สมาชิก รัฐสภา ได้หยิบยกประเด็นต่างๆ มากมายในร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ขึ้นมาหารือกันในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน โดยประเด็นต่างๆ เหล่านั้นรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการลดการถือครองข้ามกัน การจัดการ และการครอบงำระบบธนาคาร ซึ่งสมาชิกรัฐสภาได้แสดงความคิดเห็นกันเป็นจำนวนมาก
ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai ) เสนอว่าร่างกฎหมายควรเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับความโปร่งใสของข้อมูลของบุคคลและองค์กรที่เป็นผู้ถือหุ้นของธนาคารพาณิชย์ แทนที่จะลดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของ และกำหนดภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูลต่อผู้ถือหุ้นและกลุ่มที่เกี่ยวข้องที่ถือหุ้นธนาคารในระดับที่สูงกว่าที่กำหนด
ควบคู่ไปกับการต้องควบคุมกระแสเงินสดและแหล่งทุนผ่านกลไกการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสด และใช้การควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล
ผู้แทน Trinh Xuan An อ้างถึงกรณีของธนาคาร Saigon Bank และธนาคารไทยพาณิชย์ (SCB) ว่า การถือครองหุ้นข้ามธนาคาร การควบคุม และการจัดการ ล้วนเป็นกลอุบายที่ซับซ้อนและมักมองไม่เห็น ขณะเดียวกัน กฎระเบียบในร่างกฎหมายว่าด้วยการลดอัตราส่วนการถือครองหุ้น การเข้มงวดวงเงินสินเชื่อ และการขยายขอบเขตของบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ถือครอง ล้วนเป็นมาตรการที่เป็นรูปธรรม
“การใช้เครื่องมือที่จับต้องได้เพื่อจัดการกับสิ่งที่มองไม่เห็นนั้นไม่มีประสิทธิภาพ ปัญหาของระบบธนาคารในปัจจุบันคือธรรมาภิบาล ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาว่าบุคคลหรือองค์กรใดเป็นเจ้าของที่แท้จริงของธนาคาร เพื่อป้องกันการเป็นเจ้าของข้ามธนาคารและการแทรกแซง” คุณ Trinh Xuan An กล่าว
ผู้แทน Trinh Xuan An พูดระหว่างการอภิปราย (ภาพ: Quochoi.vn)
ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน จาก Dong Thap ) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า เราจำเป็นต้องมี "รั้ว" เพื่อป้องกันการถือหุ้นข้ามกันและการแทรกแซงของธนาคาร นอกจากนี้ เราจำเป็นต้องตรวจสอบกรณีที่ "เจ้าของ" ธนาคารเป็นองค์กรขนาดใหญ่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์แบบเดียวกับธนาคารไทยพาณิชย์
นายฮัว กล่าวว่า มีสถานการณ์ที่เงินฝากในธนาคารของผู้คนไม่สามารถเข้าถึงผู้ต้องการกู้ยืมได้ ในขณะที่ผู้ถือหุ้นรายใหญ่และเจ้าของธนาคารสามารถเข้าถึงได้ง่าย
“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องลดอัตราส่วนการถือครองและควบคุมสินเชื่อให้เข้มงวดขึ้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ จำเป็นต้องจัดการกับสถานการณ์ของ ‘เจ้านาย’ ที่อยู่เบื้องหลังธนาคาร หากไม่ป้องกันได้ทันท่วงที อาจเกิดเหตุการณ์ SCB ซ้ำอีก” เขากล่าว
ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Duong) มีส่วนสนับสนุนเนื้อหานี้ โดยกล่าวว่า ในความเป็นจริง มีปรากฏการณ์ของการมุ่งเน้นการปล่อยกู้ให้กับลูกค้าจำนวนน้อยหรือปล่อยกู้ให้กับธุรกิจ "หลังบ้าน" มากเกินไป ดังนั้นจึงมีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขกฎระเบียบเพื่อเข้มงวดอัตราส่วนความเป็นเจ้าของและวงเงินสินเชื่อสำหรับลูกค้า
ผู้แทนเหงียนถิเวียตงา (ภาพ: Quochoi.vn)
อย่างไรก็ตาม คุณหงามีความกังวลว่าการลดวงเงินสินเชื่อทันทีจะส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานของธนาคารอย่างฉับพลัน และเงินทุนจะกระจุกตัวอยู่ในกลุ่มลูกค้า ดังนั้น คุณหงาจึงเสนอแนะว่าควรมีแนวทางในการลดอัตราส่วนการถือครองเงินทุนและยอดสินเชื่อคงค้าง
เมื่ออธิบายเนื้อหาความคิดเห็นของผู้แทน ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ Nguyen Thi Hong กล่าวว่า การออกกฎระเบียบเพื่อควบคุมอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้อง หรือลดยอดสินเชื่อคงค้างเป็นพื้นฐานในการจัดการกับการละเมิด
ในความเป็นจริงแล้ว เป็นเรื่องยากที่จะจัดการกับการเป็นเจ้าของข้ามธนาคารและการครอบงำตลาดในธนาคารได้อย่างสมบูรณ์ด้วยกฎระเบียบเหล่านี้เพียงอย่างเดียว สิ่งสำคัญคือการนำไปปฏิบัติ
ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามเหงียน ถิ ฮ่อง ในการประชุม (ภาพ: Quochoi.vn)
ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐวิเคราะห์ว่ากฎเกณฑ์การถือหุ้นรายบุคคลอยู่ที่ 5% แต่หากผู้ถือหุ้นจงใจขอให้ผู้อื่นยืนในนามของตน การจัดการกับการจัดการดังกล่าวจะเป็นเรื่องยากมาก
“ดังนั้นจำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาคธนาคารและกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เช่น การมีระบบข้อมูลธุรกิจและบุคคลเพื่อตรวจสอบว่าเป็นใครและเกี่ยวข้องกับธุรกิจการกู้ยืมอย่างไร” นางหงส์กล่าว
เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมาย รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดิญ จึงขอให้คณะกรรมการเศรษฐกิจและหน่วยงานรัฐบาลพิจารณา แก้ไข และสรุปร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ เพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาและอนุมัติในการประชุมครั้งต่อไป
ฟาม ดุย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)