ภาพการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 47 ภาพ: Doan Tan/VNA

คุณภาพของทรัพยากรบุคคลได้รับการปรับปรุง

สหายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองหัวหน้าคณะผู้แทนถาวรของคณะผู้แทนกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) รายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) ว่า ปัจจุบัน ทรัพยากรมนุษย์ของประเทศเราโดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ขนาดของทรัพยากรมนุษย์ได้รับการพัฒนา โครงสร้างมีความเหมาะสมมากขึ้น คุณวุฒิและทักษะของแรงงานได้รับการปรับปรุง ผลิตภาพแรงงาน การจ้างงาน และรายได้ของแรงงานเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น

ในภาคส่วนสาธารณะ บุคลากรที่เป็นแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐมีสัดส่วนเพียงเล็กน้อยของกำลังแรงงานทั้งหมดในสังคม ซึ่งส่วนใหญ่มีวุฒิการศึกษาในระดับอุดมศึกษาหรือสูงกว่า การสรรหา การใช้ การจัดการ และการพัฒนาทรัพยากรบุคคลจะดำเนินการอย่างจริงจัง โดยต้องแน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์และโปร่งใสตามระเบียบข้อบังคับ ดังนั้น คุณภาพและคุณสมบัติของบุคลากรจึงตรงตามข้อกำหนดโดยทั่วไป

ในภาคที่ไม่ใช่ภาครัฐ จำนวนลูกจ้างจะเพิ่มขึ้น (อัตราการเติบโตเฉลี่ยประมาณ 0.65% ต่อปี ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2567) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ ในปี พ.ศ. 2567 ประเทศไทยจะมีลูกจ้างเกือบ 47.3 ล้านคนทำงานในภาคที่ไม่ใช่ภาครัฐ คิดเป็น 89.3% ของกำลังแรงงานทั้งหมด และมากกว่า 91% ของจำนวนลูกจ้างทั้งหมดในระบบเศรษฐกิจ

คุณภาพ การศึกษา และการฝึกอบรมในประเทศของเรามีการพัฒนาที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้ดียิ่งขึ้น ขนาดของมหาวิทยาลัยและการฝึกอบรมวิชาชีพโดยทั่วไปมีเสถียรภาพในช่วงระยะเวลาการติดตาม โครงสร้างอาชีพ ระดับ และสาขาการฝึกอบรมมีความหลากหลาย มีการเปิดสาขาวิชาใหม่จำนวนมาก ซึ่งปรับตัวเข้ากับความต้องการของตลาดแรงงานได้อย่างรวดเร็ว ในปี พ.ศ. 2567 ประเทศจะมีสถาบันอุดมศึกษา 243 แห่ง ประกอบด้วยสาขาวิชาการฝึกอบรมระดับปริญญาตรี 932 แห่ง ปริญญาโท 434 แห่ง และปริญญาเอก 412 แห่ง ทีมอาจารย์และผู้จัดการ สิ่งอำนวยความสะดวก และอุปกรณ์สำหรับการฝึกอบรมและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ต่างให้ความสนใจและลงทุน การดำเนินการตามอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยได้ขยายตัวมากขึ้น ส่งเสริมประสิทธิภาพอย่างค่อยเป็นค่อยไป ทรัพยากรการลงทุนเพิ่มขึ้นและหลากหลายขึ้น และประสิทธิภาพการใช้งานก็ดีขึ้น

การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงได้รับความสนใจในช่วงแรกทั้งในระดับการศึกษาทั่วไป การศึกษาด้านอาชีวศึกษา และระดับมหาวิทยาลัยด้วยระบบโรงเรียนเฉพาะทาง โปรแกรมคุณภาพสูง โปรแกรมสำหรับฝึกอบรมวิศวกรและปริญญาตรีที่มีความสามารถ โปรแกรมความร่วมมือด้านการฝึกอบรม และการฝึกอบรมกับองค์ประกอบต่างประเทศ... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปรแกรมการฝึกอบรมร่วมกับสถาบันอุดมศึกษาต่างประเทศที่มีชื่อเสียงและมีคุณภาพสูงจำนวนหนึ่งได้รับการนำมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยประหยัดต้นทุนการฝึกอบรมในต่างประเทศ

นโยบายในการดึงดูด ส่งเสริม และให้รางวัลแก่บุคลากรคุณภาพสูงจากกระทรวงและสาขาท้องถิ่นได้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลในเบื้องต้น ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 ถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 มีการดึงดูดและคัดเลือกบัณฑิตและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่มีความสามารถดีเด่นจำนวน 706 คนให้เข้าทำงานในหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และลูกจ้างจำนวนมากได้รับทุนการศึกษา การสนับสนุนการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาทั้งในและต่างประเทศ และการสนับสนุนครั้งเดียวในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้ามาในพื้นที่ ทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงส่วนหนึ่งมีความสามารถและคุณวุฒิใกล้เคียงประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคและทั่วโลก โดยมีส่วนร่วมในกิจกรรมการวิจัย นวัตกรรม การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน

หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานบริการสาธารณะบางแห่งได้ดำเนินการสอบสาธารณะสำหรับตำแหน่งผู้นำบางตำแหน่ง อนุญาตให้บุคลากรจากภายนอกเข้าสอบ ทดลองให้เงินเดือนสูงแก่อาจารย์และแพทย์ที่ดี และมีกลไกภายในที่ยืดหยุ่นเกี่ยวกับเงินเดือน สภาพแวดล้อมในการทำงาน และสวัสดิการอื่นๆ เพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้

ประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมา

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรองหัวหน้าคณะผู้แทนคณะกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นหลายแห่งยังไม่ได้ออกเอกสารที่ครอบคลุมและแนวทางเชิงกลยุทธ์ระยะยาวเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง กลยุทธ์ โครงการ และเอกสารสำคัญและเชิงกลยุทธ์จำนวนมาก รวมถึงเอกสารสำคัญและเชิงกลยุทธ์ ยังคงมีความล่าช้าในการดำเนินการ ส่งผลให้การดำเนินการเป็นไปอย่างจำกัดและผลลัพธ์ยังไม่ชัดเจน ยังไม่มีกฎระเบียบที่ครอบคลุมเกี่ยวกับทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง จึงทำให้เกิดความยากลำบากในการคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถและมีคุณสมบัติสูง รวมถึงการกำหนดนโยบายเพื่อดึงดูดและฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง

ในยุคที่ความต้องการทรัพยากรมนุษย์สูงขึ้น ประเทศของเรากำลังเผชิญกับความเสี่ยงจากการขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญชั้นนำ “วิศวกรหลัก” ในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี เศรษฐศาสตร์สมัยใหม่ ทรัพยากรมนุษย์สำหรับอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสาขาสำคัญอื่นๆ เช่น กฎหมาย ปัญญาประดิษฐ์ เซมิคอนดักเตอร์ อุทกอุตุนิยมวิทยา... โครงสร้างของวิชาชีพฝึกอบรมยังไม่สมเหตุสมผล ไม่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด และไม่สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ อัตรานักศึกษาที่เรียนเศรษฐศาสตร์ การเงิน กฎหมายค่อนข้างสูง อัตราการศึกษาในกลุ่มวิทยาศาสตร์พื้นฐาน เกษตรกรรม ป่าไม้ ประมง... มีแนวโน้มลดลง บัณฑิตมหาวิทยาลัยจำนวนมากไม่สามารถตอบสนองความต้องการของนายจ้างได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านทักษะ ความสามารถในการปรับตัว และความเป็นมืออาชีพ

คาดว่าบัณฑิตที่สำเร็จการศึกษา 30% ไม่ได้ทำงานในสาขาที่ตนเองได้ฝึกอบรมไว้ สิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ฝึกอบรม และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการปฏิบัติงานยังคงด้อยคุณภาพและล้าสมัย ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดสำหรับการฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง ครูผู้สอนจำนวนหนึ่งยังคงมีข้อจำกัดด้านศักยภาพและทักษะวิชาชีพ การถ่ายโอนและขยายหลักสูตรฝึกอบรมวิชาชีพตามมาตรฐานสากลยังคงทำได้ยากและขาดความสม่ำเสมอ ผลการศึกษาแบบสตรีมมิ่งยังต่ำกว่าเป้าหมาย การแนะแนวอาชีพและการปฐมนิเทศนักศึกษายังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

กลไกทางการเงินและนโยบายด้านการศึกษายังคงมีข้อบกพร่อง งบประมาณแผ่นดินมีบทบาทสำคัญ อย่างไรก็ตาม โครงสร้างรายจ่ายด้านการลงทุนมีสัดส่วนเพียงเล็กน้อย มูลค่าสัมบูรณ์ยังคงต่ำ และไม่สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนา กลยุทธ์การลงทุนเพื่อพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษายังไม่มีประสิทธิภาพ ขาดการมุ่งเน้นและประเด็นสำคัญ นโยบายการขัดเกลาทางสังคมเพื่อการศึกษายังไม่มีประสิทธิภาพมากนัก ผลลัพธ์ที่ได้ยังไม่สอดคล้องกับศักยภาพ การดำเนินนโยบายความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย รวมถึงความเป็นอิสระทางการเงิน ยังคงไม่เพียงพอ

นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความคิดเห็นต่อรายงานการติดตามผลว่า โครงสร้างแรงงานมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น แต่เป็นไปอย่างช้าๆ อัตราแรงงานนอกระบบยังคงค่อนข้างสูง คิดเป็น 64.6% ของกำลังแรงงานทั้งหมด ซึ่งส่วนใหญ่มีรายได้ต่ำ ชั่วโมงการทำงานยาวนาน และสภาพการทำงานที่ไม่ปลอดภัย โครงสร้างแรงงานตามระดับการฝึกอบรมยังไม่สมเหตุสมผล อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมและมีวุฒิการศึกษาในปี พ.ศ. 2567 จะสูงถึง 28.3% ปัจจุบันประเทศไทยยังคงมีแรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมประมาณ 38 ล้านคน

การกระจายทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงยังคงไม่สมดุล โดยกระจุกตัวอยู่ในเมืองใหญ่ แม้ว่าคุณภาพแรงงานจะดีขึ้น แต่อัตราการขยายตัวยังคงช้า และไม่สามารถตอบสนองความต้องการการพัฒนาของตลาดแรงงานในบริบทของการส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้

การสรรหาและการใช้ทรัพยากรบุคคลในภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหน่วยงานภาครัฐ ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง โครงการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐในต่างประเทศโดยใช้งบประมาณแผ่นดินยังไม่มีประสิทธิภาพและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ กลไกการประเมินบุคลากรยังไม่ครอบคลุม ไม่ได้มีการวิเคราะห์เชิงปริมาณมากนัก และไม่เชื่อมโยงกับผลงานเฉพาะด้าน ขาดกลไกการคัดกรองที่มีประสิทธิภาพและการขาดการทดแทนบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐที่ด้อยโอกาสและมีชื่อเสียงต่ำอย่างทันท่วงที สำหรับบุคลากรในภาครัฐ การบริหารจัดการบุคลากรยังมีข้อจำกัด ระบบสารสนเทศตลาดแรงงานยังล่าช้า และไม่มีการเชื่อมโยงหรือแบ่งปันข้อมูล

กลไกและนโยบายพิเศษเพื่อดึงดูด ฝึกอบรม ส่งเสริม และส่งเสริมทรัพยากรบุคคลและบุคลากรที่มีความสามารถสูงนั้นยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเป็นรูปธรรม นโยบายด้านการสรรหาบุคลากร รายได้ และสภาพแวดล้อมการทำงานยังไม่น่าดึงดูดนัก โครงสร้างและปริมาณของทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงยังไม่สมเหตุสมผล ขาดแคลนผู้เชี่ยวชาญชั้นนำและวิศวกรทั่วไปในสาขาสำคัญๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสาขาเทคโนโลยีใหม่และเทคโนโลยีขั้นสูง ที่มีศักยภาพเพียงพอที่จะนำและส่งเสริมความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ

รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฝอ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

จำเป็นต้องมีกองทุนเพื่อการฝึกอบรมและดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ

ในการรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า สิ่งสำคัญที่สุดคือ หลังจากการกำกับดูแลนี้ เราจะมีกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงได้อย่างไร อันที่จริง เรายังไม่ได้กำหนดนิยามของทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง ซึ่งประเมินจากวุฒิการศึกษาหรือความสามารถเชิงปฏิบัติ หรือคุณวุฒิวิชาชีพ

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดและขอบเขตของทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เพื่อที่เราจะสามารถแก้ไขปัญหาสำคัญอื่นๆ และหาทางแก้ไขได้” รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก โฟก กล่าว และเสริมว่า ประเด็นสำคัญคือจะฝึกอบรมและใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงอย่างไร

“เราควรมีกองทุนสำหรับการฝึกอบรมและดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ เมื่อรัฐบาลศึกษาและนำเสนอเรื่องเหล่านี้ จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา” รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การดึงดูดและใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง จำเป็นต้องมีกลไกนโยบายเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูง การดึงดูดบุคลากรเหล่านี้เข้าสู่หน่วยงานของรัฐหรือแม้แต่องค์กรธุรกิจ ก็ต้องมีความชัดเจนเช่นกัน ในการดึงดูดบุคลากรเหล่านี้ นโยบายด้านที่อยู่อาศัย เงินเดือน รายได้ การจ้างงาน และการเลื่อนตำแหน่งมีอะไรบ้าง เช่น การดึงดูดบุคลากรเข้าสู่หน่วยงานของรัฐ มีนโยบายเกี่ยวกับเงินเดือนหรือไม่ พวกเขาได้รับเงินเดือนทันทีหรือต้องเซ็นสัญญาหรือไม่ ประเด็นเหล่านี้ต้องได้รับการพิจารณา

“ในอนาคตอันใกล้นี้ สำหรับบุคลากรด้านไอทีในระดับตำบล ระดับจังหวัด และแม้แต่ระดับรัฐมนตรีในหน่วยงานของรัฐ จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ (โดยได้รับเงินเดือน 200%) เพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้ หากเราไม่สามารถรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้ได้ การดำเนินงานในรูปแบบดิจิทัลก็จะเป็นเรื่องยากลำบากและเกิดความสับสน” รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว พร้อมระบุว่า การจัดตั้งกองทุนเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ จำเป็นต้องส่งเสริมให้ภาคธุรกิจให้การสนับสนุน ติดตามการใช้เงินทุน และมีการประเมิน

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phat-trien-va-su-dung-nguon-nhan-luc-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-155518.html