ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 46 ช่วงบ่ายของวันที่ 9 มิถุนายน คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม)
รายงานสรุปผลการยอมรับ ชี้แจง และแก้ไขร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่าย (แก้ไข) ของรัฐบาล โดยระบุว่า จากความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ได้หารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุม ความเห็นพิจารณาของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงิน และตัวแทนคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม รัฐบาลได้ยอมรับเนื้อหาและการเปลี่ยนแปลงหลายประการเมื่อเทียบกับแผนที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา
โดยเฉพาะการดำเนินการตามนโยบายการพัฒนาก้าวกระโดดด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตามมติที่ 57-NQ/TW และการจัดระเบียบกลไก การสร้างโมเดลการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ได้มีการปรับปรุงร่างกฎหมายซึ่งมีเนื้อหาดังนี้ การสังเคราะห์ประมาณการงบประมาณ การดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดิน การกระจายงบประมาณของจังหวัดและตำบล สำหรับสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568
นอกจากนี้ เพื่อให้ใช้แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและเชิงรุกและประหยัดรายจ่ายเมื่อเทียบกับประมาณการงบประมาณและรายจ่ายที่เหลืออยู่ในระดับงบประมาณ ร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐสภากระจายอำนาจการบริหารและการดำเนินการแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับประมาณการงบประมาณและรายจ่ายที่เหลืออยู่ให้กับรัฐบาล เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและรายงานผลการดำเนินการต่อคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา...
ตามรายงานสรุปความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในส่วนเนื้อหาอำนาจหน้าที่ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามมาตรา 19 ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้ตัดบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการตัดสินใจเกี่ยวกับการประมาณและจัดสรรงบประมาณกลางในแต่ละสาขาออกไป
ในรายงานการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติ รัฐบาลเสนอให้คงไว้เป็นร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อรัฐสภา
ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน เสนอให้คงกฎระเบียบปัจจุบันไว้ด้วยเหตุผล 3 ประการ
ประการแรก ตามหลักการแล้ว การตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณแผ่นดินจะต้องสอดคล้องกับเป้าหมายและแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ รวมไปถึงเป้าหมายการพัฒนาของแต่ละภาคส่วนและสาขาด้วย
ตามกฎข้อบังคับปัจจุบัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจเกี่ยวกับประมาณการงบประมาณแผ่นดินและจัดสรรงบประมาณกลางให้กับ 13 สาขาและสาขาตามความต้องการในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศโดยรวมตามมติของการประชุมใหญ่พรรค
กฎเกณฑ์นี้มีความจำเป็นและยังเป็นพื้นฐานให้รัฐสภาใช้ในการกำกับดูแลการใช้เงินภาษีที่ประชาชนบริจาคอย่างมีประสิทธิผลอีกด้วย
ประการที่สอง ตามระเบียบปัจจุบัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะตัดสินใจเฉพาะระดับรวมตามสาขาเท่านั้น ไม่ใช่รายละเอียดสำหรับแต่ละภารกิจการใช้จ่าย
กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ตามอำนาจหน้าที่ของตน จะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับงานการใช้จ่ายเฉพาะ รวมถึงการปรับงบประมาณตามบทบัญญัติของมาตรา 53 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น ในปัจจุบัน การตัดสินใจและการปรับงบประมาณโดยละเอียดจึงกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งและไม่ “เข้มงวด”
ประการที่สาม กฎระเบียบปัจจุบันยังสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติสากล และมีการบังคับใช้มาเป็นเวลา 20 กว่าปีโดยไม่มีปัญหาใดๆ
พร้อมกันนี้ ร่าง พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติมพระราชอำนาจของรัฐบาลในการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินเมื่อเทียบกับ พ.ร.บ. งบประมาณแผ่นดินฉบับปัจจุบัน โดยโอนอำนาจของรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภาให้รัฐบาลมีอำนาจในการตัดสินใจปรับประมาณการ ปรับโครงสร้างรายจ่ายเพื่อการลงทุนพัฒนา รายจ่ายประจำ หรือปรับขอบเขตรายจ่ายที่รัฐสภากำหนดไว้
คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินถาวรได้เสนอไม่ให้แก้ไขตามที่รัฐบาลเสนอ เนื่องจากการคงกฎหมายฉบับปัจจุบันไว้ก็เพื่อให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ โดยตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายงบประมาณแผ่นดินในปัจจุบัน รัฐสภาจึงมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน
ดังนั้นเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงที่ต้องมีการปรับงบประมาณที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตัดสินใจแล้ว งานการปรับงบประมาณจะตกอยู่ภายใต้อำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ร่างกฎหมายที่มอบหมายให้รัฐบาลปรับประมาณการงบประมาณระหว่างกระทรวง สาขา ท้องถิ่น โครงสร้างรายจ่ายประจำ รายจ่ายลงทุน ปรับระดับการกู้ยืม งบประมาณขาดดุลท้องถิ่น และปรับพื้นที่ใช้จ่ายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจนั้น โดยพื้นฐานแล้วก็คือ "การตัดสินใจใหม่" เกี่ยวกับการประมาณการงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงประมาณการงบประมาณแผ่นดินที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจ
จึงทำให้การตัดสินใจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการประมาณงบประมาณแผ่นดินกลายเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ได้ให้สอดคล้องกับหลักการที่ว่า “หน่วยงานใดตัดสินใจ หน่วยงานนั้นก็ต้องปรับ”
ตามความเห็นของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กฎระเบียบปัจจุบันได้ทำให้การกระจายอำนาจเป็นไปอย่างมีเหตุผล มีความยืดหยุ่น และมีความริเริ่มอย่างเต็มที่ จึงทำให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสามารถกระจายอำนาจได้อย่างเต็มที่และมีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ ในขณะเดียวกัน การคงกฎระเบียบปัจจุบันไว้ก็ทำให้หน่วยงานต่างๆ ในกลไกของรัฐทำหน้าที่ หน้าที่ และตำแหน่งได้อย่างถูกต้อง...
ดังนั้น โดยอาศัยการพิจารณาอย่างรอบคอบและทบทวนหลายมิติ เพื่อให้การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายปัจจุบัน และพร้อมกันนั้น เพื่อให้เกิดความทันท่วงทีในการจัดการกับงานปรับประมาณการงบประมาณที่เกิดขึ้นระหว่างสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินจึงเสนอแก้ไขในทิศทางให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติกระจายอำนาจและให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติปรับประมาณการรายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นบางแห่ง แต่ไม่ทำให้ยอดกู้ยืมรวมและเงินขาดดุลงบประมาณแผ่นดินเพิ่มขึ้นตามที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจ
นอกจากนี้ ในการประชุม คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติ ได้มีการพิจารณาและตัดสินใจจัดสรรและปรับประมาณการและแผนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณกลางในปี 2565 และ 2566 โดยดำเนินการขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสิ้น รวมทั้งปรับแหล่งทุน 70% ของค่าธรรมเนียมกงสุลที่จะนำไปลงทุนในหน่วยงานตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศ
HA (ตามเวียดนาม+)ที่มา: https://baohaiduong.vn/phan-bo-ngan-sach-trung-uong-phu-hop-voi-muc-tieu-phat-trien-nganh-linh-vuc-413647.html
การแสดงความคิดเห็น (0)