รัฐสภาได้มีมติอนุมัติกลไกและนโยบายพัฒนาพิเศษเพิ่มเติมแก่นครโฮจิมินห์

ก่อนจะลงคะแนนเสียงรับรอง ได้มีการนำเสนอรายงานการรับและอธิบายร่างมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์โดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

สร้างนครโฮจิมินห์ให้เป็นต้นแบบของนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ในการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสตาร์ทอัพสร้างสรรค์

ที่น่าสังเกต คือ ในส่วนของรูปแบบนำร่องของการพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นการพัฒนาด้านคมนาคมขนส่ง มีความคิดเห็นที่แนะนำให้ศึกษาขอบเขตการประยุกต์ใช้ที่กว้างขึ้นในพื้นที่ใกล้เคียง เพื่อใช้ทรัพยากรเพิ่มเติมอย่างมีประสิทธิภาพ ใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มจากที่ดินเพื่อจ่ายค่าตอบแทนในการเคลียร์พื้นที่ และนำกลับมาลงทุนซ้ำในงานและโครงการต่างๆ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความถูกต้อง ขอให้ รัฐบาล สั่งการให้หน่วยงานวิจัยและส่งเรื่องให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจขยายขอบข่ายการใช้ไปยังพื้นที่ข้างเคียงเพื่อใช้ทรัพยากรเพิ่มเติมให้เกิดประโยชน์สูงสุด แสวงหาประโยชน์จากที่ดินเพิ่มเพื่อจ่ายค่าตอบแทนการเคลียร์พื้นที่ และนำเงินกลับไปลงทุนใหม่ในโครงการต่าง ๆ ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนะ

มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามการวางแผนและหลักการเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนในการชดเชยและการเคลียร์สถานที่มีความกลมกลืนกัน เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้หน่วยงานต่าง ๆ ทบทวนและแก้ไขร่างมติ โดยเพิ่มบทบัญญัติเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนจะเกิดความสมดุลเมื่อที่ดินของตนได้รับการกู้คืน

สำหรับโครงการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน (PPP) มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มการใช้กลไก PPP ทั้งในภาคสาธารณสุขและการศึกษาโดยไม่ต้องใช้บรรทัดฐาน เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อเพิ่มการดึงดูดการลงทุน ส่งเสริมทรัพยากรทางสังคม รวมถึงโครงการ PPP ในสาขาสุขภาพ การศึกษาและการฝึกอบรม สร้างความคิดริเริ่มให้เมืองในการดำเนินโครงการ PPP โดยไม่ต้องผูกพันตามกฎระเบียบที่มีขนาดตั้งแต่ 100,000 ล้านดองขึ้นไป คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ร้องขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้มีกฎระเบียบในร่างมติเพื่อมอบหมายให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ตัดสินใจเกี่ยวกับขนาดของโครงการ PPP ในสาขาสุขภาพ การศึกษาและการฝึกอบรม กีฬา และวัฒนธรรม

สภาผู้แทนราษฎรกดปุ่มผ่านมติ

เมื่อพูดถึงการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์สู่นครโฮจิมินห์ มีหลายความเห็นที่แนะนำว่าควรพิจารณาไม่กำหนดไว้ในข้อ 7 ข้อ 8 เนื่องจากอาจเป็นการละเมิดพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเข้าร่วม ก่อให้เกิดบรรทัดฐานทางนโยบายที่ไม่ดี และสภาพแวดล้อมที่ไม่ดีต่อสุขภาพสำหรับการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความสมเหตุสมผลและต้องการยอมรับความเห็นดังกล่าว ด้วยเหตุนี้ กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจึงสั่งให้หน่วยงานต่างๆ พิจารณาแก้ไขร่างมติ และไม่ได้กำหนดเนื้อหาดังกล่าวไว้ กรณีมีความจำเป็นต้องเพิ่มการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์บนพื้นฐานของการปฏิบัติตามกฎหมายและสอดคล้องกับสถานการณ์ทางปฏิบัติ นครโฮจิมินห์จะรายงานให้รัฐบาลส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ในส่วนการบริหารจัดการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มีข้อเสนอแนะให้พิจารณายกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลจากรายได้จากการโอนเงินทุน และสิทธิในการโอนเงินทุนในวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรม ตามที่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ระบุว่า ในทางปฏิบัติ การลงทุนในสตาร์ทอัพที่มีความคิดสร้างสรรค์ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการร่วมทุนซึ่งมีความเสี่ยงมากมาย ดังนั้นจึงไม่ค่อยดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุน เพื่อสร้างแรงบันดาลใจในการดึงดูดเงินทุนไหลเข้าจากนักลงทุน ส่งผลให้มีการเริ่มต้นธุรกิจใหม่ที่มีนวัตกรรมเพิ่มมากขึ้น คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นว่านโยบายยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลจากรายได้จากการโอนเงินลงทุนและสิทธิในการนำเงินลงทุนในธุรกิจใหม่ที่มีนวัตกรรมเป็นสิ่งจำเป็น ดังนั้น คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจึงร้องขอให้รัฐสภาอนุมัติการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลจากเงินได้ที่เกิดจากการโอนปัจจัยร่วมทุนและสิทธิในการโอนปัจจัยร่วมทุนให้แก่วิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรม ตามร่างมติ

ส่วนเรื่องจำนวนรองประธานกรรมาธิการประชาชนระดับเขต ตำบล และเทศบาล มีความเห็นบางประการที่ควรพิจารณา เพราะกลไกของรัฐในปัจจุบันจำเป็นต้องปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยลดจำนวนผู้แทนลง คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเชื่อว่าตามการแบ่งประเภทของหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอ นครโฮจิมินห์มี 3 เขต (คานโจ, ฮอกมอน, หญ่าเบ) ซึ่งเป็นเขตระดับ 2 โดยมีรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ 2 คน และมี 48 แขวง, ตำบล และเมืองที่มีประชากร 50,000 คนขึ้นไป เป็นเขต, ตำบล และเมืองระดับ 1 ซึ่งมีคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ 2 คน ประกอบด้วย แขวง, ตำบล และเมือง อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงการบริหารงานของรัฐใน 3 อำเภอ และ 48 ตำบล และเมือง จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ 2 คน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ ตำบล และเมือง 2 คน ไม่ได้รับประกันทรัพยากรบุคคลสำหรับความเป็นผู้นำ การจัดการ และคำแนะนำเพื่อช่วยเหลือประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรในการบริหารและจัดการ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ร้องขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติออกกฎเกณฑ์เพื่อเพิ่มจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและรองประธานคณะกรรมการประชาชนของแขวง ตำบล และเมืองที่มีประชากร 50,000 คนขึ้นไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าซาง พูดคุยกับผู้แทน Tran Van Khai ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม ในโถงทางเดินของรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 24 มิถุนายน

ส่วนอำนาจหน้าที่ของสภาเทศบาลเมือง มีข้อเสนอให้ดำเนินการตามมติที่ 27 ว่าการปรับขึ้นไม่ควรเกิน 0.8 เท่าของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานของข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างของรัฐที่อยู่ในขอบข่ายการบริหารจัดการ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าระเบียบนี้สืบทอดระเบียบในมติ 54 ซึ่งรัฐสภาได้อนุญาตให้นำไปปฏิบัติต่อไปในมติ 76 ตามเจตนารมณ์ของมติ 31 เพื่อให้เกิดแรงจูงใจให้คณะทำงาน ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานมุ่งมั่นและทุ่มเทอย่างต่อเนื่อง โดยพื้นฐานแล้วต้องตอบสนองมาตรฐานการครองชีพในเมืองและมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาประเทศโดยรวมอย่างแข็งขัน คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงขอให้รัฐสภาอนุญาตให้นครโฮจิมินห์ดำเนินนโยบายนี้ต่อไป นอกจากนี้ ร่างมติยังระบุชัดเจนว่าการปรับขึ้นต้องไม่เกิน 0.8 เท่าของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานของข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างภายใต้ขอบข่ายการบริหารตามมติ 27

ในส่วนของการจัดการเมืองทูดึ๊ก โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องค้นคว้า ให้คำแนะนำ และเสนอนโยบายที่โดดเด่นอย่างแท้จริงเพื่อให้เมืองทูดึ๊กสามารถพัฒนาต่อไปในเวลาที่เหมาะสม

ส่วนการจัดองค์กรในการดำเนินการและบทบัญญัติการบังคับใช้ มีความเห็นไม่แนะนำให้ระบุระยะเวลาการดำเนินการนำร่องอย่างเจาะจง กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตอบสนองต่อความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สั่งให้ทบทวนและปรับปรุงกฎเกณฑ์ในทิศทางที่ไม่กำหนดระยะเวลาดำเนินการนำร่อง แต่มอบหมายให้รัฐบาลสรุประยะเวลาดำเนินการ 3 ปี และ 5 ปี ให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจ กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้หน่วยงานต่าง ๆ แก้ไขร่างมติเรื่องระยะเวลาการพิจารณาเบื้องต้นและขั้นสุดท้ายให้มีความใกล้เคียงกับท้องถิ่นอื่น ๆ ที่ได้รับอนุญาตให้นำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะได้ โดยให้สรุปผลการดำเนินงานตามมติ 3 ปี และรายงานต่อรัฐสภาในช่วงปลายสมัยประชุม พ.ศ. ๒๕๖๙ สรุปผลการดำเนินงานตามมติ และรายงานต่อรัฐสภาในช่วงท้ายสมัยประชุม ๒๕๗๑”

แหล่งที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-quyet-dinh-trao-them-nhieu-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-cho-tp-hcm-360051.html