ถ้าคุณทำงานนั้นไม่ได้ คุณก็ต้องลาออก ถ้าคุณทำไม่ได้ คุณก็ต้องห้ามมัน และมีระบบการขออนุญาตอยู่

ในเช้าวันที่ 30 ตุลาคม ในการประชุมครั้งที่ 8 รัฐบาลได้เสนอร่างกฎหมายต่อ สภาแห่งชาติ ซึ่งเป็นกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล เนื้อหาดังกล่าวได้รับการอภิปรายโดยสมาชิกสภาแห่งชาติในกลุ่มต่างๆ ของตนทันทีหลังจากนั้น

เราต้องละทิ้งแนวทาง "ถ้าทำไม่ได้ก็ห้าม" และกลไก "ขออนุญาตแล้วจึงอนุญาต"

ในการประชุมกลุ่ม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง ได้เน้นย้ำอีกครั้งถึงความเห็นพ้องของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกับนโยบายของคณะกรรมการกลาง และเจตนารมณ์ของสภาผู้แทนราษฎรและ รัฐบาล เกี่ยวกับการปฏิรูปแนวคิดการออกกฎหมาย ซึ่งเป็นแนวคิดใหม่และก้าวล้ำอย่างยิ่ง

นั่นหมายถึงการสร้างระบบกฎหมายที่ทั้งสนับสนุนการปกครองและส่งเสริมการพัฒนา ส่งเสริมนวัตกรรม ขยายโอกาส และปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง

แนวทาง "ถ้าทำไม่ได้ก็ห้าม" และกลไก "ขอร้องแล้วอนุมัติ" นั้นต้องถูกยกเลิกไป นายเหงียน จี ดุง กล่าวว่า ในอดีตมีแนวโน้มที่จะยึดติดกับอำนาจและอภิสิทธิ์ กฎระเบียบในกฎหมายทั่วไปและกฎหมายเฉพาะทางได้สร้างกระบวนการและกลไกของการขอร้องและอนุมัติความช่วยเหลือขึ้นมา ซึ่งไม่สอดคล้องกับการพัฒนาและเป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าของประเทศ ดังนั้นจึงต้องแก้ไขในครั้งนี้

นอกจากนี้ รัฐมนตรีเหงียน จี ดุง ยังยืนยันถึงการเปลี่ยนแปลงจากการตรวจสอบก่อนดำเนินการไปเป็นการตรวจสอบหลังดำเนินการ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่ครอบคลุมมากขึ้น และการลดขั้นตอนการบริหารลงอย่างมาก ทำให้ขั้นตอนสั้นลง ลดเวลาและค่าใช้จ่าย และรับประกันว่านักลงทุนจะไม่พลาดโอกาส

โดยการเปลี่ยนมาใช้กรอบของกฎหมายและหลักการ ปัญหาต่างๆ ที่เปลี่ยนแปลงและเกิดขึ้นบ่อยครั้งในชีวิตประจำวัน ควรปล่อยให้รัฐบาลปรับตัวและจัดการอย่างทันท่วงที สอดคล้องกับความเป็นจริงในทางปฏิบัติ

"การควบคุมที่เข้มงวดเกินไปนำไปสู่ความแข็งกระด้าง การปล่อยปละละเลยมากเกินไปก็ทำให้ทุกอย่างไร้ระเบียบ"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวถึงร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยระบุว่าประเด็นที่เลือกมาแก้ไขในครั้งนี้ได้รับการพิจารณาตามคำขอของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ โดยเน้นเรื่องเร่งด่วนเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวด ส่วนประเด็นที่ไม่เร่งด่วนจะได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุมในภายหลัง ประเด็นต่างๆ ได้รับการพิจารณาอย่างถี่ถ้วน แต่ไม่ละเอียดถี่ถ้วนหรือเร่งรีบจนเกินไป คำถามสำคัญคือระดับของกฎระเบียบที่เหมาะสม เพราะบทบัญญัติที่กว้างเกินไปจะกลายเป็นมติ ในขณะที่บทบัญญัติที่ละเอียดเกินไปจะกลายเป็นพระราชกฤษฎีกา

นายเหงียน จี ดุง กล่าวว่า "การบริหารจัดการที่เข้มงวดเกินไปนั้นเป็นการจำกัดและขัดขวางการพัฒนา การเปิดกว้างมากเกินไปก็เหมือนปล่อยให้ไก่วิ่งพล่าน สร้างปัญหาที่ต้องแก้ไขในภายหลัง ความสัมพันธ์นี้ต้องศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนและรอบคอบ เพื่อให้สามารถบริหารจัดการและส่งเสริมการพัฒนาไปพร้อมกันได้"

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว โครงการแลกเปลี่ยนที่ดินเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบ BT (Build-Transfer) ซึ่งเคยถูกยกเลิกไปก่อนหน้านี้ กำลังได้รับการฟื้นฟูอีกครั้ง แต่มีการเพิ่มองค์ประกอบด้านการบริหารจัดการและการกำกับดูแลเพื่อป้องกันความสูญเสียและรักษาผลประโยชน์ของรัฐ

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน นายเหงียน จิ ดุง กล่าวว่า แผนภาคส่วนระดับชาติให้แนวทางเท่านั้น ไม่ได้ระบุรายละเอียดเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการ หากแผนภาคส่วนระดับชาติรวมโครงการต่างๆ ไว้ในกฎหมายโดยตรง จะทำให้แผนนั้นมีความยืดหยุ่นน้อย และการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยในด้านกำลังการผลิตก็จะต้องมีการแก้ไขแผนใหม่

ในการร่างกฎหมายการลงทุน คณะกรรมการร่างกฎหมายต้องการออกแบบขั้นตอนพิเศษ เนื่องจากในบริบทของการแข่งขันที่รุนแรงเพื่อดึงดูดการลงทุน ประเทศอื่นๆ ต่างก็คิดค้นนวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง และหากเราไม่คิดค้นนวัตกรรมเพื่อแข่งขัน นักลงทุนก็จะจากไป

นายเหงียน จี ดุง กล่าวว่า “รัฐมีอำนาจมากมายในการตัดสินใจว่าใครจะทำอะไร ที่ไหน อย่างไร และด้วยวิธีใด ทุกอย่างขึ้นอยู่กับเรา นักลงทุนมีสิทธิ์เพียงอย่างเดียวคือ ไม่ทำอะไรเลย และถ้าหากนักลงทุนไม่ทำอะไรเลย ก็จะไม่มีอะไรเกิดขึ้น ดังนั้น เราต้องประสานการบริหารจัดการของรัฐกับการดึงดูดและส่งเสริมการลงทุน เพื่อให้นักลงทุนทั้งในและต่างประเทศมีความมั่นใจในการลงทุน”

รัฐมนตรีได้ยกตัวอย่างโรงงานผลิตรถยนต์มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ในประเทศจีน ซึ่งใช้เวลาเพียง 11 เดือนนับตั้งแต่เริ่มก่อสร้างจนแล้วเสร็จ และห้างสรรพสินค้ามูลค่าหลายล้านดอลลาร์ ซึ่งใช้เวลาเพียง 68 วันนับตั้งแต่เริ่มก่อสร้างจนแล้วเสร็จ หรือในดูไบ เมืองที่สร้างขึ้นบนพื้นที่ 260 เฮกตาร์ มีอาคารสูง 500 หลัง มูลค่า 20 พันล้านดอลลาร์ ก็แล้วเสร็จในเวลาเพียง 5 ปี ไม่ล่าช้าแม้แต่วันเดียว

เกี่ยวกับเหตุผลดังกล่าว นายเหงียน จิ ดุง กล่าวว่า พวกเขาได้กำหนดข้อบังคับและเงื่อนไขไว้อย่างคร่าวๆ เท่านั้น และนักลงทุนก็ปฏิบัติตามข้อบังคับเหล่านั้นด้วยตนเอง เมื่อแบบจำลองเสร็จสมบูรณ์แล้ว ผู้รับผิดชอบและผู้มีอำนาจจะเข้ามาตรวจสอบและอนุมัติภายในสองชั่วโมง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจากขั้นตอนก่อนการอนุมัติไปสู่ขั้นตอนหลังการอนุมัติ

“ โลก กำลังพัฒนาไปอย่างรวดเร็ว และเราไม่สามารถรอช้าได้อีกต่อไป ในอนาคต เราจะไม่หยุดอยู่แค่นี้ แต่จะขยายอำนาจของคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมไปในทิศทางที่เรากำหนดไว้ ทั้งเกณฑ์ มาตรฐาน และข้อกำหนดทางเทคนิค นอกจากนี้ เราจะเสนอให้ในกรณีพิเศษ นักลงทุนไม่จำเป็นต้องผ่านขั้นตอนบางอย่างเพื่อลดระยะเวลา ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในสถานการณ์ปัจจุบันและดึงดูดนักลงทุน” นายเหงียน จี ดุง กล่าว

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า สัดส่วนการถือหุ้นของรัฐสามารถมากกว่า 50% แต่ไม่เกิน 70% พร้อมทั้งมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องหลายประการเพื่อดึงดูดนักลงทุน

“เจตนารมณ์ของการดำเนินการนี้คือการปฏิรูปครั้งยิ่งใหญ่ เป็นการปฏิวัติครั้งสำคัญ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงก้าวแรก และเราต้องปฏิบัติตามคำสั่งของเลขาธิการต่อไป นอกจากนี้ เรายังต้องศึกษาอย่างรอบคอบและถี่ถ้วนก่อนที่จะตัดสินใจในประเด็นสำคัญเช่นนี้ ผมหวังว่าผู้แทนจะให้การสนับสนุนเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของยุคแห่งการเติบโตและการพัฒนา” รัฐมนตรีเหงียน จี ดุง กล่าว

ที่มา: https://vov.vn/chinh-polit/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov