ตามรายงานของกรมการวางแผนและการลงทุน ยอดการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายลงทุนของรัฐประจำปี 2023 ณ วันที่ 31 สิงหาคม อยู่ที่ 1,729,503/4,624,531 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 37.40 ของแผนงบประมาณ ที่นายกรัฐมนตรี กำหนด โดยแบ่งเป็น: งบประมาณส่วนท้องถิ่นที่เบิกจ่ายไปแล้ว 540,932/1,299,619 พันล้านดอง (คิดเป็นร้อยละ 41.62); งบประมาณส่วนกลางที่เบิกจ่ายไปแล้ว 735,393/2,148,294 พันล้านดอง (คิดเป็นร้อยละ 34.23); และงบประมาณสำหรับดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ อยู่ที่ 453,178/1,176,618 พันล้านดอง (คิดเป็นร้อยละ 38.52) การเบิกจ่ายเงินทุนตามแผนที่ยกยอดมาจากปี 2022 ไปยังปี 2023 (ไม่รวมกองทุนสำรองฉุกเฉินของรัฐบาลกลาง) อยู่ที่ 278,101/617,450 ล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 45.04%) ทั้งจังหวัดมุ่งมั่น ที่จะเบิกจ่ายเงินลงทุนตามแผนจากงบประมาณแผ่นดินปี 2023 ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 มกราคม 2024 รวมเป็นเงิน 4,458.285 ล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็น 96.4% ของแผนการลงทุนที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้เมื่อต้นปี โดยแบ่งเป็น การเบิกจ่ายงบประมาณท้องถิ่น 100% งบประมาณรัฐบาลกลาง 95% และงบประมาณโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 95%
การดำเนินงานและการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ณ วันที่ 31 สิงหาคม 2566 อัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยระดับประเทศ (39.60%) ตาม คำสั่งเลขที่ 1375/CT-UBND ลงวันที่ 19 เมษายน 2566 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด พบว่า จาก 38 หน่วยงาน มี 5 หน่วยงานที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่า 70% และ 9 หน่วยงานที่มีอัตราการเบิกจ่ายระหว่าง 50% ถึง 70% เมื่อเทียบกับอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของจังหวัด พบว่า 21 หน่วยงานมีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ย ขณะที่ 17 หน่วยงานมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ย และ 4 หน่วยงานไม่มีการเบิกจ่ายเลย นอกจากนี้ ยังมีหลายหน่วยงานที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณจำนวนมาก แต่เงินทุนจำนวนมากยังคงค้างชำระ เช่น คณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนเบียนฟู และคณะกรรมการบริหารโครงการพัฒนา การเกษตร และชนบท เป็นต้น คณะกรรมการบริหารโครงการคมนาคมขนส่ง และกรมอนามัย นอกจากนี้ คุณภาพของการวางแผนและการเตรียมการลงทุน รวมถึงขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการในบางหน่วยงานยังไม่ดีและขาดความกระตือรือร้น ส่งผลให้โครงการที่กำหนดจะเริ่มดำเนินการใหม่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการจัดสรรงบประมาณตามที่กำหนดไว้ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2565 หรือต้องมีการปรับแผนงบประมาณสำหรับโครงการอื่นๆ ความคืบหน้าในการดำเนินงานของโครงการและโปรแกรมที่มีแผนงบประมาณขนาดใหญ่เป็นไปอย่างช้าๆ และอัตราการเบิกจ่ายต่ำ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโดยรวมของจังหวัด งาน ชดเชยและงานเวนคืนที่ดิน โดยเฉพาะในโครงการขนาดใหญ่ ยังคงเผชิญกับอุปสรรคที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขหลายประการ
สาเหตุของการเบิกจ่ายเงินทุนล่าช้ามีดังนี้: การบริหารจัดการในบางพื้นที่และหน่วยงานยังไม่ละเอียดรอบคอบหรือเด็ดขาดเพียงพอ ศักยภาพในการวางแผน การควบคุมเอกสารโครงการ และการดำเนินงานในบางหน่วยงานยังไม่เพียงพอ ขาดความเด็ดขาดและประสิทธิภาพ ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน และไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขสำหรับการจัดสรรงบประมาณโดยละเอียดสำหรับปี 2023 ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2022 ได้ การรับมอบและชำระเงินสำหรับงานที่เสร็จสมบูรณ์ยังไม่ได้รับการจัดลำดับความสำคัญจากนักลงทุนและหน่วยงานก่อสร้างในแง่ของการจัดสรรบุคลากร การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นนักลงทุน หน่วยงานบริหารของรัฐ และท้องถิ่นที่มีโครงการลงทุนยังไม่ราบรื่นหรือมีประสิทธิภาพ
ในการประชุม ผู้นำจากเขต อำเภอ และเมืองต่างๆ ต่างระบุว่า ความยากลำบากและอุปสรรคสำคัญที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนจากภาครัฐล่าช้า คือ การเวนคืนที่ดิน โดยอุปสรรคที่สำคัญที่สุดคือ การตรวจสอบกรรมสิทธิ์ที่ดิน นอกจากนี้ เนื่องจากโครงการส่วนใหญ่ในปี 2023 เป็นโครงการใหม่ การดำเนินการด้านเอกสารจึงใช้เวลานาน ส่งผลให้บางโครงการยังไม่ได้เริ่มก่อสร้างและจึงยังไม่ได้รับการเบิกจ่ายเงินทุนใดๆ
ในการสรุปการประชุม นายเล ทันห์ โด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้ยืนยันว่า การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2566 ยังคงล่าช้าและไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐมากกว่า 95% รวมถึงมากกว่า 90% ภายในสิ้นไตรมาสที่สี่ ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และเจ้าของโครงการต้องดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาลกลางและจังหวัดเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในปี 2566 อย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพต่อไป ซึ่งรวมถึงการให้ความสำคัญกับภารกิจสำคัญดังต่อไปนี้: กำหนดให้การเบิกจ่ายเงินทุนเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญในปี 2566 เพื่อให้คำแนะนำที่ใกล้ชิดและชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับโครงการแต่ละประเภท มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาและเร่งรัดความคืบหน้าในการเวนคืนที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสำรวจ การจดทะเบียนกรรมสิทธิ์ที่ดิน และการจัดทำแผนที่ที่ดิน ดำเนินการสำรวจที่ดิน จัดทำแผน ประเมินราคา และอนุมัติแผนการเวนคืนที่ดินอย่างรวดเร็ว บริหารจัดการงานด้านอุดมการณ์สำหรับเจ้าหน้าที่ที่ดำเนินการเรื่องการเวนคืนที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หากพบปัญหาหรืออุปสรรคใด ๆ ควรเก็บรวบรวมและส่งไปยังกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อขอคำแนะนำจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อดำเนินการต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนเบียนฟูและอำเภอเดียนเบียนควรเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่เฉพาะทางเพื่อดำเนินการเรื่องการเวนคืนที่ดิน เสริมสร้างการประสานงานและการแลกเปลี่ยนความรู้ความเชี่ยวชาญระหว่างคณะกรรมการประชาชนอำเภอและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขปัญหาด้านการลงทุน ลดจำนวนเอกสารโครงการที่ต้องส่งคืน ขณะเดียวกัน เร่งรัดความคืบหน้าของการก่อสร้างและการรับมอบงานเมื่อแล้วเสร็จเพื่ออำนวยความสะดวกในการเบิกจ่าย การชำระเงิน และการคืนเงิน หากผู้รับเหมาขาดศักยภาพ นักลงทุนจำเป็นต้องหาทางแก้ไขเพื่อให้มั่นใจว่าการเบิกจ่ายเงินเป็นไปอย่างทันท่วงที ให้ความสำคัญกับแผนเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ ตามแผนการลงทุนภาครัฐปี 2567 นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นควรทบทวนโครงการสนับสนุนการผลิตทั้งหมดภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการ เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานเป็นไปตามขั้นตอนและข้อบังคับทางกฎหมาย ซึ่งจะช่วยรับประกันประสิทธิผลและความเป็นไปได้ของแต่ละโครงการ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)