รัฐสภามีมติอนุมัติกลไกและนโยบายพัฒนาพิเศษเพิ่มเติมให้กับนครโฮจิมินห์

ก่อนจะลงมติเห็นชอบ ได้มีการนำเสนอรายงานการรับและอธิบายร่างมติของ สภาแห่งชาติ ว่าด้วยโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์โดยคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ (NASC) ต่อสภาแห่งชาติแล้ว

สร้างนครโฮจิมินห์ให้เป็นต้นแบบของนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ในการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีและการเริ่มต้นธุรกิจที่สร้างสรรค์

ที่น่าสังเกตคือ ในส่วนของรูปแบบนำร่องการพัฒนาเมืองในทิศทางการพัฒนาคมนาคมขนส่ง มีความเห็นแนะนำให้ศึกษาขอบเขตการประยุกต์ใช้ให้ครอบคลุมพื้นที่ใกล้เคียงมากขึ้น เพื่อการใช้ทรัพยากรเพิ่มเติมอย่างมีประสิทธิภาพ ใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มจากที่ดินเพื่อจ่ายค่าชดเชยการรื้อถอนที่ดิน และนำกลับมาลงทุนในโครงการและโครงการต่างๆ คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่าความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีความสมเหตุสมผล จึงขอเสนอให้ รัฐบาล สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาตัดสินใจขยายขอบเขตการประยุกต์ใช้ให้ครอบคลุมพื้นที่ใกล้เคียง เพื่อการใช้ทรัพยากรเพิ่มเติมอย่างมีประสิทธิภาพ ใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มจากที่ดินเพื่อจ่ายค่าชดเชยการรื้อถอนที่ดิน และนำกลับมาลงทุนในโครงการและโครงการต่างๆ ตามความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบให้สอดคล้องกับผังเมืองและหลักการต่างๆ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องระหว่างสิทธิของประชาชนและผลประโยชน์อันชอบธรรมในการชดเชยและการเวนคืนที่ดิน ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ ทบทวนและแก้ไขร่างมติ โดยเพิ่มระเบียบข้อบังคับเพื่อให้เกิดความสอดคล้องระหว่างสิทธิของประชาชนและผลประโยชน์อันชอบธรรมในการเวนคืนที่ดิน

สำหรับโครงการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) มีความเห็นแนะนำให้เพิ่มการใช้กลไก PPP ทั้งในด้านสุขภาพและการศึกษาโดยไม่นำบรรทัดฐานมาใช้ เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อดึงดูดการลงทุน ส่งเสริมทรัพยากรทางสังคม ครอบคลุมทั้งโครงการ PPP ในภาคสาธารณสุขและการศึกษา-ฝึกอบรม เพื่อสร้างความคิดริเริ่มให้นครโฮจิมินห์ดำเนินโครงการ PPP โดยไม่ต้องจำกัดขนาดโครงการตั้งแต่ 1 แสนล้านดองขึ้นไป คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ขอความเห็นจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ร่างมติมอบหมายให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นผู้กำหนดขนาดโครงการ PPP ในภาคสาธารณสุข การศึกษา-ฝึกอบรม กีฬา และวัฒนธรรม

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มผ่านมติ

เกี่ยวกับการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์มายังนครโฮจิมินห์ มีความคิดเห็นจำนวนมากที่เสนอแนะว่าควรพิจารณาไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในข้อ ก. ข้อ 8 ข้อ 7 เนื่องจากอาจเป็นการละเมิดพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามได้เข้าร่วมไว้ ก่อให้เกิดบรรทัดฐานทางนโยบายที่ไม่ดีและสภาพแวดล้อมที่ไม่เอื้อต่อการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติเห็นว่าความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติมีความสมเหตุสมผลและต้องการยอมรับ ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติจึงได้สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ ทบทวนและแก้ไขร่างมติ และงดเว้นการกำหนดเนื้อหานี้ หากมีความจำเป็นต้องเพิ่มการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์โดยพิจารณาจากกฎหมายและสถานการณ์จริง นครโฮจิมินห์จะรายงานต่อรัฐบาลเพื่อส่งให้หน่วยงานผู้มีอำนาจพิจารณาและวินิจฉัยต่อไป

ในด้านการบริหารจัดการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มีความเห็นแนะนำให้พิจารณายกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับรายได้จากการโอนเงินลงทุนและสิทธิในการโอนเงินลงทุนให้แก่วิสาหกิจสตาร์ทอัพนวัตกรรม คณะกรรมาธิการสามัญแห่งรัฐสภา ระบุว่า ในทางปฏิบัติ การลงทุนในวิสาหกิจสตาร์ทอัพนวัตกรรมถือเป็นการลงทุนร่วมทุนที่มีความเสี่ยงสูง จึงดึงดูดแหล่งเงินทุนจากนักลงทุนได้น้อย เพื่อสร้างแรงจูงใจในการดึงดูดเงินทุนจากนักลงทุน ส่งเสริมให้วิสาหกิจสตาร์ทอัพนวัตกรรมมีมากขึ้น คณะกรรมาธิการสามัญแห่งรัฐสภาจึงเห็นว่านโยบายการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับรายได้จากการโอนเงินลงทุนและสิทธิในการโอนเงินลงทุนให้แก่วิสาหกิจสตาร์ทอัพนวัตกรรมเป็นสิ่งจำเป็น ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญแห่งรัฐสภาจึงขอให้รัฐสภาอนุมัติการกำกับดูแลการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับรายได้จากการโอนเงินลงทุนและสิทธิในการโอนเงินลงทุนให้แก่วิสาหกิจสตาร์ทอัพนวัตกรรม ตามร่างมติดังกล่าว

เกี่ยวกับจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเมือง มีความเห็นบางประการที่แนะนำให้พิจารณา เนื่องจากกลไกของรัฐในปัจจุบันจำเป็นต้องปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น โดยลดจำนวนตำแหน่งรองผู้อำนวยการ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่า ตามการแบ่งประเภทหน่วยงานบริหารในระดับเขต นครโฮจิมินห์มี 3 เขต (เกิ่นเส่อ, ฮอกมิ่น, หญ่าเบะ) ซึ่งเป็นเขตระดับ 2 ที่มีรองประธานคณะกรรมการประชาชนของเขต 2 คน และเขต ตำบล และเมือง 48 แห่งที่มีประชากร 50,000 คนขึ้นไป เป็นเขต ตำบล และเมืองระดับ 1 ที่มีรองประธานคณะกรรมการประชาชน 2 คน ซึ่งประกอบด้วยเขต ตำบล และเมือง อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ในการบริหารรัฐกิจใน 3 เขต และ 48 เขต ตำบล และเมือง จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต 2 คน รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต ตำบล และเมือง 2 คน ยังไม่เพียงพอที่จะรับประกันทรัพยากรบุคคลสำหรับความเป็นผู้นำ การบริหาร และการให้คำปรึกษาแก่ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่ามีทรัพยากรความเป็นผู้นำและการบริหารจัดการ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ร้องขอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ออกกฎระเบียบเพื่อเพิ่มจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต และรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต ตำบล และเมืองที่มีประชากรตั้งแต่ 50,000 คนขึ้นไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าซาง พูดคุยกับผู้แทน Tran Van Khai ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่านาม ในโถงทางเดินของรัฐสภา เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 24 มิถุนายน

เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ มีความเห็นเสนอให้ดำเนินการตามมติที่ 27 โดยเพิ่มเงินเดือนไม่เกิน 0.8 เท่าของเงินเดือนพื้นฐานของข้าราชการ ลูกจ้าง และลูกจ้างของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหาร คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นว่าข้อบังคับนี้สืบทอดมาจากข้อบังคับในมติที่ 54 ซึ่งรัฐสภาได้อนุญาตให้นำไปปฏิบัติต่อไปในมติที่ 76 ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 31 เพื่อกระตุ้นให้คณะทำงาน ข้าราชการ ลูกจ้าง และลูกจ้างของเมืองโฮจิมินห์สามัคคีกัน มีส่วนร่วม และบรรลุมาตรฐานการครองชีพในนครโฮจิมินห์อย่างต่อเนื่อง เพื่อสนับสนุนการพัฒนาประเทศอย่างแข็งขัน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงขอให้รัฐสภาอนุญาตให้นครโฮจิมินห์ดำเนินนโยบายนี้ต่อไป ร่างมติยังระบุชัดเจนว่าการปรับขึ้นไม่เกิน 0.8 เท่าของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานของข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างในสังกัด ตามมติที่ 27

ในส่วนของการจัดองค์กรเมืองทูดึ๊ก คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้เสนอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษา ให้คำแนะนำ และเสนอนโยบายที่โดดเด่นอย่างแท้จริงเพื่อให้เมืองทูดึ๊กสามารถพัฒนาต่อไปได้ในเวลาที่เหมาะสม โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ

ในส่วนของโครงสร้างการดำเนินการและบทบัญญัติในการดำเนินการ มีความเห็นไม่ระบุระยะเวลาการดำเนินการนำร่องอย่างชัดเจน คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้มีมติเห็นชอบให้ทบทวนและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับ โดยไม่ได้กำหนดระยะเวลาการดำเนินการนำร่อง แต่ให้รัฐบาลสรุประยะเวลา 3 ปี และ 5 ปี เพื่อให้รัฐสภาพิจารณาและวินิจฉัย คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ ปรับปรุงร่างมติเกี่ยวกับระยะเวลาสรุปและทบทวน เช่นเดียวกับหน่วยงานท้องถิ่นอื่นๆ ที่ได้รับอนุญาตให้นำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะ ดังนั้น ให้สรุประยะเวลา 3 ปีของการดำเนินการตามมติ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมปลายปี พ.ศ. 2569 สรุประยะเวลาการดำเนินการตามมติ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมปลายปี พ.ศ. 2571

แหล่งที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-quyet-dinh-trao-them-nhieu-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-cho-tp-hcm-360051.html