริมระเบียบเกี่ยวกับการรวบรวมใบอนุญาตจัดตั้งและดำเนินการสถาบันสินเชื่อ ซึ่งได้แก่หนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจด้วย กฎระเบียบแบบรวมนี้ถือเป็นการก้าวล้ำหน้าในการลดขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับธุรกิจ สอดคล้องกับนโยบายทั่วไปของรัฐบาล ช่วยลดเวลาและต้นทุนได้อย่างมาก สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวยมากยิ่งขึ้นสำหรับธุรกิจ (ii) สร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการทดสอบแอปพลิเคชันเทคโนโลยีและการใช้งานผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจใหม่ในการดำเนินงานธนาคาร สร้างรากฐานสำหรับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีหลักของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ (iii) การเสริมกฎระเบียบต่างๆ มากมายเพื่อลดขั้นตอนปฏิบัติและเพิ่มความหลากหลายในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ ส่งผลให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเข้าถึงเงินทุนและบริการทางการเงินได้มากขึ้น

ขณะเดียวกันธนาคารแห่งรัฐได้ลดอัตราดอกเบี้ยดำเนินงาน อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ และค่าใช้จ่ายสนับสนุนสำหรับบุคคลและธุรกิจถึง 4 ครั้งติดต่อกัน สร้างช่องทางทางกฎหมายให้สถาบันสินเชื่อปรับโครงสร้างเงื่อนไขการชำระหนี้ รักษากลุ่มหนี้เพื่อช่วยเหลือลูกค้าที่ประสบปัญหา การขจัดความยากลำบากให้กับตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชนและตลาดอสังหาริมทรัพย์ และด้วยการอนุญาตให้สถาบันสินเชื่อใช้การพิสูจน์ตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์แบบ eKYC ทำให้การ "ธนาคารไร้ระยะทาง" และ "ธนาคารพกพา" กลายเป็นความจริงขึ้นมาแล้ว

ด้วยมุมมองที่สอดคล้องกันของระบบการบริหารงานบริการที่ยึดธุรกิจและประชาชนเป็นศูนย์กลาง ตามเจตนารมณ์ของมติคณะรัฐมนตรีที่ 68/NQ-CP ธนาคารแห่งรัฐยังคงสั่งการให้หน่วยงานที่มีหน้าที่ตรวจสอบระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจ เพื่อเสนอแก้ไข เพิ่มเติม และเปลี่ยนใหม่ เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ ธุรกิจ และประชาชน บนพื้นฐานดังกล่าว ในปี 2566 ธนาคารแห่งรัฐได้พัฒนาและนำเสนอแผนงานเพื่อลดความซับซ้อนของกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจภายใต้ขอบเขตการจัดการของธนาคารแห่งรัฐ (มติเลขที่ 1205/QD-TTg ลงวันที่ 18 ตุลาคม 2566) ต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ โดยเสนอให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร 10 ขั้นตอนในด้านกิจกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศ ธนาคารแห่งรัฐได้ออกหนังสือเวียน 02 ฉบับโดยเร็วเพื่อดำเนินการตามแผนที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติให้แล้วเสร็จ 100% และดำเนินการทบทวน ลด และปรับลดขั้นตอนการบริหาร 49 ขั้นตอนภายใต้ขอบเขตอำนาจการจัดการของธนาคารแห่งรัฐอย่างจริงจัง

ความพยายามและการปฏิรูปการปฏิบัติจริงของธนาคารแห่งรัฐได้รับการยอมรับและชื่นชมจากรัฐบาล ภาคธุรกิจ และประชาชนเป็นอย่างมาก

ในปี 2567 คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจจะยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ในบริบทนั้น เพื่อดำเนินการหลายๆ ภารกิจไปพร้อมๆ กันให้สำเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี ไม่ว่าจะเป็นการควบคุมเงินเฟ้อให้ดี การมีส่วนสนับสนุนในการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค การเพิ่มการลงทุนด้านสินเชื่อ การส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ... ธนาคารแห่งรัฐจึงเดินหน้าส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารงานอย่างต่อเนื่อง โดยมีความก้าวหน้า 3 ประการ

ประการแรก มุ่งเน้นการปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมการธนาคารให้สมบูรณ์แบบ ให้เกิดความสอดคล้อง เป็นเนื้อเดียวกัน และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่เอื้ออำนวย มีสุขภาพดี และยุติธรรมสำหรับสถาบันสินเชื่อ ส่งเสริมนวัตกรรม

ประการที่สอง สร้างข้าราชการพลเรือนที่เป็นมืออาชีพ มีความรับผิดชอบ มีความกระตือรือร้น และมีความสามารถ ดำเนินการตามกลไกการแข่งขันที่มีสุขภาพดี ประชาธิปไตย สาธารณะ และโปร่งใสในการแต่งตั้ง เลื่อนตำแหน่ง และคัดเลือกข้าราชการและพนักงานของรัฐ เพื่อดึงดูดคนดีและมีความสามารถอย่างแท้จริงเข้าทำงานในธนาคารแห่งรัฐ สร้างทีมข้าราชการและพนักงานของรัฐที่มีโครงสร้างที่เหมาะสม ปฏิบัติตามมาตรฐานของชื่อตำแหน่ง ตำแหน่ง และกรอบความสามารถตามที่กำหนด

ประการที่สาม เสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการประยุกต์ใช้ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในธนาคารแห่งรัฐ การสร้างสภาพแวดล้อมและวิธีการทำงานในระบบธนาคารบนพื้นฐานข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัล ตอบสนองต่อทิศทางรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์สู่รัฐบาลดิจิทัล มุ่งเน้นการพัฒนาที่ยั่งยืน สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาอุตสาหกรรมการธนาคารในยุคดิจิทัล

ลิงค์ที่มา